行政调解的法理学思考

行政调解是独立的、正式的、完整的行政行为,从其性质上讲,它是一种行政法律行为。应将行政调解这一非强制性的行政手段纳入行政法学体系,承认其客观存在,让行政调整在解决社会矛盾(人民内部矛盾)中更好地发挥作用。     

简论行政垄断

行政垄断是行政主体或行政人为达到一定目的或取得一定利益而实施的妨碍、限制和排斥市场竞争的运用行政权力的行为,行政垄断是行政权力对市场竞争的禁止、限制和排斥行为,是公共权力又称公权力对市场竞争的一种破坏。行政垄断的根源在于行政主体、行政人对国家公共权力主要是行政权力的运用。虽然这种垄断既具行政性,又有经济性,但如果没有行政性,是不会有经济性的后果的,所以行政垄断不应纳入反垄断法的调控范围之内,因为经济性的法规是不可能彻底解决行政性的问题的。     

简论行政雄断

行政垄断是行政主体或行政人为达到一定目的或取得一定利益而实施的妨碍、限制和排斥市场竞争的运用行政权力的行为，行政垄断是行政权力对市场竞争的禁止、限制和排斥行为，是公共权力又称公权力对市场竞争的一种破坏。行政垄断的根源在于行政主体、行政人对国家公共权力主要是行政权力的运用。虽然这种垄断既具行政性，又有经济性，但如果没有行政性，是不会有经济性的后果的，所以行政垄断不应纳入反垄断法的调控范     

行政法中的补贴行为

行政补贴是国家干预社会和经济生活的一种重要手段。行政法中的补贴与其他学科中的补贴研究目的并不完全一致。从行政法的角度看，行政补贴的性质并不是单一的。行政补贴行为可能包括了行政行为、行政私法行为，甚至私法行为在内。因此对行政补贴行为的法律关系的认定以及规制方法的运用也是多样的。     

论新农村建设中的行政指导

建设社会主义新农村,一方面要充分调动农民的积极性、发挥其建设的主体作用,另一方面也离不开各级地方政府的行政指导。行政指导作为一种非强制性的行政行为方式,是现代行政民主化的产物,在我国社会主义新农村建设中具有重要作用。各级地方政府应不断完善行政指导,积极为农民提供农业信息、农业经营、农业政策等行政指导,以实现社会主义新农村建设目标。     

试析显失公正行为的违法性--兼议"以合法性审查为原则,以合理性审查为例外"

行政诉讼法第五条规定了人民法院审理具体行政行为的合法性审查原则，第五十四条将行政处罚显失公正作为对具体行政行为审查的标准，将显失公正行为定性为合法但非适当的学者为自固其说提出了“例外说”。例外说不但缺乏法律的明确依据而且自身也并不完善，因此，遵循法律的规定，承认显失公正行为的违法性才是出路。     

互联网信息监管领域行政约谈理论分析与制度完善

随着"约谈十条"的实施,互联网信息监管领域中实施行政约谈愈发常见,随之也暴露出诸多问题,如性质难以界定、各部门法律规定不统一、异化为强制等,因此需要对互联网信息监管领域中的行政约谈进一步研究及完善。本文提出跳出行政行为论的框架,从行政过程论的视角看待行政约谈的性质问题,并提出明确各部门管辖范围、对约谈十条进行修订、明确约谈启动程序等完善建议。     

论几类行政行为的行政赔偿问题

由于《国家赔偿法》的缺陷,对行政侵权行为范围的规定不周密,导致若干类型行政行为是否产生行政赔偿责任不甚明了,本文就此对抽象行政行为、行政自由裁量行为、行政指导行为、民事争议行政处理行为、行政终局的具体行政行为等五类特珠的行政行为是否产生行政赔偿责任问题进行了较为审慎细致地分析。     

浅析我国行政指导的司法救济

作为现代政府行政管理的一种手段,行政指导正日益受到世界各国的普遍重视并发挥了巨大作用,但同时也产生了诸多法律上的问题,尤其是司法救济的缺陷,这也成为人们指责行政指导的主要原因。本文从行政指导的涵义出发,对当前中国行政指导实践面临的“合法性危机”进行了分析,探讨了行政指导司法救济制度的建构。     

浅谈行政指导与以人为本

行政指导是一种不具强制力的行政行为。其本身的内涵中就体现了一种以人为本的精神，但是在实践中行政相对人由于接受了行政指导而遭受损失却无法得到赔偿的情况时有发生，行政指导还往往沦为有些行政机关滥用职权，逃避责任的手段。行政指导不仅不能为行政相对人提供人性化的服务，还会给其权益带来威胁，本文就以上问题提出要加强对行政指导的规范并且为行政相对人提供一套救济途径。     

论土地行政伦理的失范与规范

土地行政伦理失范是土地行政主体漠视或者违反伦理原则与规范,利用公权力牟取私利的行为,它是土地行政权力的一种异化现象,表征土地行政主体的道德缺失状态。通过对土地行政伦理失范的类型、特征与成因分析,提出了规范土地行政伦理失范行为的三点建议:土地行政伦理教育、土地行政伦理制度化和土地行政伦理监督机制建设。     

