兽药饲料违法案件查办中应注意的问题

正行政机关应将没收较大数额财产的行政处罚纳入听证范围,否则在实施处罚过程中会因违反法定程序而导致出现行政败诉的不利后果。近年来,云南省宣威市畜牧兽医局加强了兽药饲料行政执法工作,加大了对违法案件的查处力度,执法人员能力和水平得到进一步提高。但执法人员在办理具体案件过程中还存在一些问题,主要表现为对被处罚主体的认定有误,对货值金额和违法所得的理解和认定不够准确,将"责令停止生产、经营"当作《行政处罚法》规定的"其他行政处罚",没收较大     

涉蜂官司焦点问题探析之 行政处罚案的复议与诉讼

养蜂人要搞好生产与经营,注定要与行政部门打交道,可能会面对行政处罚,譬如在生产经营中会遇到来自工商管理部门、公安机关等行政部门的行政处罚,这些处罚有的是因为养蜂人存在过错,但也不能排除会发生错误的行政处罚,那么如何分析、判断行政处罚的对错?如何主张和维护自己的正当权利呢?针对这一问题简要介绍如下:一、行政处罚对、错的界定行政处罚是享有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织,对于违反行政法律法规的单位或个人,依法实施警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等制…     

动物卫生行政处罚听证程序及听证会的设计

行政处罚听证程序,是指行政主体在作出行政处罚决定之前,听取当事人的陈述、申辩,并进行质证的程序.<行政处罚法>为行政处罚设置听证程序,目的是赋予被处罚人了解行政处罚决定所依据的事实、理由和为自己进行辩护的权利.法律赋予被处罚人听证权利,有利于行政机关客观、全面地查清案件事实和准确适用法律,有利于行政机关合法、公开、公正、高效地处理行政处罚案件,有利于减少行政复议和行政诉讼的发生.     

动物卫生行政处罚听证程序及听证会的设计

行政处罚听证程序,是指行政主体在作出行政处罚决定之前,听取当事人的陈述、申辩,并进行质证的程序。《行政处罚法》为行政处罚设置听证程序,目的是赋予被处罚人了解行政处罚决定所依据的事实、理由和为自己进行辩护的权利。法律赋予被处罚人听证权利,有利于行政机关客观、全面地查清案件事实和准确适用法律,有利于行政机关合法、公开、公正、高效地处理行政处罚案件,有利于减少行政复议和行政诉讼的发生。     

对《动物防疫法》几种罚款规定的正确理解与适用

<正>罚款是一种行政管理手段,也是一种适用广泛的行政处罚方式。它是行政主体对违反法律、法规规定,不履行法定义务的行政相对人在经济上的一种制裁措施。罚     

对几起违反《动物防疫法》案例的思考

案例一、经营者经营未检疫的猪肉案 2004年5月15日上午7时左右,江苏省盐城市盐都区兽医卫生监督所执法人员在秦南镇千秋村检查时,当场查获宦某经营未经检疫的猪肉.依据<江苏省动物防疫条例>第19条的规定,执法人员即责令宦某携未经检疫的猪肉当日11时前到指定地点补检,但宦某置若罔闻,拒绝补检.6月3日,盐都区兽医卫生监督所作出违法行为通知书,并送达给宦某,书面告知宦某有陈述申辩权和提出听证的权利,宦某放弃了上述权利.6月10日,该区兽医卫生监督所作出都农(动防监)罚字(04)第19号行政处罚决定书,责令宦某停止经营并罚款1500元.     

浅谈饲料管理行政处罚的听证程序

听证,指通过立法赋予管理相对人在受具体行政行为约束之前,要求行政机关举行听证会,对行政行为的事实、理由和法律依据等提出异议并发表自己意见的权利,它是法定陈述权与申辩权的重要实现方式。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》以及农业部《农业行政处罚程序规定》等有关法律法规规定,听证程序既是县级以上饲料管理部门进行行政处罚活动的重要环节,也是依法办案的必经程序。下面,结合执法工作实践,浅谈饲料管理行政处罚的听证程序及运用,供同行参考。     

