国土主体功能区划分与水土保持战略

 国家“十一五”经济社会规划纲要首次提出,根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将我国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发4类主体功能区,将在财政、产业、投资、土地、人口管理以及绩效评价和政绩考核等方面,制定分类管理的“差别化”区域政策。4个国土功能区的划分为水土保持事业的发展创造了新的机遇。笔者根据“中国水土流失与生态安全综合科学考察”研究,提出了4个国土功能区的水土保持发展战略、工作目标、重点方向和考核指标等意见,以国土功能区的划分指导水土保持的发展,以水土保持促进和保障国土功能区战略的实施。     

彭阳县小流域综合治理转型升级的实践与探索

彭阳县自1983年建县以来,开展了一系列以生态效益为主的小流域综合治理工作,水土保持生态建设取得了一定的成效。随着社会经济发展加速转型,彭阳县提出了小流域治理"由生态型向生态经济型转变升级"的生态经济开发治理思路,在流域建设中重点培育林果业、草畜产业、蔬菜产业,发展生态旅游,并建设了南山、茹河水利景观等示范流域,取得了较好的经济效益和生态效益。     

宁南黄土丘陵区小流域生态经济功能区规划与建设

以土地生态景观格局优化为基础,以功能定位与建设为目标,进行了上黄示范区生态经济功能区规划与建设,提出了生态保护功能区、旱作农业功能区和高效生态农业功能区的景观生态特征、主体功能、主体模式和指标要求。通过5a的生态经济功能区建设,上黄示范区2010年人均收入达到4470元,人均产粮480kg;植被覆盖率达到70.3%,土壤侵蚀模数小于500t/(km2.a),初步实现了生态保护区"保土、理水、储碳和植物资源保育利用",旱作农业区"土壤培肥、粮食增产、土地生产力提高",高效生态农业区"光热水资源优化组合、低碳高效、社会生态经济和谐发展"的功能目标。建立的功能区模式和相应的建设技术体系,将为宁南及黄土丘陵区乡村一级为基本单元的生态经济功能区规划建设提供有益借鉴。     

石门县首次将水土保持纳入绩效考核

<正>2013年12月,湖南省石门县人民政府首次向各乡镇区人民政府下发了《2013年度石门县水土保持工作考核办法》,此举标志着石门县朝着生态立县战略、共圆生态梦的目标又迈出了坚实的一步。近年来,石门县充分发挥生态优势,着力争创生态乡镇(村),全县     

珠江委完成2017年度水土保持三项重点任务考核工作

<正>为推进水土保持目标责任考核、水土保持监测及水土保持信息化工作,客观评价省级水行政主管部门水土保持三项重点任务工作成效,依据《水利部办公厅关于开展2017年度水土保持三项重点任务考核工作的通知》要求,2018年1月3—17日,珠江委派出4个工作组分别对云南、贵州、广西、广东四省区的水土保持三项重点任务完成情况进行了考核。考核工作开展前,珠江委及时制订了考核工作方     

土地功能调控与生态政绩考核研究——以华阳河湖群地区为例

科学的政绩观、土地功能的优化调控,是协调资源保护与利用、促进区域可持续发展的重要途径之一。以华阳河湖群地区为例,基于遥感解译、GIS和"三生"土地分类法、土地利用转移矩阵法和重心转移法探索了县域以下尺度主体功能区土地功能调控和生态政绩考核方法。结果表明:1)1990—2010年华阳河湖群地区生态用地比例减少,生活用地稳定,生产用地增加;2)由重心模型得到各类用地空间变化情况,滩涂地重心向下仓镇移动;3)限制开发区和优化开发区生态用地比例符合区域功能定位;4)基于乡镇尺度主体功能区的结构和三生用地分布及其比例关系,确立了各乡镇生态政绩考核标准和生态补偿方案,建立了生态政绩考核体系。基于三生用地分类的土地功能调控以及生态政绩考核体系建立,具有数据便于得到、可操作性强的特点,为县域以下尺度主体功能区划的落实提供了一种途径,也尝试对"协调资源综合利用与保护矛盾"的理论思路和实践途径进行了探讨。     

努力构建我国水土保持生态建设新格局

加快推进生态文明建设,推进生态安全战略格局形成的新要求给我国水土保持工作提出了新的挑战,构建我国水土保持生态建设新格局势在必行。以国家重点生态功能区、国家级水土流失重点预防区和重点治理区划分为基础,提出了我国"六带六片"水土流失防治战略格局,明确了预防和治理格局下的水土流失防治技术体系。     

