长沙市农业转移人口市民化的演变特征与破解思路

基于对农业转移人口市民化的内涵、政策逻辑分析,构建了一个解释长沙市农业转移人口市民化的理论框架.在理性人假设下,长沙市农业转移人口市民化有其普遍性特征,城市集聚能力不断增加,人口总量持续上升.但同时,长沙市农业转移人口市民化也面临人口空间分化明显、农民工总量逐年回落、城市排斥力上升、转移成本压力巨大等个性特征.基于此,提出助推长沙市农业转移人口市民化的三大思路:一是统一思想,清除地方政府制定和执行相关政策的思想桎梏;二是以长沙市争创国家中心城市为契机,从战略上将长沙市农业转移人口市民化问题上升为21世纪湖南发展腾飞的百年大计;三是从战术上切实创新农业人口转移思路,解除农民进城的后顾之忧.     

服务型政府视角下的河南省农业转移人口市民化的现状及趋势

河南省农业转移人口市民化工作需要多元主体多层面的推动,其中,从地方政府服务型职能角度来研究是一条重要的途径。结合河南省农业转移人口市民化工作的实际情况,以服务型政府为视角,经过分析发现,河南省农业转移人口市民化工作的现状主要有:各级政府采取措施推进农业转移人口市民化、法律法规仍有待进一步完善、城乡二元体制阻碍了农业转移人口市民化等。通过对河南省农业转移人口市民化工作的发展趋势进行展望可以发现,河南省农业转移人口市民化工作将主要呈现以下几个趋势:河南省域内各级政府高度重视、河南省域内的农业转移人口将进一步增多、深入改革二元体制,促进河南省的农业转移人口实现有序市民化。     

湖北省新生代农业转移人口市民化水平调查与分析

解决新生代农业转移人口市民化问题是我国实现城乡一体化的关键。对湖北省新生代农业转移人口市民化水平进行了调查分析,结果显示,经济生活、心理认同2方面的市民化水平不高,居住条件、社会关系及政治参与3方面的市民化水平则更低。建议制定政府保障房政策、积极拓展社会资本和改善城市政治生态,以提高新生代农业转移人口市民化总体水平。     

加强现代农业服务体系建设

在坚持家庭承包经营基础上，构建以公共服务为主导、合作服务为基础、公司服务为主体的三大服务体系迫在眉睫。必须建立健全公共服务体系，而且要起到主导作用。在农技服务方面，像禽流感、蓝耳病、口蹄疫等重大动物疫病的防控以及农业新技术新品种的推广都是政府义不容辞的职责；在培训新型农民和劳动力转移方面，政府也有大量服务工作要做；在农业的质量、标准、环保服务方面，政府的服务更要与时俱进，跟上人们生活水平不断提高、市场竞争越来越激烈的新形势；在政策保障服务方面，借鉴发达国家的经验，随着综合国力的增强应逐步增加新内容，不断构建和完善公共服务体系。     

推进福建农业转移人口市民化的经济学分析

有序推进农业转移人口市民化是经济与社会发展的必然要求。在加快转变发展方式、积极稳妥推进城镇化和统筹城乡发展的影响下,福建省持续推进农业转移人口市民化。从农业转移人口个人来看,农业转移人口市民化的决策可以视为一种投资行为,其考虑迁移城市至市民化与否的经济动因是进行成本收益因素分析,包括直接成本、机会成本、心理成本及收入收益、教育收益、医疗收益、文化收益。作为公共政府应该制定措施,降低市民化总成本,积极推进农业转移人口市民化进程,要以强制性制度创新,构建促进农业转移人口市民化的政策体系。     

政府农业巨灾风险分摊比例研究——以河南小麦保险为例

农业巨灾风险管理是农业保险体系健康发展的重要前提和必要保障。中国农业保险的开展以省为单位,省级政府是巨灾风险分散机制的主体,在制定巨灾风险分散政策时,需考虑承担多少风险合适这一很直接的问题。如果政府分摊风险过多,会给财政带来沉重负担,同时"挤占"保险公司的风险转移职能;如果政府分摊风险过少,则不能起到巨灾风险转移和分散的目的。以河南省小麦保险为例,从政府角度出发,利用县级小麦生产的历史数据,量化分析省内小麦生产风险,设计农业巨灾风险最优分摊计量模型,测算省级政府与保险公司的巨灾风险最优分摊比例。     

