实施种子行政许可中的问题与对策

《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)和《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)颁布以来,我国农作物种子产业发生了重大变化,种子市场主体呈现多元化,农作物品种更新速度加快,有力地推动了农业发展和农民增收。但是,由于我国种子产业仍处在起步阶段,一些地区种子市场秩序比较混乱,假劣种子坑农害农事件时有发生,损害了农民利益,影响了农业生产安全和农民增收。因此,如何规范市场准入,加强对种子经营者的行政许可管理,规范种子市场秩序,维护广大农民的利益,保障农业生产安全,促进粮食稳定发展和农民持续增收,成为每一名种子执法人员应该认真思考的问题。现结合我们的种子行政许可工作实践,并结合种子许可监督检查活动,与广大种子同仁探讨。     

种子产业化首先要"十化"

《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)实施6年来,我国种子产业发生了重大变化,种子市场主体已呈现多元化,农作物品种更新换代速度加快,有力地推动了农业发展和农民增收。但是,从种子生产到种子使用整个过程来看,存在问题还很多。笔者根据多年来从事基层种子工作的经验,认为要搞好种子产业化,必须首先要“十化”。     

关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《中华人民共和国种子法》实施五年多来，我国农作物种子（以下简称种子）产业发生了重大变化，种子市场主体呈现多元化，农作物品种更新速度加快，有力地推动了农业发展和农民增收。但是，由于我国种子产业仍处在起步阶段，种子管理存在体制不顺、队伍不稳、手段缺乏、监管不力等问题，一些地区种子市场秩序比较混乱，假劣种子坑农害农事件时有发生，损害了农民利益，影响了农业生产安全和农民增收。因此，改革和完善种子管理体制，加强种子市场监管，对于提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全，促进农民增收，具有十分重要的意义。经国务院同意，现就推进种子管理体制改革和加强种子市场监管提出以下意见。     

当前种子市场管理工作的特点、问题与对策

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）实施以来,农作物种子产业发生了巨大变化,种子市场呈现多元化,农作物品种更新速度加快,有力推动了农业生产的发展和农民增收。但是,随着种子市场的放开,种子市场也暴露出一些问题,影响着农业生产安全。     

种子管理体制改革之我见

<中华人民共和国种子法>实施八年多来,我国种子产业发生了重大变化,种子市场主体呈现多元化,农作物品种更新速度不断加快,有力地推动了农业发展和农民增收.但是,由于我国种子产业仍处在起步阶段,种子管理依然存在着体制不顺、队伍不稳、手段缺乏、监管不力等问题.     

加强种子市场管理的对策

种子是农业生产中最重要的生产资料,种子市场秩序的好坏关系到农业增产、农民增收和农村社会稳定.随着<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)的实施,种子市场进一步开放,市场上种子经销户、代销户越来越多,农作物品种也越来越多样化,使种子市场管理工作量不断加大,管理成本不断增加.如何规范种子市场秩序,为企业服务,让农户用上高产、优质、放心良种,成为各级种子管理部门必须认真探讨的问题.     

种子市场管理存在的问题与对策

种子是农业生产中最重要的生产资料,种子市场秩序的好坏关系到农业是否增产,农民是否增收和农村社会是否稳定,随着《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的实施和种子市场的开放,市场上的经销户、代销户越来越多,各类品种也越来越多样化。据统计,2009年我县种子市场共有87户种子代销户,代销35家种子生产经销企业的“两杂”品种91个,其中,杂交水稻品种41个,杂交玉米品种50个。随着种子市场的进一步开放,进入我县杂交作物的品种和数量将会越来越多,种子市场管理工作量将不断加大,管理成本也将不断增加。如何规范种子市场秩序,让农户用上高产、优质、放心良种,成为各级种子管理部门必须认真探讨的问题。     

对种子经营行政许可管理的思考

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的颁布实施，标志着种子产业进入一个新的发展一阶段。在新形势下，如何依法治种，搞好种子市场管理，把好市场准入关，确保农业生产的安全和农民增收，成为摆在种子管理部门面前的一项艰巨任务，是广大种子管理者应该思考的问题。     

当前种子管理工作中的问题和对策

<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)实施以来,原有的生产、经营、管理格局被打破,在发挥积极效力的同时,也出现了一些不可忽视的问题.     