彭阳县生态建设现状及发展路径研究

彭阳县自然环境恶劣、水土流失严重。自1983年设县以来,历届县委、县政府坚持"生态立县"方针不动摇,以"一张蓝图绘到底"的执着和"敢叫日月换新颜"的豪迈,带领全县人民实干、苦干,取得了巨大的生态建设成就,2000年被水利部、财政部联合命名为全国水土保持生态环境建设示范县,2007年又被国家林业局评为全国退耕还林先进县、全国绿化模范县。随着城镇化、工业化的不断推进,由此引发的生态保护与环境破坏之间的矛盾,以及种、养、护、管等方面存在的问题,已成为县域生态建设可持续发展面临的新挑战。面对新挑战彭阳县应继续坚持"生态立县"方针不动摇,以问题为导向不断提升生态建设质量,打造新时代践行"两山论"的示范县。     

吉林省出台水土保持目标责任考核办法

2019年3月,吉林省人民政府办公厅印发了《吉林省水土保持目标责任考核办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》明确,成立吉林省水土保持目标责任考核领导小组(办公室设在省水利厅),作为组织领导年度水土保持目标责任考核工作的临时机构。考核采取客观公正、科学合理、规范严谨的原则,考核重点是水土保持组织领导、综合治理、预防监督和监测及信息化等。     

面向乡村振兴战略的乡村发展格局及其分区研究

该文综合运用兴趣点、遥感影像等多源数据,基于"生产-生活-生态"(简称"三生")空间功能视角,设计了面向乡村振兴战略的乡村发展评价方法,并以平谷区为例开展乡村发展格局及分区研究。结果表明:平谷区乡村生产、生活、生态功能的空间分布特征,总体符合平谷区生态涵养建设目标及产业发展规律。基于空间的主导功能,将平谷区划分为生产主导、生活主导、生态主导、生活生产复合、生产生态复合、生态生活复合、生产生活生态复合共7类功能区。通过分析发现,平谷区基本呈现"平原区生产功能主导、中心城区及乡镇中心村生活功能主导、山区乡镇生态生活功能主导"的分布特征,其中生产主导功能区和生态生活复合功能区居多,面积占比分别为27.27%和24.38%。建议生产主导功能区积极发展现代化农业及旅游业,促进乡村产业振兴;生活主导功能区适度推进农村公共服务设施建设,促进乡村生态宜居;生态主导功能区坚持生态优先,保障生态空间功能发展;兼具2种以上优势空间功能类型的复合功能区,应结合区域自身及周边乡村的空间特性,宜生产则生产、宜生活则生活、宜生态则生态,优化布局"三生"空间;而复合功能区中"三生"功能均处于劣势的乡村,则需要结合"三生"空间功能发展的迫切程度,合理展开村庄空间规划和重构。研究结果可为乡村振兴战略实施下的乡村发展规划编制和建设实践提供指导。     

重庆市五大功能区水土流失现状与防治方向

2013年9月,重庆市委四届三次全会作出了"科学划分功能区域、加快建设五大功能区"的战略决策。该战略将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区五大功能区域。深入分析了五大功能区发展定位、自然生态条件、经济社会发展及水土流失现状与特点,明确了各功能区水土流失防治方向和防治重点,可指导重庆市水土保持生态文明建设的科学推进。     

关于新农村建设中水土保持工作的思考

水土保持是新农村建设的基础性工作,具有促进农田基本建设、推进农业结构调整、提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件和人居环境的作用。正宁县作为甘肃省新农村建设的试点县,坚持以科学发展观为指导,以发展民生水保为重点,紧扣"生态立县"这一主题,围绕民生水保、生态水保、资源水保、和谐水保的目标,坚持预防为主、保护优先、加强治理的基本思路,为全县经济社会又好又快发展和新农村建设提供了良好的生态保障。介绍了水土保持在正宁县新农村建设中所取得的成效、正宁县水土保持工作存在的主要问题,提出了今后水土保持工作发展的思路和重点。     

强化行政职能 全面加强水土保持监督性监测

深刻阐述了新时代水土保持监测工作面临的新形势,全面总结了近年来天水市水土保持监测工作取得的成效,重点分析了监测工作存在的主要问题并提出了相应建议。今后天水市将采用高分遥感、无人机、移动端等技术方法,对辖区内重点防治区和生产建设项目集中区或生产建设项目进行监测,对水土保持违法事实进行监测,对水土保持重点工程治理成效进行监测评价,为水土保持目标责任考核、水土保持生态安全红线预警、生态文明评价考核等提供有力支撑。     

水土保持目标责任考核初探

水土保持法和中央关于生态文明责任制度都明确了地方人民政府及其领导干部保护水土资源、保护生态环境的目标责任.水土保持目标责任考核应采用一个统一的水土流失影响综合指数作为综合集成指标,将水土流失预防、综合治理、水土流失状况等量 化因子作为客观性评价指标,将水土保持目标责任落实、水土保持基础设施及监控能力建设、人为活动引发水土流失危害事件等作为主观性评价指标,经监测、复核、综合分析计算,得出县级水土流失影响综合指数,用以评价县级政府及其主要领导的年度水土保持目标责任及成效.同时,建立与之相应的考核、奖惩机制,争取将水土流失影响综合指数纳入国家经济社会发展综合评价体系, 将水土保持目标责任考核成果纳入地方人民政府年度考评体系及主要领导干部任期生态文明建设责 任考核体系.     

