水土保持方案的审批程序

<正>水保方案审批是依据国家水保法律、法规和技术规范以及当地实际情况,对建设项目水保综合防治措施的审查和鉴定,是建立现场监督检查制度、年检制度、项目竣工水保措施验收管护的基础,是依法规范、高效开展水保预防监督管理的核心.因此,为规范水保方案审批工作,确保水保方案审批质量,应当将水土保持方案报告的审批分为两个步骤:一是下级水土保持监督机构审查,二是项目立项部门的同级水土保持机构审批.审批程序如附图所示.     

水利部下放部分生产建设项目水土保持方案审批和验收权限

正为落实国务院深化"放管服"改革精神,进一步规范审批、优化服务、提高效率,加快推进重大投资项目开工建设,9月2日,水利部印发了《关于下放部分生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收审批权限的通知》(水保[2016]310号),自10月1日起施行。《通知》提出,原应由水利部审批水土保持方案和验收水土保持设施的生产建设项目中,     

开发建设项目水土保持方案有关技术问题探讨

<正> 随着我国水土保持法律法规体系的不断完善和执法力度的加大,开发建设项目水土保持方案的编制工作日趋繁重.为了保证水保方案编制的质量,国家实行了资质证书制度,并制定了方案审批、监督实施的具体办法,使开发建设项目造成的水土流失逐步得到科学合理的治理.与此同时,由于开发建设项目工程类别多,造成的水土流失特点各异,以往遵循的水土保持各类标准和规范不适应新的情况,而编制开发建设项目水保方案的技术规范还未颁布,在当前的水保方案编制过程中遇到了许多新的技术问题,这些技术问题若解决不当势必影响水保方案的编制及水土流失的防治工作.本文根据近几年编制各类建设项目水保方案的实践,就有关问题与大家商讨,以期提高水保方案编制质量.1 开发建设项目水土保持方案的     

加强领导 提高认识 四川省全面推进预防监督监测工作

四川省从自身实际情况出发，提出把预防监督作为全省水土保持工作的核心和生命线．对水七保持工作实行预防监督一票否决制。目前，基本实现了水保执法队伍专业化．监督管理制度化、落实“三同时”制度正规化、监督检查经常化．大案要案查处程序化、水保方案编制资质化，截至2004年．全省累计审批各类开发建设项目水上保持方案报告书18万份．征收水上保持规费8200多万元，开发建设项目水保方案申报率达95％，审批率达98％．实施率达91％。     

依法监督 规范管理 狠抓开发建设项目水土保持工作

从2002年开始,浙江省上虞市积极适应政府行政审批制度的改革,不断完善开发建设项目水土保持方案的审批与管理,逐步实现了开发建设项目水土保持工作与主体工程"三同时"。介绍了该市在开发建设项目水土保持工作中的具体做法与经验。     

2009年度全省水土保持预防监督工作稳步推进

按照水利部的要求,2009年我省制定了《全省水土保持监督管理能力建设实施方案》,正式启动了首批35个县的水土保持监督管理能力建设。水土保持监督工作紧紧围绕“三同时”制度的落实,通过加强对开发建设项目的监管力度,多方位开展培训教育,强化执法能力和服务意识,取得了显著成效。全年共开展水保监督执法1031次,实地检查开发项目277个,审批开发建设项目水土保持方案255个,水土保持方案预算资金达2．25亿元。煤炭行业生态补偿取得突破性进展,我省从煤炭可持续发展资金中安排水利水保工程资金达8亿元。全省开发建设项目水土保持方案申报率、实施率和设施验收率均达到90％以上,水土保持的社会影响力明显提升。     

对水土保持监督管理工作有关问题的思考

要进一步加大宣传力度和执法力度 ,克服畏难情绪 ,制裁逃避法律责任者 ;水土保持监督管理机构应纳入政府序列 ,不应是事业单位 ,更不能是自收自支单位 ;对开发建设项目水土保持方案要实行分级管理 ,严把审批关 ,加强对方案实施的监督 ,并建立和落实水保设施验收制度 ;水土保持监督管理规范化建设不仅要在形式上达标 ,而且要在执法能力、执法程序等软件建设上达标     

