加入WTO对中国植物检疫的影响及对策

在WTO的诸多协议或协定中,与植物检疫关系最为密切的是《实施卫生和植物卫生措施协定》(简称SPS协定).SPS协定与《国际植物保护公约》(IPPC,1997修订本)一起,是当前国际植物检疫及植物产品交流和贸易的重要行为准则.     

国际农产品贸易中的SPS措施

我国已是WTO成员.根据我国的入世承诺,我国采取的动植物检疫及检疫处理措施应符合《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS协定)的要求.2002年,我国向世贸组织通报了140项入世前的SPS措施和15项入世后的SPS措施;2003年通报了24项SPS措施.这些措施为我国农产品顺利进入国际市场、延缓外国农产品对我国的冲击起了很好的作用.与此同时,我国农产品出口不断受到他国各种非关税技术性贸易措施特别是SPS措施的限制,出口水果、蔬菜、畜禽产品经常因病虫害问题、农残问题而被退货、销毁甚至全面禁止出口.本文旨在SPS协定框架下,分析各类SPS措施的特点和表现形式,为检验检疫及国际农产品贸易工作者提供参考.     

入世后我国进境植物繁殖材料检疫存在的主要问题及对策

我国加入世界贸易组织(WTO)后,相对于关税壁垒的大幅度减弱,一方面是检验检疫的技术壁垒作用越来越重要,另一方面是采取的检疫措施必须遵循"实施卫生与植物卫生措施协定"(SPS协定).在面对国际市场大批量植物繁殖材料进境对国内市场的冲击时,也意味着危险性有害生物随之传入的可能性增大.如何在SPS协定允许的范畴内寻找对策,进一步规范管理,从而调控植物繁殖材料的进口,以保护农林业生产安全和国内市场,具有紧迫的现实意义.现根据笔者从事进境植物繁殖材料检验检疫管理工作的经验,作一探讨.     

抓好主线工作从容实施SPS协定

1前言我国加入世贸组织(WTO)后,如何确保WTO关于<实施卫生与植物卫生措施的协议(SPS协定)>在中国得以全面顺利实施,使我国进出境植物检验检疫工作与国际通行做法接轨,不仅关系到国家形象和信誉,更直接关系到国家经济发展是否能真正融入世界经济大潮、国家立足经济全球化发展自身经济的战略目标能否得以顺利实现.     

论如何确定适当的保护水平

适当的保护水平(ALOP)是世界贸易组织(WTO)实施卫生和植物卫生措施协定(SPS协定)中提出的概念,是WTO领域和国际植保公约(IPPC)领域非常重要的概念,是各国检疫部门进行检疫决策时涉及的一个关键因素,SPS协定将其定义为:制定     

害虫检疫在国际农产品贸易中的地位与对策

随着全球农产品贸易自由化的发展 ,植物检疫问题已引起各国和有关国际组织越来越多的关注。一方面 ,危险性有害生物随农产品贸易传播的风险增大 ,另一方面利用检疫技术问题限制农产品贸易的情况不断发生。因而世界贸易组织《实施卫生与植物卫生措施协定》(即SPS协定 )规定 ,各成员采取的措施不但要有科学依据 ,而且对贸易的影响要降至最低 ,不能构成对国际贸易的变相限制。这就给我们进出境动植物检疫工作提出了更高的要求。从实际工作中可以体会到 ,目前害虫检疫在植物检疫中的地位不断提高 ,在国际贸易中的重要性不断增强。这些情况的变…     

SPS措施在植物检验检疫中的运用趋势

SPS协定是WTO在动植物检验检疫方面的一个重要协定.SPS协定涉及的产品和服务范围广泛,不仅包括农产品等初级产品,也包括工业制成品.SPS协定不但对产品的属性本身提出了标准和要求,对产品的制作、生产程序及过程也提出了相应的要求,这本身就导致了SPS措施的多样性[1].     

