辽宁省扶持民营水保大户治理开发“四荒”的做法

为了鼓励、调动民营水保大户积极参与水土流失治理,持续推进水土保持生态建设进程,辽宁省在抓好大规模集中连片治理的同时,大力扶持和发展以承包治理开发"四荒"资源为主的民营水保大户,并在实践中取得了明显成效。由于政府和部门扶持力度减弱,目前"四荒"治理开发进展缓慢,各地发展不平衡。针对存在的问题,提出了今后发展的对策。     

包头市“四荒”治理开发成效显著

截至2006年底,全市通过承包、拍卖、租赁、股份合作等形式治理开发"四荒"面积达386.6 km2,占"四荒"总面积的12.4%。治理区水土流失得到初步遏制,生态环境呈现好转趋势,植被覆盖度明显增加,农牧业生产条件得到改善,"四荒"土地利用率大大提高。"四荒"治理开发的主要措施是封山育林、开发生态旅游区、建设高效益的生态农庄等,通过"四荒"地的合理有效开发,调动了全社会投资生态建设的积极性。介绍了包头市"四荒"治理开发的具体经验。     

关于当前大户治理开发“四荒”资源的探讨

治理开发大户已成为治理开发“四荒”的龙头。大户治理的势头好、潜力大 ,具有生机和活力。大户治理是当前深化水保改革的新特点 ,我们应给予大力支持和扶持 ,并通过规范管理 ,推动大户治理工作健康发展 ,加快水土保持生态环境建设步伐     

乡宁县大力推动“四荒”资源治理开发

乡宁县国土总面积2 029 km2,煤炭赋存面积1 600 km2,占78.8%;水土流失面积1 473 km2,占72.6%。既是煤炭资源大县,又是水土保持重点县。现有"四荒"地7.56万hm2,占国土总面积37.8%,不仅面积大,而且水土流失严重,有着巨大的经济潜力。为了进一步推进水土保持生态文明建设,县委、县政府出台了《进一步促进"四荒"资源治理开发的实施意见》,在政策引导和典型带动下,极大地调动了全县各大企业投资治理"四荒"的热情,开创了水土保持生态建设新局面。     

发展民营水保大户 加速水土流失治理

山西省十分重视发展民营水保大户治理,有效弥补了国家对水土保持资金投入的不足,对改善生态环境,推动经济发展起到了显著的作用。介绍了全省大户治理的现状、发展历程和发展模式,指出了当前大户治理中存在的发展不平衡、重经济效益轻生态效益、大户权益受到侵犯等问题,提出了政策扶持、资金倾斜、加强监管、规范程序等建议。     

持续不断地推进农村“四荒”资源的治理与开发

１治理开发农村“四荒”资源工作取得显著成效自１９９６年６月,国务院办公厅发布《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》,明确由水利部归口管理“四荒”资源的治理开发工作以来,全国水利系统在各级党委政府的领导下,在有关部门的支持下,认真...     

从千家万户治理千沟万壑到千沟万壑富了万户千家——山西省民营水保大户治理开发“四荒”资源调研

自20世纪80年代初期至今,山西始终引领着社会力量治理水土流失的全国之先。从千家万户治理千沟万壑到千沟万壑富了万户千家,描述了山西户包治理小流域发展到今天民营水保大户治理开发“四荒”资源的历程,生动地凸显了山西水土保持生态环境建设的巨大成就。同时,分析了发展过程中存在的主要问题,并提出了进一步推动民营水保大户发展的建议。     

青海省“四荒”资源治理开发情况及对策

"四荒"资源治理开发,对于控制区域水土流失,改善生态环境,提高土地生产力,促进产业结构调整,提高农民、企事业单位、城镇职工等相关利益群体收入,推进当地水土保持生态建设具有深远意义。但在大规模治理开发"四荒"资源的过程中,难免会出现一些问题,如广大干部群众对开发利用"四荒"资源的意义、方针政策等的认识不够,出现"重开发,轻治理;重经济效益,轻生态和社会效益"的现象等,建议"四荒"资源开发治理要走"两个结合"的路子,实行市场经济管理体制,倡导效率优先机制,扎实推进千家万户综合治理,寻求资金扶持等。     