对种子管理工作中有关问题的探讨

种子是关系到国计民生的特殊商品,搞好种子的生产和经营,加强对种子市场的管理,保证农民用上放心的农作物种子,是种子管理工作人员义不容辞的责任。《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)的实施和市场经济的深入发展,种子生产、经营、管理工作呈现崭新的局面。与《种子法》相配套的相关法律法规陆续出台,为种子管理工作提供了法律依据和保障。但是,在种子管理工作中遇到的问题是复杂多样的,而相关的法律法规也不可能面面俱到。现就在种子管理工作中遇到的问题,依据相关法律法规,结合笔者从事多年的种子管理工作经验来进行探讨。     

浅谈种子管理存在的问题与对策

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布以来，贯彻深入执行《种子法》，履行法定职责，加强种子市场检查管理力度，规范种子市场环境，维护广大农民的合法权益，保障农业生产用种安全成为管理部门的重要工作。通过执行种子市场监督检查，发现种子市场上存在一些新情况、新问题，主要表现是违法经营未审定农作物品种，种子标签、种子经营档案制作不规范，拆包销售等问题，影响了种子市场的健康发展，必须加以解决。     

种子市场存在的问题及对策

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）及其配套法规的颁布实施，目前，种子市场已基本形成了市场运作机制，市场行为、市场秩序日臻规范，种子质量监管也步人正常化、制度化的轨道。但其中存在的问题也不少，并程度不同地影响和制约了种子市场的健康成长。     

采取多项措施 加强西瓜、辣椒种子市场管理

西瓜、辣椒是江苏省确定的主要农作物品种,也是我市种植的大宗农作物.为加强西瓜、辣椒种子管理,规范品种引进及种子经营行为,保证农业生产安全.维护生产者、经营者、使用者的合法权益,促进西瓜、辣椒产业健康发展.根据<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)有关法规的规定,结合东台市西瓜、辣椒种子市场的新情况,采取多项措施加强西瓜、辣椒种子市场管理.     

对农作物种子损害赔偿中可得利益的探讨

种子是最基本的农业生产资料，种子的优劣直接关系到农民的切身利益。尽管《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）已实施5年多了，假种子、劣种子、未审定品种坑农害农事件仍有发生，个别地方还相当严重。随着农民法律意识的增强，种子经营市场的放开，种子索赔民事案件不断上升，作为农业行政主管部门协调处理种子纠纷必须面对，不可回避。该不该赔？该谁赔？赔多少？按什么赔？本文仅对赔偿构成中的可得利益一项进行研究探讨。     

种子标签管理存在的问题与对策

种子标签是保证种子质量的重要依据,也是生产商对种子质量的承诺和使用者选择品种的重要依据。《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）、《农作物种子标签管理办法》和《农作物种子标签通则》对种子标签的制作内容、处罚都做了详细的规定。     

种子市场存在的问题及对策

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）实施以来,种子市场发生了深刻的变化,种子经营全面融入市场经济当中,一个开放、有序、繁荣的市场日趋形成。     

《种子法》实施中存在的主要问题及修订建议

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》已经颁布实施8年。8年来,《种子法》有力地促进了种子事业的发展,有力地推动了农业增产和农民增收,确保了国家粮食安全,丰富了居民菜篮子,为我国种子产业发展提供了良好的法制环境和制度保障,为我国农业可持续发展发挥了重要作用。但是,《种子法》毕竟是我国从计划经济向市场经济转化过程中设立的第一部专业种子法律,本身不可避免地存在一定的局限性、时限性,在实施过程中,暴露出一些不容忽视的问题,特别是与现代农业对种子法制化的要求还有一定的差距,有的条款需要加以调整或明确,有的条款急需进一步补充和完善。     

加强基层种子市场监管的几点意见

加强种子市场秩序的规范治理，是加快新品种推广步伐，实现农业增效、农民增收的需要，是维护种子生产者、经营者、使用者、品种选育者合法权益的需要，也是建设社会主义和谐新农村的需要。《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布实施以来，县级农业行政主管部门采取了一系列措施来加强种子市场监督管理，但是目前仍然存在着不少的问题。笔者从事种子执法多年，现针对种子市场存在的一些问题就如何加强监管谈谈自己的认识和思考，以求教于同仁。     

当前种子管理工作中存在的问题及对策

自<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)颁布以来,给种子产业的发展带来了良好契机,同时亦加大了种子管理工作的难度.从我省来看,一些市县逐步实现了政企分开,设立了种子管理机构和配置专业管理人员,有效地规范了种子生产、经营秩序,提高了大田种子质量,减少了种子事故的发生,加快了优良新品种的选育和推广,促进了粮油单产的提高和品质的改良,取得了显著的社会经济效益.但是,我们也看到,<种子法>在实施过程中也存在着各种矛盾和问题,必须引起高度重视,并加以分析改进,以推动种子事业的持续健康发展.     

谈谈种子生产的法制要求

为规范种子生产秩序,保证农业生产用种,<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)及其他有关法规,对农作物种子生产作出了明确具体的规定.从几年来实施情况看,少数种子企业对依法生产种子认识不够,常因种子生产程序不规范,生产的种子质量不达标而受罚,企业不但在经济上受损失,信誉也受到很大影响.为此,对当前种子生产中存在的不法问题、产生的原因和守法要求谈几点认识.