2011年农药领域技术性贸易措施官方评议

技术性贸易措施主要涉及WTO《技术性贸易壁垒协定》（TBT协定）中的技术法规、标准、合格评定程序和《关于实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定）中的动物卫生、植物卫生和食品安全措施。农药登记管理法规、注册技术要求、标签标识、禁止或限止使用措施和农药最大残留限量标准就属于《TBT协议》和《SPS协定》这个范畴。技术性贸易措施的制定以保护国家安全、保护人类和动植物的生命和健康、保护环境及防止欺诈行为等为目标,     

APPPC地区植物检疫标准制订迈出重要一步

乌拉圭回合谈判,产生了世界贸易组织(WTO).为协调保护农业生产安全和保证贸易顺利进行两者的关系,乌拉圭回合谈判也制定了以<实施动植物卫生检疫措施的协定>(SPS协定)为核心的一系列原则协定协议,明确了开展植物检疫工作的指导原则.根据这些原则要求,1997年国际植保公约(IPPC)进行了修订.与此同时,为落实SPS协定和IPPC的精神,FAO和IPPC成立了植物检疫措施临时委员会(ICPM)着手制订和审定通过国际植物检疫措施标准(ISPMs).目前,已通过17个国际植物检疫标准,另有11个正在起草之中.国际标准的制定日益受到国际社会和各国的重视.     

有害生物风险分析与进出境水果检疫

世界贸易组织(WTO)诸多协议之一<实施卫生与植物卫生措施协定>(SPS)明确提出检疫措施要建立在有害生物风险分析(PRA)的基础之上.有害生物风险分析是评价生物学或其他科学、经济学证据,确定某种有害生物是否应予以管制以及管制所采取的植物卫生措施力度的过程.主要包括风险确定、风险评估、风险管理和风险交流四个部分.有害生物风险分析是检疫决策的主要技术依据;而且随着新的世界贸易体制的运作,进行PRA可保持检疫的正当技术性贸易措施作用,充分发挥检疫的保护功能;PRA能强化检疫对贸易的促进作用,增加本国农产品出口的市场准入机会.同时开展PRA工作也是遵守SPS协定及其透明度原则的具体体现.随着世界经济与贸易的发展,特别是全球贸易自由化的发展以及区域性经济共同体和其他政治经济组织的产生,统一的贸易原则和一体化的贸易措施逐步形成,必然对国际植物检疫产生很大的影响.因此,禁止进境的"零"允许与贸易利益产生了很大的矛盾,因此,打破"零"允许已是不可阻挡的趋势,而实施SPS协定中关于"透明度"、"风险分析"等一系列条款,正是这种趋势的过程和体现.今后,在提出任何一项检疫措施之前,进行相关的有害生物风险分析(PRA)成为必要的步骤.     

国际植物检疫发展的特点和趋势

世界各国，尤其是发达国家对植物检疫都很重视，发展很快。特别是乌拉圭回合谈判后，以《实施动物卫生和植物检疫协定》（SPS协定）为核心的一系列协定、协议和标准，引起了全球植物检疫管理体制和做法的巨大变革。了解和分析目前国际植物检疫发展的特点和趋势，对于改革和完善我们的进出境植物检疫和国内植物检疫工作，定会有些有益的启示。１更加重视发挥检疫对经济的服务功能乌拉圭回合谈判达成SPS协议以后，国际社会和粮农组织各成员相继对其植物检疫政策进行了调整。１９９７年第２９届联合国粮农组织大会按照SPS协定的一些原则要…     

森林植物检疫与国际规则接轨的几个问题

中国加入世界贸易组织，这预示着我国全面进入世界国际贸易组织大家庭，我国改革开放又将迈入一个新的里程碑。加入世界贸易组织，将对我国社会生活的各个方面带来广泛而深远的影响，对森林植物检疫也不例外。在新形势下，如何防止危险性森林有害生物的入侵，保护国家生态安全，促进林业发展，我们将会遇到许多新情况和新问题。面临新的挑战，需要我们尽快地熟悉国际规则，研究适应国际规则，运用国际规则，更好地为国民经济和生态建设服务。根据《实施卫生与植物卫生措施协定》的有关规定，结合我国森林植物检疫工作实际，笔者以为应当从下…     

SPS措施壁垒对我国农产品出口的影响及其对策

动植物卫生检疫(SPS)措施壁垒是我国农产品进入国际市场的巨大障碍，我们应该在认识和弄清其实质的基础上，认识到其对我国农产品出口的影响，并积极采取突破SPS壁垒的有效对策，扩大农产品出口.     

