欧盟共同农业政策框架下德国耕地资源可持续利用的做法与启示

探讨欧盟共同农业政策是如何促进各成员国实现政策目标,德国是如何实施该政策并促进耕地资源可持续利用,遵循怎样的政策机制,对我国耕地资源可持续利用与政策制定有重要借鉴意义。运用实地调查法和归纳总结法,对德国落实欧盟耕地资源可持续利用政策的做法进行梳理,并运用典型案例分析法对德国精准农业进行分析,探讨对我国耕地资源可持续利用的政策启示。结果表明:1)德国严格贯彻落实欧盟共同农业政策,在耕地资源可持续利用方面主要做法包括土地经营适度规模化、耕作方式绿色化、耕地利用精准化和农业废弃物生态循环与资源化;2)这些做法主要得益于欧盟及德国具有完善的政策机制,一是耕地保护制度化与法制化强制性的结果,二是农业绿色补贴政策诱致性的结果,三是以科技与大数据为支撑制定耕地利用措施的结果,四是以产学研紧密结合构建农业经营者准入制度的结果;3)欧盟及德国的促进耕地资源可持续利用政策值得学习与借鉴,亟须从加快立法进程、改进农业补贴方式、建立农业科技与信息系统及加强产学研等方面着手,全面加强耕地资源保护,实现耕地资源可持续利用。     

欧盟农业生态补贴政策及其对中国的启示

为了解决日益严重的生态环境问题,控制农业产出,消除农村的贫困化和低就业率等问题,欧盟调整农业政策,把生态补贴纳入政策范围。欧盟的农业生态补贴政策包括与环境保护措施挂钩的价格补贴、改变生产方式补贴、林业经济补贴及农用地绿化补贴等多个方面,其实施取得了很好的效果。中国应当借鉴欧盟经验来完善农业生态补贴政策,以解决农业生态环境问题,促进农业的可持续发展。     

欧盟共同农业政策的演变与经验分析

2004年中国开始全面实施农业补贴政策,与大多数国家一样为农业生产提供支持。欧盟在一体化建设初期与中国面临类似的农产品供给不足问题,其共同农业补贴政策的实施,极大地推动了欧洲农业的发展进程。因此,可通过借鉴欧盟共同农业补贴政策的成功经验来解决中国当前农业补贴政策运行中存在的问题。本文通过回顾欧盟共同农业政策的变迁过程,总结欧盟共同农业政策的实施原则及其演变特点,从提高财政支农效率、完善价格调控体系、加强农业生态建设3方面提出完善中国农业补贴政策的建议。     

欧盟农业政策转型趋势与启示

欧盟在其成员国实施统一的农业政策,即欧盟共同农业政策。这一政策产生近60年来,已进行3轮大的改革和数次调整,呈现出5个显著趋势:市场支持政策力度越来越小直至微弱水平、农业补贴从与产量挂钩转向与产量脱钩、政策领域从扶持农业生产转向农业农村综合发展、逐步实现绿色生态转型、政策手段先繁后简。这对中国农业农村政策制定有5点启示:一是农产品市场支持政策与农业补贴政策不能总是"慢半拍",而应与国际节奏保持同步甚至引领;二是市场支持政策应回归本意,着力发挥防范和托底作用;三是优化简化补贴门类,补贴目标由农业生产转向农民收入;四是拓展政策视野,从注重农业产量转向农业综合发展,从关注农业转向农村全面发展;五是提高政策前瞻性,促进农业农村绿色生态转型。     

发达国家农业补贴政策给中国的启示

对农业实行补贴是世界发达国家（地区）的通行做法。美国、欧盟、日本、韩国等发达国家多年来的农业补贴政策实践与经验,对现阶段中国建立完善的农业补贴制度具有重要的启示和借鉴意义。     

欧盟农业绿色发展政策演进及对中国农业发展的借鉴

1992年,欧洲共同体农业部长委员会对共同农业政策进行了麦克萨利改革,将长期以来以农业增产为导向的政策转向以农业绿色发展为重心。共同农业政策历经数次改革,建立了绿色农业补贴体系,包括交叉遵守机制、交叉绿色直接支付和农村发展方案三大机制体系,加强农业资源环境保护并重视农业农村的可持续发展。目前,欧盟已形成以农业环境保护与可持续发展为导向,以共同农业政策为核心,资源节约类政策为辅,农业绿色补贴体系持续发力的绿色发展体系。通过对欧盟农业相关的政府网站和法律数据库进行调研和数据检索,对欧盟共同农业政策的7次改革历程、三大农业绿色发展机制、 6项农业资源节约类政策进行了梳理,并对欧盟农业绿色发展的特点进行总结。最后,结合对比分析和专家咨询,对中国农业绿色化转型提出了相关建议和发展思路。     