“警告”在动物卫生监督执法中的使用

在动物卫生监督执法的行政处罚中,警告是其中最轻的一种。警告是法定的行政处罚种类,指行政机关对公民、法人或者其他组织违反行政管理法律规范的行为进行谴责和警示,提出告诫,使其认识本身的违法行为的一种处罚,属申诫罚。申诫罚是行政执法机关对违法当事人的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成—定损害以示警诫的行政处罚,也称声誉罚或者精神罚。一般适用于那些违反行政管理法规较轻微,对社会危害程度不大的行为。在动物卫生监督中,警告行政处罚的使用有一些问题,我们从一个具体案例开始分析。     

怎样正确行使兽药管理的权力？

1999年9月20日，安徽省定远县农牧局在对全县兽药市场进行监督检查时，查到池河集镇某一兽药经营门点，经调查了解：该店主名叫陈邦朝(男、55岁、汉族)，自1997年底就开店经营兽药，一直未领取过《兽药经营许可证》，也不知道经营兽药要办证，怎么办证。在这种情况下，执法人员现场跟他讲解《兽药管理条例》等法规知识以及申办《兽药经营许可证》的法定程序，考虑到他是初犯，对他的违法行为未作追究，只是当场口头提出三条要求：1、经营兽药必须申领《许可证》；2、店里的兽药应停止销售，转让他人或退回到进的地方；3、店门外墙上‘兽药店”三个字样必须涂掉。事隔一月即10月19日，执法人员再次到该门点检查时，发现店里的兽药仍摆放在药架上，门外‘兽药店”三个字样也未涂掉，随即执法人员就依照《行政处罚法》的有关规定：调查取证，并制作询问笔录，在证据确凿的前提下，10月20日，执法人员请示局领导，给当事人陈邦朝下达《行政处罚决定书》(定兽药罚字[1999]3第037号)，处罚内容：1责令停业；2没收兽药；3罚款1000元。《决定书》直接送给本人，并告知当事人依法享有的诉权(申请复议或上诉法院)，当日将封存准备没收的兽药予以没收，并出具《没收兽药凭证》(定兽药没字[1999]第037号)。又隔半月，当事人一纸行政诉状将定远县农牧局法人代表曹国友告上法庭，执法人员受局长曹国友委托，并请律师向县法院递交行政答辩状并举证。后经法官对有关举证材料的审查，查实执法人员在处理此案时，没有告知当事人有要求举行听证的权利，属程序不合法(《行政处罚法》第四十二条规定：行政机关作出责令停产停业、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利)。程序违法，法院理应判决执法人员撤销具体行政行为，并重新作出具体行政行为，可该案没有开庭审理，只是受理该案的法官一人采用调解方式了结此案，法官在调解中建议：1、原告撤诉；2、《行政处罚决定书》中罚款1000元改罚款500元；3、没收的兽药退还给当事人。执法人员觉得此案违法事实清楚，没收的兽药没有退还，其它方面处罚按法官调解办。     

浅谈听证程序在动物防疫监督办案中的应用

听证程序是行政处罚一般程序中的有条件使用程序。但是笔者发现部分同志对此认识不清,表现在办理动物防疫监督案件时不管符不符合使用听政程序条件的一律使用听证程序,这样无疑增加了案件的复杂性,延长了处理时间,使违法行为不能及时惩处。下面笔者结合动物防疫监督工作实际谈谈听证程序的使用范围、步骤、注意事项等,和同行商榷。1听证程序的使用范围根据《行政处罚法》的规定,行政机关在做出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款行政处罚时,应当告知当事人有要求举行听证的权利,当事人要求听证的,行政机关应当举行听证。2听证程…     

动物防疫行政执法中应注意的问题

<正>我国的法制逐步走向完善,《行政处罚法》、《行政诉讼法》和《动物防疫法》的颁布,规范了执法行为,经过几年的动物防疫行政执法工作,感到以下几个方面必须注意。1明确授权规范效力,确定适合法律、法规1.1法无明文规定不施罚管理相对人只有违反了法律、法规或规章规定的应受到行政处罚的行为,才能由有关行政机关或法律授权的组织按法定的程序给予行政处罚。"法无明文规定不处罚"是法制原则的基本要求。     

兽药行政处罚中责令停止生产的适用性分析

《兽药管理条例》第五十六条第一款对有兽药生产许可证生产假、劣兽药的行为,设定了责令其停止生产的行政处罚。文中对责令停止生产的范围和时限进行了讨论,以期为适用该行政处罚种类时提供参考。     