技术性贸易措施对我国花木出口的影响与对策思考

我国加入WTO后,不少地区的花木品种出口急剧下降,其中以技术性贸易措施为主要手段的非关税壁垒的影响是主要原因,体现在成本的障碍作用、对传统生产工艺和方法的影响、对发展花木规模经济的影响等方面。我们应充分运用TBT和SPS协定,提高驾驭国际贸易的能力,尽快提升花木品牌意识,同心协力攻克“禁运“壁垒。     

中国加入国际植物保护公约

本刊讯2005年10月20日,经国务院批准,我国驻联合国粮食与农业组织(FAO)代表向FAO递交了关于加入经1997年修订的《国际植物保护公约》(以下简称《公约》)的加入书,成为公约第141个缔约方。《公约》在我国的官方联络点设在农业部。《公约》是由FAO制订的关于防止有害生物随植物及其产品贸易扩散和传播的国际合作协定,该《公约》是世界贸易组织《实施卫生和植物卫生措施协定》(SPS协定)规定行使制定国际植物检疫措施标准的机构。加入《公约》后,我国可作为缔约国参加《公约》框架下的国际合作与交流,共享其他缔约方提供的有害生物信息,参…     

“SPS协议”解析与对策

一、SPS协议出台的背景 长达11年的关贸总协定乌拉圭回合谈判结束时,新产生了一个“实施动植物卫生检疫措施的协议”(简称SPS协议,此项协议包括动植物检疫和食品卫生检验,本文主要谈动植物检疫问题)。动植物检疫早已有了相应的国际组织和协议,如国际植保公约组织(IPPC)、国际兽疫局(OIE),为什么关贸总协定还要搞个SPS协议呢?笔者分析,这是因为随着国际贸易的发展和自由化程度的提高,各国实行的动植物检疫制度对贸易的影响已越来越突出,特     

近年来植物检疫领域技术性贸易措施通报评议情况

SPS协定是WTO框架下技术性贸易措施规范之一,对贸易伙伴发出SPS通报是WTO各成员国的义务,对SPS通报进行评议是各成员国的权利.我国入世以来,全国农业技术推广服务中心作为农业行政部门所属的植物检疫机构,承担着植物检疫领域的SPS通报评议工作.通过对该项工作的总结,分析了通报情况、通报类型、评议情况及存在的问题.     

“复关”对我国动植物检疫的影响与建议

关贸总协定(Genernal Agreement ofTariffs and Trade,简写 GATT)是政府间关于在国际贸易中降低关税及减少其它贸易壁垒的多边国际协定,是世界经济的重要支柱。经过多年的努力,可望不久将恢复我国 GATT 地位(复关)。“复关”后,我国的贸易政策就受到这一多边协定的制约,与贸易密切相关的动植物检疫(以下简称检疫)也必然要求同 GATT 保持一致。自1948年1月1日 GATT 生效以来,随着世界贸易的发展,在目前120多     

富贵竹出口与SPS协定的运用对开拓农产品国际市场的启示

ＳＰＳ协定即《实施动植物卫生检疫措施协定 (ＡｇｒｅｅｍｅｎｔｏｎｔｈｅＡｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｏｆＳａｎｉ ｔａｒｙａｎｄＰｈｙｔｏｓａｎｉｔａｒｙＭｅａｓｕｒｅｓ)》 ,其宗旨是“不应阻止任何成员采用或实施为保护人类、动物和植物的生命或健康所必须的措施 ,但在运用这些措施时 ,不得在情形相同或成员国之间造成任意或不正当的歧视 ,或对国际贸易构成变相的限制”。目的是把各成员国采用的动植物卫生检疫措施对贸易的不利影响降低到最小。我国是农业大国 ,农产品出口创汇在对外贸易中占有重要的份额。我国加入ＷＴＯ后 ,根据Ｓ…     

防范外来有害生物入侵与及时除治的思考

近年来，随着我国加入世贸组织．国际贸易活动加强，进出境人员和货物也不断增多．外来有害生物随其寄主或运输工具而调运传播的频率相应增长，这对于我国的植物检疫工作是一种严峻的考验。因此．我们必须认清形势，树立全局观念，不断学习和研究新闻题，同心协力，互相合作，才能更好地适应新形势的需要．把外来有害生物拒之于国门之外或者消灭在萌芽状态。