发达国家农业补贴政策的启示

对农业实行补贴是世界发达国家（地区）的通行做法。美国、欧盟、日本、韩国等发达国家多年来的农业补贴政策实践与经验,对现阶段中国建立完善的农业补贴制度具有重要的启示和借鉴意义。     

发达国家农业补贴政策的启示

<正>对农业实行补贴是世界发达国家(地区)的通行做法。美国、欧盟、日本、韩国等发达国家多年来的农业补贴政策实践与经验,对现阶段中国建立完善的农业补贴制度具有重要的启示和借鉴意义。     

欧盟:美国农业法案改革必须与WTO谈判目标一致

欧盟农业专员伯尔表示,美国农业政策的改革必须扭转传统的向农场主提供高额补贴的做法,世界需要美国发出将会削减农业补贴的信号,美国在农业法案改革过程中不要做出有损WTO谈判的决定,以确保全球贸易谈判能够顺利完成。     

美国、欧盟农业补贴政策的演进与发展趋势

自美国、欧盟实施农业补贴政策以来,经过多次的调整,美国和欧盟已经建立起比较完善的农业补贴政策体系,并呈现出补贴金额加大、以直接补贴为主、注重农业生产要素补贴等发展趋势。     

关于转变粮食补贴方式的建议

第一,正确选择现阶段我国粮食“直补”的最佳目标。农业和粮食一定发展阶段上的粮食补贴的目标是不相同的。例如,欧洲经济共同体(现为欧盟)从20世纪60年代开始实行包括农业结构政策、农产品价格政策和农村社会政策等在内的共同农业、粮食政策。近半个世纪以来,适应不同发展阶段的需要,欧盟调整了农业和粮食补贴政策措施的重点目标:从20世纪60年代初到70年代中期,欧洲经济共同体农业和粮食补贴政策的主要目标是刺激农民生产粮食和其他主要农产品的积极性,增加生产总量。这一政策措施迅速见效,到20世纪70年代中期,欧盟的粮食和主要农牧产品实…     

欧盟农业补贴政策的英法之争

欧盟农业补贴政策的施行过程中,英法两国围绕是否取消"返款权"、削减农业补贴及改革欧盟农业补贴政策等3个核心问题发生了长久的争执。两国之所以会发生争执,主要是因为两国农业经济结构的差异、欧洲认同与民族认同的冲突及欧盟本身在争议解决机制中存在缺陷所致。两国长期以来的争执,给英法两国及欧盟带来了深远的影响,尤其是对欧洲一体化进程及欧盟的共同农业政策走向影响巨大。两国在农业补贴政策上的争执,实际上从侧面反映了欧盟与成员国关系的互动问题。     

欧盟农业单一支付补贴政策解析

欧盟农业单一支付补贴政策颠覆性地变革了欧盟共同农业政策的补贴理念,将以往属于蓝箱政策的、限定产量的价格补贴逐渐转变为绿箱政策下的直接补贴,从而开启了欧盟的农业直补之路。其发展历程和经验启示,值得研究。     

发达国家和地区农业补贴政策对中国的启示

实践证明,农业补贴政策在发达国家稳定农业生产、保护粮食安全等方面起到了比较显著的作用。中国加入WTO以后,农业相关政策的制定逐渐与国际贸易规则靠拢,发达国家农业补贴政策的研究工作对中国农业抓住机遇和迎接挑战具有重要意义。本文在宏观阐述发达国家农业补贴政策的基础上,以欧盟、美国和日本为例,对其发展现状进行了微观比较,分析了其特点和优势,提出了发达国家和地区的农业补贴政策对中国的启示。     