谈谈“听证程序”在畜牧行政执法中的运用

“听证程序”是《行政处罚法》中规定的一般程序中的一项重要程序。然而,在畜牧行政执法中如何正确运用这一程序,将是摆在我们面前的一项重要课题。部分执法人员对这一程序理解不深不透,误将该程序理解为行政处罚的必经程序,认为一切行政处罚都必须履行这一程序。因此在实施行政处罚中滥用该程序,以至造成行政败诉。要想做到依法行政,保证行政质量,必须对这一程序加深理解,正确领会。《行政处罚法》第四十二条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告之当事人有要求举行听证…     

量罚情节竞合在动物防疫处罚中的应用

动物防疫行政处罚的量罚情节,是指动物防疫监督部门对行政相对人进行处罚时,影响处罚轻重或者免除行政处罚的各种情节。量罚情节竞合,是指同一违法案件中,存在两个或两个以上的量罚情节,也称多个量罚情节并存,在实践中可分为同向竞合和逆向竞合。同向竞合是指具有两个或两个以上从轻或从重情节。逆向竞合是指     

一起未经检疫猪肉产品案例的查处与分析

1案件来源行政相对人:河南省桐柏县某农贸市场肉品经营户李某。行政处罚主体:河南省桐柏县动物卫生监督所。2010年5月26日,桐柏县动物卫生监督所执法人员在农贸市场监督检查时发现:桐柏县某农贸市场李某涉嫌经营依法应当检疫而未经检疫的猪肉产品。经初步调查,执法人员认为李某经营依法应当检疫而未经检疫的猪肉产品的违法事实存在,应适用违法行为一般处罚程序,经     

对《动物防疫法》几种罚款规定的正确理解与适用

罚款是一种行政管理手段,也是一种适用广泛的行政处罚方式。是行政主体对违反法律、法规规定,不履行法定义务的行政相对人在经济上的一种制裁措施。罚款属于财产罚,通过强制违法者承担一定的金钱给付义务,使其在经济上受到损失,而达到惩罚违法行为人,警示其今后不再发生违法行为之目的。     

检疫签证应注意的问题

行政执法办案必须按《行政处罚法》的规定程序，立案、调查取证、作出处理意见、下达违法行为通知书(听证)、下达行政处罚决定书、结案。这一系列程序环环相扣，规范监督行政执法，秉公办案，并给被处罚的相对人有陈述的权利，最后保证案件处理正确无误。     

罚款在兽医卫生行政处罚中的适用

行政处罚中的罚款是对违法行为采取制止手段之后,对相对人科处的额外负担,直接关系到违法相对人的合法权益。《中华人民共和国动物防疫法》第六章法律责任中也专门加以了设定。罚款与其它处罚种类相比,它的适用频率最高、范围最广、影响最大、后果也最严重。因此,在应用时既要做到依法行政、确保处罚到位,又要防止乱罚滥罚,维护法律的尊严。自从１９９５年以来,特别是《行政处罚法》颁布实施之后,江苏省如东县在这方面进行了专门的研究与探索。四年内,适用罚款的案件近８０起,罚款金额达４万多元,其中最大的一宗案件为５８００元…     

听证程序在畜牧兽医行政管理中的应用

听证．指通过立法赋予管理相对人在受具体行政行为约束之前．要求行政机关举行听证会，对行政行为的事实、理由和法律依据等提出异议并发表自己意见的权利，它是法定陈述权与申辩权的重要实现方式。根据《行政处罚法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》以及农业部《农业行政处罚程序规定》等有关法律法规规定，听证程序既是县级以上畜牧兽医行政管理机构(包括动物防疫监督所、兽药监察所。饲料办等执法机构)进行行政处罚活动的重要环节．也是依法办案     

动物防疫行政处罚的听证程序

１　听证的概念及适用范围１．１　听证的概念动物防疫行政处罚听证是指动物防疫监督机构作出行政处罚决定之前,指定本机构中的非本案调查人员,组织并主持听审该案件调查取证的执法人员（即动物防疫监督员）和违法行为人作为双方当事人的意见、获取证据的法定程序。１．２　听证的适用范围听证程序是一项很重要的民主制度,听证是当事人的一项重要的民主权利。根据《行政处罚法》第４２条和农业部《农业行政处罚程序规定》第３６条的规定,具备下列条件的,动物防疫监督机构应当组织听证：⑴即将作出责令停产停业、吊销许可证照（如吊销《…