湖北农业剩余劳动力转移的路径

湖北作为一个人口大省,农业剩余劳动力转移压力很大,根据农村劳动力就业和转移的特点,笔者认为湖北农业剩余劳动力的转移应采取多条路径,既要立足于省内转移,又要加强向省外转移,拓展向境外转移,而要实现这种多路径转移,就应该从多方面寻找实现剩余劳动力转移的对策。     

农业转移人口市民化成本困境及对策分析

为提高城镇化质量,扩大国内需求,促进农业农村发展,我国大力推进农业转移人口市民化,然而在市民化过程中面临的各种成本困境,导致市民化进展缓慢,因此,如何消除这些困境就成为解决农业转移人口市民化的关键。基于农业转移人口市民化现状分析,阐明了农业转移人口市民化面临的机会成本的丧失,过高的住房成本,社保费用成本承担不足,就业培训和随迁子女义务教育成本在流入地和流出地之间引发分担矛盾以及地方政府缺乏承担市民化成本的财力和动力等诸多成本困境。为促进农业转移人口市民化能够顺利实现,筹集市民化所需资金,化解各成本分摊主体之间的矛盾,提出了以流入地为主承担培训和教育成本,增加中央财政对流入地的转移支付,鼓励地方政府多元筹资,实行政府保障和市场供应相结合的住房供给制度,监督企业为农业转移人口支付各种保险费用以及农业转移人口可以"带资进城"等一系列切实可行的破解对策。     

福建农业现代化与农业人口问题

实现农业现代化是我国农业的重要任务，农业现代化的必然结果与标志之一就是农业人口的大量转移，但由于长期政策因素制约，我国农业人口转移严重滞后于工业化，也制约了现代化农业的发展，本文通过对建国后福建农业人口转移的历史分析，提出了发展现代化农业必须加快人口转移的若干思考。     

新型城镇化过程中农业转移人口市民化问题及对策研究

党的"十九大"提出以城市群为主体,同时构建各级城市和小城镇协调发展的城镇格局,推动农业转移人口市民化。《2017年国务院政府工作报告》指出深化户籍制度改革,实现进城落户1300万人以上,加快居住证制度全覆盖,支持中小城市和特色小城镇发展,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市,让城市群充分起到辐射带动作用。而各级政府作为新型城镇化政策制度的发起者和执行者,在社会治理工作中占据核心位置,其职能履行的好坏直接决定农业人口市民化进程和新型城镇化建设。     

论农业机械化发展的动力机制

农业经济发展水平关系到经营者对农机的购买力，使用农业机械的经济效益决定经营者是否购买或使用农机，是农业机械化发展的内在动力；政府对农业、农机、工业及农机科研与教育的扶持，是农业机械化发展的外在动力，中国农业机械化发展的各个阶段中、种种上动力因素起着不同的作用，政府作为外在动力主体，应采取促进农业机械化发展的政策。     

我国农村劳动力转移的趋势与政策建议

本文分析了当前我国农村劳动力转移呈现出转移总量大且呈上升趋势,省内转移增加,以兼业转移为主且转移目的多元化的特点;指出农村劳动力转移中应注意不能以农业衰退为代价,要避免城镇化发展中的无序性以及城镇经济发展中的污染问题。提出了农村劳动力转移的政策建议,要发挥政府政策支持作用,建立土地流转市场为农村劳动力转移提供资金与制度支持,发挥地方特色发展特色产业以吸纳劳动力就近转移,推进农业产业化,促进农村劳动力就地转移。     

城市化与"三农"问题

“三农”问题的主体是农民,而农民问题的核心是增加收入。想让农民增加收入只有一个办法,就是减少农民,中国“三农”问题根本出路在于大量减少农民的数量,而要实现这一点,惟有靠实现城市化战略才能最终完成。为了彻底解决“三农”问题,减少中国农民的数量,加快农业人口向城市的转移速度,积极地推进中国的城市化进程,需要做好3个方面的准备:一是城市需要充分的软、硬件准备;二是中国农村教育和农民素质技能的准备;三是政策保障体系的准备。     