神林公司创建水保治理大户的调查

灵石县神林农业发展有限公司自2000年成立以来,采用＂市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户,生产、加工、销售一条龙,商、工、农、贸一体化＂的经营模式和运作方式,带动了当地＂四荒＂治理的大推进,水果经济林的大发展。＂公司＋农户＂的治理开发模式,值得推广。     

三门峡市放宽政策加快“四荒”开发治理

河南省三门峡市各级政府高度重视“四荒”治理开发工作 ,制定优惠政策 ,水利部门广泛宣传 ,搞好技术服务 ,培育治理开发典型大户 ,激发了广大干部群众开发“四荒”的积极性 ,使全市 18 4万hm2 “四荒”地使用权全部转让 ,其中84%的面积得到了治理     

彭阳县水土保持生态修复的实践与思考

宁夏彭阳县非常重视水土保持生态修复工作,从2002年开始在92km2范围内实施生态修复,收到了一定的效果。但由于缺乏资金和统一规划协调,加之相关技术服务跟不上,因此无法从根本上解决封禁带来的一系列问题。提出了完善水土保持生态修复规划、扩大小额信贷范围、将沙棘作为先锋树种、加强部门配合、制定配套政策法规等建议。     

达县水土保持生态建设与管理的思考

介绍了达县水土保持生态建设和管理的成功经验,指出了达县水土保持生态建设中存在的问题,并据此提出了加强预防监督与监测工作,以生态工程项目为依托推进生态清洁小流域建设,积极探索经果林栽植方式及管护长效机制、地方和群众投入长效机制、群众利益均衡及补偿机制等对策。     

对甘肃省开展水土保持生态修复的认识和思考

甘肃省有2个县被列入2002年全国第二批水土保持生态修复试点,通过项目的实施取得以下几点认识与思考:一是进行水土保持生态修复分区研究,作好生态修复规划;二是贯彻人与自然和谐相处的思想,切实解决好群众的生产生活问题;三是科学配置修复措施,标本兼治,确保生态修复有效推进;四是政府推动,扩大协作,整合项目,提高生态修复实施效果。     

宣汉县水保工作八个转变效果好

为适应新形势下水保工作发展的需要 ,结合县情及治理区客观实际 ,宣汉县水土保持局在工作职能、监督执法、治理形式、组织形式、项目管理等八方面实现转变 ,收到了较好的效果。介绍了具体的做法与经验     

关于修订水土保持法的思考

修订水土保持法必须建立在对原有法律规定存在问题进行全面分析的基础之上。结合学习水法律法规的体会,提出了水土保持法存在的5个问题:水土流失和水土保持设施的概念问题、水土保持规划问题、水土保持监督人员称谓问题、水土保持纠纷处理问题以及关于行政处罚主体的规定存在的问题,并对存在的每个问题提出了相应的修改建议。     

修水县水土保持生态修复与薪炭林发展问题思考

修水县是一个以中低山和丘陵为主的山区县 ,水热资源、森林资源丰富 ,各种林地所提供的薪柴是该县迄今最主要的燃料来源。介绍了薪炭林资源情况及发展中存在的问题 ,提出了生态能源建设的建议 ,分析了当地生态修复及薪炭林发展的有利条件     

泾川县水保综合治理开发的做法与经验

泾川县经过多年的治理与开发,逐步探索出了适合本县特点的以小流域为单元的水土保持综合治理模式,走出了一条水土保持产业化开发的新路子。截至2004年底,全县累计完成水土流失综合治理面积1 145.0 km2,治理程度达82.4%,水保措施的蓄水效率和拦泥效率分别达到51.2%和70.5%,县域内生态环境明显改善,林木覆盖率达到34.9%,梯田化程度达到87.8%,土地利用率达到95.8%,粮经草比例结构调整为5.2∶3.0∶1.8。主要做法是:加强领导,科学规划,突出产业开发,努力提高项目建设的科技含量,做好建后的经营管理,加强监督执法。     

发展民营水保是加快治理的有效途径

在山西省2003～2007年国家水土保持重点建设工程实施中,通过政策扶持引导,积极推行大户、公司、企业等社会力量投资水土流失治理,有效地克服了生态建设中主体模糊、管理滞后、进度缓慢、效益较差的弊病。这种组织形式,既调动了社会力量治山治水的积极性,又优化了投资结构,不饺弥补了资金不足,加快了治理速度,同时产权得到明晰,管护得到落实。