高保护经济体农业支持政策调整动态及其涵义——基于欧盟、日本、韩国、瑞士、挪威、冰岛的考察

应用生产者支持估计方法和数据,对欧盟、日本、韩国、瑞士、挪威、冰岛6个农业高保护经济体1986—2017年的农业支持水平、政策结构、产品结构和市场扭曲等进行考察。结果表明:样本国家和地区农业支持总量未有明显削减,地均和劳均农业支持总量仍维持较高水平,农业高支持高保护的本质并未变化。农业生产者是其农业政策支持的重点,尽管农业补贴率有不同程度下降,除欧盟外都远高于经济合作与发展组织(OECD)平均水平。日本和韩国主要依靠价格支持措施;欧盟以脱钩的直接补贴措施为主;冰岛、挪威、瑞士则是价格支持与直接补贴并重,其中与农业经营挂钩的补贴措施占主导方式,政策工具日益多样化。单项产品的支持范围未曾有明显调整,部分产品补贴有所降低,仍处于高位水平。本文进一步结合经济发展、农业农村现实情景等,提出对中国农业政策改革调整、政策支持重点、补贴工具选择和多哈农业谈判策略的政策启示和建议。     

中国农业发展困境与农业支持政策改革转型——基于欧盟共同农业支持政策改革的启示

当前中国农业发展依然面临诸多的困境和挑战,农产品市场面临国际市场价格和国内农业生产成本的双重挤压,粮食生产、进口、库存的三量齐增局面在短期内会持续存在,农业生产面临资源约束日益趋紧、环境承载超负荷的双重约束等。欧盟农业支持政策在20世纪80—90年代的改革过程中也曾面临类似问题,但欧盟通过从价格支持到直接支付的改革,更加注重农村发展和环境保护,保证了农业竞争力和可持续发展。从欧盟农业政策的改革历程可以总结出以下启示:以市场化为导向,由价格支持逐步向收入补贴转型;保供增收目标相分离,价格支持与直接补贴相结合;推进补贴方式阶段性转变,挂钩与脱钩补贴相结合;促进可持续性发展,推进农村发展和保护生态环境。     

欧盟农业补贴政策的分析及探究

欧盟的农业生产在全世界处于领先地位,这与其内部实施的共同农业政策和农业补贴政策有着密切的关系,同时,这些内部政策的实行对于国际农产品市场也有着日益重要的影响。分析和探究欧盟农产品补贴政策,对于我国政府的农产品价格干预和解决整个三农问题的战略布局具有重要意义。     

欧盟农业的发展之路

欧盟是当今世界一体化程度最高的区域政治、经济集团组织,其总部设在比利时首都布鲁塞尔,是在二战后欧洲共同体的基础上发展建立起来的,现有27个成员国。欧盟共有5个主要机构,欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院。其他重要机构还有欧盟审计院、欧洲中央银行、欧洲投资银行、经济和社会委员会、地区委员会、欧洲警察局和欧洲军备局等。欧盟地区的农业不但以高度发达著称于世,其制订的一系列"捆绑式发展措施"和高额农业补贴政策对世界农业也产生了越来越大的影响,在全球经济日益一体化的今天,了解欧盟农业的发展战略与管理体制对我国乃至其他世界集团组织都有着重要的借鉴意义。     

丹麦农业结构的调整

丹麦是北欧的一个小国,面积4.3万公顷,人口520万,全国土地面积的62%用于农作物生产,是欧洲开展农产品出口贸易最早的国家之一,农产品出口额约占全部贸易出口额的1/3。1.农业生产结构调整的主要内容丹麦于1973年加入欧洲共同体,现为欧盟15个成员国之一。近年来,丹麦政府为了切实有效地促进农业生产结构的调整,农业政策改革的重要内容便是把原有的农产品价格补贴改变为面积补贴。政策规定:改革后,政府对农场主不再按其产品产量实施价格补贴,而是按不同作物的单位种植面积规定不同补贴标准,再按种植的面积及种植的结构进行补贴;对休闲     

加大对农业和农民的保护力度--美国农业发展引发的思考

农业补贴是世界通行的做法。笔者通过对美国农业补贴政策的分析，认为入世后的中国农业政策必须加大对农业、农民的补贴支持力度，这不仅必要，而且非常紧迫。笔者提出了中国农业保护政策的基本原则以及具体操作建议，即：加大并稳定中央财政对农业、农民的扶持力度，逐步减免农业税费，减少国家对农产品流通环节的补贴，以粮食生产环节为补贴主体等四条建议。