农民市民化教育问题初探

十八大报告指出，要“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化”。如何实现这一目标，促使农业转移人口更好更快地融入所居城市生活，提高城镇化质量，关键在于对农民进行全方位的市民化教育，改善其思想观念，增强其科学文化素质和职业技能。通过对农业转移人口市民化教育的迫切需求和当前该教育状况的深入分析，进而探究市民化教育的主体、对象、内容、形式、方法等，以期有助于我国在新一轮的城镇化过程中对农民进行更为科学有效的市民化教育。     

农业技术风险转移机制初论

加快农业现代化的关键是加快农业技术进步。而农业技术风险的存在如市场风险、政策风险、质量风险等,则制约着技术进步的进程,因此必须对技术风险进行适度转移。而要适度转移技术风险,必须选择恰当的风险转移方式和合理界定技术风险的转移度,並在此基础上采取一些有助于风险转移的保障性措施。本文围绕着上述一系列的问题作了初步的探讨。     

我国农村劳动力流动的机制及对策研究

长期以来，我国一直不同程度地存在着农业剩余劳动力。本探讨了我国形成农业剩余劳动力的原因以及制度、经济和人口等因素对农村劳动力转移的影响，提出了要充分利用加入WTO的契机，大力发展以中小企业为主体的劳动密集型产业，加快户籍制度改革和城市化进程的步伐，大力发展第三产业，并实行严格的计划生育政策，我国才能克服劳动力转移的严峻形势，从根本上解决“三农”问题。     

新时代中国农村劳动力转移的历史方位和路径选择

党的十八大以来，中国农村劳动力转移政策日益完善，农业转移人口规模不断增加，市民化水平显著提高，逐步实现更高质量和更充分的就业。本文从自由流动、人力资本提升和市民化三个方面梳理了中国农村劳动力转移的政策实践。研究认为，取得成就的根本在于党和政府立足国情，始终坚持以人民为中心，充分发挥农民主体作用和创造性，坚持农业农村优先发展总方针，将转移就业作为促进农民增收的主要手段，一体推进农业现代化和农村现代化。针对农业转移人口就业质量有待提高、返乡农民工进退两难和农村人口老龄化问题突出等挑战，本文建议坚持贯彻实施就业优先战略和积极就业政策，采取有效措施促进城乡融合发展，毫不松懈地推进农村劳动力市民化，确保农业转移人口共享经济社会发展成果。     

土地城镇化与人口城镇化协调发展的时空差异研究——以安徽省16个城市为例

基于2006—2019年安徽省16个城市土地城镇化、人口城镇化、协调发展度的测算结果，考察三者时空特征与影响因素。结果表明：安徽土地城镇化主要依赖土地、人口、固定资产等要素投入驱动；人口城镇化主要通过产业承接调整产业结构、农业人口向城市转移等措施驱动；土地城镇化、人口城镇化、协调发展度三者发展趋势基本同步，趋于良好协调发展，但城市差异呈扩大趋势；2019年16个城市之间的协调发展度空间集聚显著。土地城镇化与人口城镇化相互影响，同时，协调发展度受国家政策与城市间不平衡发展影响，可通过差别化推进新型城镇化进程、巩固皖江城市带承接产业转移示范区的核心地位、建立综合性的地方政府考核制度等措施切实推进土地城镇化与人口城镇化协调发展。     

农业转移人口就业保障体系的完善

就业是民生之本。就业保障问题是解决农业转移人口能否融入城市的关键。本文在分析就业保障体系存在的诸多问题基础上,从政府、企业、社会以及农业转移人口自身四个方面,提出了完善农业转移人口就业保障制度的建议。     

农民进城创业有保障

农民转变为城镇居民后，他们最为关心的是就业问题。根据《云南省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民实施办法（试行）》，在保留农村土地承包经营权、林权和集体经济资产收益分配权的前提下．我省将建立完善进城农民就业、创业扶持机制，将农业转移人口纳入城镇就业服务和政策扶持范围，帮助其在城镇稳定就业。