南阳市水土保持监督管理做法与经验

新水土保持法实施以来,南阳市加强水土保持监督管理工作,进一步促进了水土保持"三权、一案、三同时"制度的落实,取得了良好成效。主要做法是:推进监督管理能力建设,夯实行政执法基础;加强宣传培训,提高执法人员素质;加强水土保持方案管理,完善生产建设项目数据库;强化水土保持监督管理,提升依法行政能力;规范水保规费征收管理,建成一批示范亮点工程。分析了存在的问题并提出了相关建议。     

松辽流域水土保持方案编报实施存在问题与对策

调查表明 ,松辽流域开发建设项目水土保持方案编制工作基本走上了正轨 ,在建的 97个大、中型开发建设项目 ,有 80 %编报了水土保持方案 ,但在实施方面还存在不容忽视的问题 ,水土保持方案实施比较好的只占编报方案的40 %左右。对策是 :加强宣传和沟通 ,争取有关部门的支持和配合 ,严把水土保持方案审批关 ,加强监督检查 ,督促开发建设单位落实“三同时”制度     

浅谈水保监督管理在开发建设项目审批程序中的地位

水土保持法及各省 (区 )发布的配套法规 ,均把开发建设项目水土保持方案的审批管理 ,定位在行政审批程序的优先位置 ,是其他审批环节的前提。水土保持监督机构要加强对开发建设项目的监督管理 ,切实保证“三同时”制度的落实。     

开发建设项目水土流失影响度评价方法研究

 为落实树立科学发展观、建设资源节约型社会和环境友好型社会的要求,开发建设项目水土保持方案审批已成为项目核准的必备要件,并正在向选优审批转变。开展水土保持损益分析就是为优化审批水土保持方案提供科学依据。其中开发建设项目水土流失影响度是其核心内容,将开发建设项目的影响时间、扰动后的侵蚀强度、影响范围、可恢复程度和生产运行期影响5个主导因子拟合为一个综合评价模型定量计算,分析开发建设项目对水土流失的影响,并以水土流失影响度为标准,客观评价开发建设项目,为政府行政决策和宏观调节提供科学支撑。     

努力开创山西省水土保持监督监测工作新局面

山西省水土保持生态环境建设形势大好，主要表现在各级领导重视，投入大幅度增加，农民群众依法防治水土流失的积极性,高涨等方面。“九五”期间水土保持监督工作取得了很大成绩，配套法规日益完善，监督体系基本健全，法制宣传不断深入，规范化建设取得重大进展，水保方案审批制度，现场监督检查制度和“两费”征收制度全面得到落实，‘“十五”水保监督监测工作的重点是：加强预防保护，突出行业管理，提高科技含量，实现规范化建设，使人为水土流失得到有效遏制，为开创新世纪水土保持监督监测新局面，2001年努力做好大力宣传《水土保持法》，扎实推进水保监督管理规范化建设，继续抓好以开发建设项目为重点的水保监督管理，城市水土保持，土壤侵蚀遥感调查，水土流失动态监测，水保监督监测队伍建设等项工作。     

北票市强化制度建设促进水土保持方案管理

辽宁省北票市为规范对开发建设项目水土保持方案的管理,制定了水土保持监督执法人员管理制度、规费征收管理制度、水土保持年检制度、案件查处制度、水土保持方案审批与竣工验收制度等,取得良好效果。     

生产建设项目水土保持方案编制存在的问题及建议

生产建设项目水土保持方案报告制度虽已施行了多年,但实践过程中仍存在着水土保持方案编制深度不明确、水土保持方案专题报告与主体工程设计报告关系不明、水土流失预测的理论基础缺位、水土保持方案审查尺度不一等问题。结合工作实践,提出了施行主体工程设计水土保持评价制度和水土保持方案报告制度双轨制、施行分类审查审批、加强生产建设项目水土流失预测的理论研究、完善审查审批的透明机制等几点建议。     