论行政自由裁量权及其程序控制

随着社会的发展,行政自由裁量权的合理、适度行使对法治有重要的促进和保障作用,但是行政自由裁量权在现代国家权力中的扩张使其在运行中带来了一些负面效应,必须加以控制。行政程序为行政行为设置一种安全的运行模式,使得行政过程公开,公正,合理;并且通过相对人程序性参与,保持行政权力与相对人权利的平衡,限制行政行为的恣意、专断。为了发挥行政程序的有效作用,通过对我国行政程序立法现状的分析,研究得出行政程序立法必须摒弃“重实体,轻程序”的传统观念,树立“程序正义”的立法理念,尽快制定一部统一的行政程序法。     

谈谈人民法院行政审判权的职能划分

行政审判权是宪法和法律赋予法院审查政府行为的国家权力，行政审判权的正常而有最的行使，既受制于行政权力等外部的压力，也受法院内行政化管理模式的限制。时行政审判权的职能进行合理的划分．按照案件审理的流程，把不同性质的工作分配给不同的职能部门行使，既能充分保障审理和裁判权的独立行使．也使受理、监督、执行职能严格依法实现。在不同职能部门间相互的合作和制约过程中．使得法院形成一个有机的整体，既能够有效地抵御外来的压力和侵蚀．也能克服法院内部管理上的弊端，保障行政审判权合理而有效的行使。从而实现控制行政权力．保护公民权利的目的。     

略论我国高校的行政主体地位

明确我国高等学校在与学生之间的法律关系中处于何种法律地住是解决二者间纠纷和矛盾的前提及基础，《中华人民共和国教育法》（以下简称教育法）和《中华人民共和国高等教育法》（以下简称高等教育法）等诸部法律法规均将高等学校定住于事业单住法人。但对于高校行政主体身份却没有相应的法律法规加以界定，这样就导致高校的法律地位性质不准确，对学生的管理权力来源不明确．进而给高校和学生间矛盾的合理、高效解决带来巨大的麻烦。本文从法律法规的规定、高校经费来源和司法实践的确认三方面进行论证，从而得出我国高校相对于学生必然具备行政主体地位这一观点。     

行政指导中的问题探析

行政指导是适应现代市场经济和民主政治发展要求的一种全新的政府行为方式,其实践过程中必然发生一系列问题。作者通过对行政指导中的问题的概念界定,着重分析了行政指导中问题的发生机制及主要表现。     

论土地使用权初始登记的法律属性

土地使用权初始登记行政行为的法律属性是行政确认,并不是权利创设行为。土地使用权初始登记行政行为的法律属性关系到行政复议是否前置、权利取得时间的确定、法律适用、政府服务意识的提高等方面。     

论我国行政补偿的基本原则

行政补偿,作为一种权利保障和利益平衡的法律机制,在雏护公共利益和保障公民的合法权益方面具有重要的作用和意义。虽然我国关于行政补偿的法律规定较多,但其标准、对象、范围不一致,又缺乏统一的规定。究其原因,是缺少基本原则的指导。本文在回顾我国行政补偿制度的历史发展和比较分析各国行政补偿法的基本原则的基础上,提出我国应先建立行政补偿法的基本原则,井将其确定为：行政补偿法定原则、行政补偿公平原则、行政补偿合理原则、行政补偿衡平原则。     

改进权力监控机制 树立法律至上权威

树立法律权威的切入点是实现法律对行政权的支配和控制。法律权威首先体现为宪法至上,为保障宪法权威的确立,应通过建立违宪审查制度监控行政权力;依法行政要求实现法律对行政的监控与支配,应通过健全对行政的具体监控机制以树立行政监督法的应有权威;司法独立性差影响了司法公正的实现,应从审判机关的机构设置、财政体制改革入手为司法独立创造条件,通过体现司法权威以树立法律权威。     

西方行政制度的萌芽——古代雅典、罗马的执政官制度

古代雅典、罗马的执政官在形式上是与近现代行政制度类似的部门机构。但在实质上,它们与近现代的作为政府首脑的总统、首相有着本质的区别。依照政体理论的标准来衡量,它们是混合政体的一个组成部分,是独立的机构,却不享有完整而又独立的行政权力。它们既有行政权,又有司法权,而哪一种权力也不完整。因此古代希腊、罗马的执政官还称不上是真正意义上的行政机构,只是行政机构的最初萌芽,正是这种萌芽状态的行政制度为近现代行政制度的确立提供了借鉴。     

谈谈农业行政处罚中的自由裁量权

行政法学认为，自由裁量权是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，自由斟酌选择自己认为正确的行为的权力。行政行为以有无自由裁量权为标准，可分为羁束性行为和自由裁量行为。自由裁量权是法律赋予行政机关的权力。随着我国法治建设的推进，农业行政法律体系逐步健全，农业行政处罚的自由裁量权也越来越广泛。