红心猕猴桃栽培技术要点

浙江省泰顺县地处于浙江省最南端,是一个山区县,与福建省相邻,在浙江省温州市所辖范围内,全县"九山半水半分田",是我国的重点生态功能区。当地年平均气温16.2 ℃左右,降水量2 000 mm,无霜期242 d,山区内的土壤为砂质壤土,优越的地质条件与适宜的环境为红心猕猴桃的种植与栽培提供了良好的条件。基于此,简要介绍泰顺县红心猕猴桃栽培技术要点。     

兴国县召开全县乡镇水保员年终总结会议

<正>2014年1月21日,兴国县水保局在局机关会议室召开了全县乡镇水保员年终总结会议,来自全县25个乡镇的40多名水保员听取了局主要领导的工作报告。会议充分肯定了兴国县过去一年的工作,提出了新一年的工作思路。会议提出,2014年兴国县将综合协调稳步推进"水保生态、水保产业、水保文化"发展,突出五项重点,即:以水保鼎城项目区综合治理为重点,建设生态     

彭阳县在推进水土保持生态文明建设中的实践与创新

彭阳县经过近30年的水土保持综合治理,水土流失治理度由建县初的11.1%提高到了66.6%,森林覆盖率由3%提高到了29.7%。彭阳县的水土保持生态治理大致经历了6个阶段,各阶段治理特点虽然不同,但总体上创新不断,始终按照＂各级政府一条令,全县干群一条心,治山治水治贫困,修田建坝营草林＂的原则大力进行水土保持生态建设,水土流失治理模式由20世纪70年代的＂三三制＂逐步演化发展到了＂上保、中培、下开发＂,今后将着力打造生态经济型、生态景观型、生态保护型小流域。     

淮河源主要林地森林覆盖率及蓄积量特征分析

选择淮河源生态功能区以内和生态功能重点地区,监测森林覆盖率变化及各林地蓄积量,以期为该地区生态系统的保护与持续利用提供科学依据。结果表明,研究区域2007-2012年的森林覆盖率连续六年逐年增加,同年度的森林覆盖率低山+中山区要远远大于低山+丘陵区;研究区内马尾松林蓄积量最高。     

湖南九嶷山国家级自然保护区总体布局及保护管理探讨

九嶷山自然保护区位于我国国家级重点生态功能区——南岭山地森林及生物多样性生态功能区,属我国35个生物多样性优先保护区域之一和我国14处具有国际意义陆地生物多样性关键区之一,是我国自然保护区网络系统的关键地带。结合相关工作经验,对湖南九嶷山国家级自然保护区总体布局及保护管理进行着重讨论,望借此为实际工作提供参考的依据。     

基于LUCC的四川省主体功能区碳排放与生态补偿研究

土地利用/土地覆被变化（LUCC）影响下的碳排放充分体现人类活动对生态环境的扰动程度,由此切入的碳收支与补偿研究对区域低碳经济与平衡发展具有重要意义。本文以2005年和2015年四川省土地利用数据为基础,参考IPCC假定构建碳排放模型,借助GIS平台运用数学模型对四川省5个主体功能区碳排放及碳补偿率进行测度与分析,采用造林成本法和碳税率法对生态补偿标准进行测算。结果表明：1）研究期内四川省各主体功能区土地利用与主体功能区规划相符并按其功能定位优化发展。重点开发区域耕地占绝对优势,建设用地面积的总量和增量最大;重点生态功能区林地、草地占比最大。2）研究期内各主体功能区的总碳排放量大幅度增加。重点开发区域碳源量、总碳排放量及其增量均居首位;重点生态功能区碳吸收的能力减弱。3）各主体功能区建设用地碳排放强度远大于总碳排放强度,研究期内各主体功能区总碳排放强度均增加,建设用地碳排放强度则有增有减。国家层面重点开发区域总碳排放强度最大,建设用地碳排放强度很小。4）生态发展区碳补偿率高,经济发达区低。国家层面限制开发区域（重点生态功能区）碳吸收补偿系数最高。5）碳源区应对作为碳汇区的甘孜藏族自治州按固碳价格进行生态补偿。碳排放量与各主体功能区功能定位高度相关,生态补偿标准大致从成都平原向四周递减,限制开发区域生态补偿标准偏低。基于碳排放的生态补偿标准建立横向财政转移支付政策,有利于四川省节能减排和平衡发展。