城市水土保持中水保方案审批管理探讨

城市水土保持是一个新兴的课题,其中,水土保持方案（以下简称水保方案）的审批管理则是城市水土流失治理和预防监督的关键一环,城市水土保持中的水保方案与跨区域的大型建设项目的水保方案,有相同点,也有不同点,主要根据深圳市城市水土保持实践,对水土保持方案审批管理中城市化开发区的水保方案审批的管理进行探讨,进一步形成一套颇具城市化特色的水土保持方案审批机制。     

山区风电场建设项目水土保持管理创新探讨

山区的风电场项目在建设过程中极易发生水土流失,若得不到有效控制,会对当地生态环境景观造成不利影响。本文在分析山区风电场建设项目水土流失特点的基础上,结合水土保持工作存在的问题,从严格水土保持方案审批、"三同时"制度的落实、水土保持监测与监督管理等方面提出了几点创新意见,以期为今后山区风电场建设项目水土保持工作提供借鉴。     

新疆开发建设项目水土保持监测存在的问题与对策

<正>1新疆开发建设项目水土保持监测存在的问题(1)建设单位法制观念淡薄,导致"三同时"制度得不到严格落实和监测工作滞后。开发建设项目要依法建设、保护生态环境,特别是在新疆这样自然条件恶劣、生态敏感的地区,必须遵循科学发展观,防止水土流失和生态恶化情况的发生。目前,个别建设单位或部门法制观念淡薄,缺乏环境保护意识,没有编制水土保持方案的有,编报了水土保持方案不落实的也有,水土保持"三同时"制度成了摆设,水土保持监测工作的     

开发建设项目水土保持监理工作存在的问题与对策

开发建设项目水土保持监理是保证"三同时"制度落实特别是保证水土保持方案实施的重要手段。我国开发建设项目水土保持监理工作存在的问题是:监理工作过多地受制于项目建设单位,难以发挥监理应有的作用;对监理工作重视不够,缺乏有效的监督管理机制,水土保持监理地位尴尬;水土保持监理单位内部管理不到位,监理程序和工作方法有待改进。针对存在的问题,提出了相应的对策。     

松辽流域水土保持方案编报实施存在的问题与对策

调查表明，松辽流域开发建设项目水土保持方案编制工作基本走上了正轨，在建的97个大、中型开发建设项目，有80％编报了水土保持方案，但在实施方面还存在不容忽视的问题，水土保持方案实施比较好的只占编报方案的40％左右。对策是：加强宣传和沟通，争取有关部门的支持和配合，严把水土保持方案审批关，加强监督检查，督促开发建设单位落实“三同时”制度。     

论水土保持方案编制与审查

<正> 根据我国水上保持法律法规的规定,一切从事可能引起水土流失的开发建设项目都要编报水土保持方案,而且要有水保方案编制资格的单位编制.目前各地在水保方案编制、审批中存在一些问题,直接影响了开发建设项目水土流失的防治工作.笔者根据近年来的工作实践,就水保方案的编制与审查提出一些建议,供参考1 编制水保方案的范围和分阶段要求1.1 编制水土保持方案的范围1.1.1 编制水保方案的区域范围根据国家法律法规的规定,凡在生产建设过程中可能引起水土流失的开发建设项目都应编制水土保持方案,即在山区、丘陵区、风沙区搞开发建设需编制水保方案,在其他地区只要造成水土流失、对原有水土保待功能有影响的项目均应编制水保方案.1.1 2 编制水保方案的主要建设项目根据法律法规的规定,主要有以下7类建设项目须编报水土保持方案:(1)矿业开采:包括有色金属.黑色金属、稀土、煤炭、石油、天然气等.(2)工业企业:包括冶金、电力、建材、化工、森林采伐、邮电通讯等.(3)交通运输:包括铁路、公路(含工矿企业内部的铁路、公路).机场、港口、码头等.(4)水工程:包括水利水电的枢纽工程,输(引、供)水及灌溉.徘水、治涝工程,河道整治及堤防工程等.(5)城镇建设:包括新建农村小城镇(含移民区)、大中城市扩建改建、经济?