健全农村土地股份合作制的探索——以扬州市江都区为例

农村土地股份合作制既是新时期农村土地经营制度的一项重大创新,也反映了农地产权制度与经营制度之间的矛盾困境；既迎合了经济发展的实际需要,又存在一定的制度性风险.如何解决好这些矛盾,是农村土地经营制度能否得到进一步优化的重要突破口.本研究通过对江苏省扬州市江都区的农地股份合作制产生的背景、条件、制度功能等进行实地考察,实证分析了经济发展水平一般地区的农村土地股份合作发展情况,透析出当前我国农村土地产权的不稳定性,并得出要稳妥推行农村土地股份合作制的结论.     

江苏省农村土地股份合作社的发展实践及推进路径

农村土地股份合作社是一种必要的农民合作组织,有效促进了农地承包经营权流转,并为现代农业的快速发展奠定了有利条件,对"三农"问题的解决提供了有益的实践探索。农村土地股份合作社由股份合作制兴起,是一种基于制度变迁理论而形成的重要土地产权制度创新。在对支撑农村土地股份合作社的交易成本、制度变迁以及产权等重要理论剖析的基础上,以江苏省农村土地股份合作社发展实践为例,重点分析农村土地股份合作社的发展模式、股权设置与收益分配方式。农村土地股份合作社的发展壮大能够产生多重制度红利,但受制于多种因素制约,当前江苏省农村土地股份合作社的发展同样面临着诸如法律地位不明晰、治理结构不健全、产权关系不明确、支撑和鼓励发育壮大的财税政策体系不完善、农地流转服务体系以及地价评估机制不系统等一系列困境。基于此,在江苏省农村土地股份合作社路径推进方面提出对策建议。     

苏浙两省农地股份合作制实践模式的比较研究

简述苏浙两省农地股份合作制的发展背景及相关研究局限,提炼并详述了温岭模式和苏州模式的发展现状、主要做法、制度绩效及所存在的问题。在此基础上,通过比较分析指出不同模式的形成使得苏浙两地农地股份合作制在运作类型、入股要素、股权管理等方面存在个性差异,但在形成动因、基本做法、实践效果等方面又存在共同特征。最后,结合苏浙两省农地股份合作制的实施现状,认为建立苏浙两省农地股份合作制联动机制、推进农村合作经济组织的联合发展、健全农地股份合作社内部治理结构、开展农地股份合作社辅导员培训课程、出台专项的农地股份合作社运行条例,将利于两地农地股份合作制进一步发展。     

我国现行农村土地产权制度的现状及对策

土地是我国农民最重要的生产要素之一,作为土地制度的核心问题,农村土地问题的解决是促进我国经济发展和农业增产、农民增收的关键。当前,我国农地制度安排存在诸多弊端,基于此,从土地所有权主体模糊、土地使用权受限、土地产权残缺、农地征用制度不合理等方面分析了当前土地产权制度存在的问题,并提出下一步我国农村土地产权制度改革的建议。     

农村土地流转模式研究

农村土地流转是加快我国绝大部分农业经济发展的主要动力之一,而土地流转模式的创新对于促进农村的发展有着重要的影响,也是当前我国深化改革面临的重大难题。以安徽宿州、宁夏平罗、吉林榆林等地区为例,从制度变迁类型、产权清晰度、运营风险、资金来源、主导机构、运作难易程度、流转主体等内容和特点进行比较,同时依据农村土地法律法规、当地农地流转政策,预测农村土地流转方向,为下一步农村土地流转提出对策和建议。     

农村土地流转管理服务体系发展现状与对策——基于江西省7县农村调研分析

新时期农户分化与农地流转适度规模经营快速发展,农村社会人地关系和农业经济结构正处在变革的关键期。通过对江西省7县农村土地流转工作调研分析,当前农地流转包括政府主导型、集体主导型、农户主导型3种流转类型,而政府导向集体主导的委托、托管代理模式逐渐成为农村土地流转的主要模式,基于政府主导集体参与的"五位一体"的三级管理服务网络体系正在逐渐形成。当前,江西省农村土地流转工作主要面临的问题有农村土地流转交易市场尚未完全建成、三级管理服务体系运作机制尚在发展阶段、土地流转管理配套政策依然不完善等。今后需要进一步加强土地流转全过程的跟踪管理,配套政策措施和农民权益保障,以及土地流转三级管理服务体系建设等,不断推进农村土地承包经营权流转的市场化、制度化、规范化。     

我国农村土地流转模式比较及其对策研究

提高农地流转效率对于提高我国粮食产量以及“三农”工作的顺利开展具有重要意义。农户自愿型、村镇集体引导型和政府主导型的农村土地流转方式作用机理和对农民的福利效应也不尽相同。在各地实践中,土地互换、土地返租倒包、土地股份合作、设立土地银行等不同土地流转模式对于促进城乡一体化、农民增收效果显著。本文选取了当前农村流行的4种土地流转模式进行研究比较分析,研究发现,设立土地银行在当前我国国情下较其他流转模式具有较高的可行性,未来应持续推广发展。     

中国农村土地产权制度改革设想

只进行农地土地股份合作制、公司化农场、企业化农场、农民经济合作组织等经营制度的创新，是不能给中国农业带来深刻的变革。要促进农村土地市场的形成，提高农业经营效益，必须加快推行农村土地产权制度改革。     

精准扶贫视角下农地流转的创新研究——以普定县为例

自农村土地改革以来,农民贫困和农地流转问题一直是"三农"问题的重中之重。文章以贵州省普定县为例,阐述了普定县农地流转的创新模式,如实物折算地租式、农民土地入股式、有针对性地转移剩余劳动力等,在此基础上,提出了创新农地流转的政策建议,如进一步加强农村土地确权、完善农村金融服务、完善农村土地流转经营权确权制度等,以进一步增加农民收入,促进农业现代化发展。     

"三权分置"下国内外农村土地流转模式研究

介绍并分析美国农地抵押融资运行模式、日本农地抵押融资运行模式、德国合作金融模式等国外典型农地流转模式与甘肃省永登县反租倒包模式、宁夏平罗县农地流转中介模式、江西省安义县“三位一体”农地流转模式、安徽省绩溪县电子商务环境下的农地流转模式、宁夏同心县农地抵押贷款模式、重庆九龙坡区“宅基地换住房、承包地换社会保障”模式等国内典型农地流转模式,结合我国农村土地国情,为我国农村土地流转的进一步发展提供了建立规范的农地流转中介制度、充分发挥政府主导作用、有效利用电商平台、制定违规和违约处理制度及建立供应网链结构等对策建议。     

农村土地雇佣生产合约的委托-代理模型分析

家庭联产承包责任制早期,中国农村土地普遍小规模耕种,小农经营色彩浓厚.在中央政府允许和鼓励土地承包经营权流转的政策背景下,农地流转的集中化和农地经营的规模化趋势逐步明显,大规模土地持有者以各种合约形式雇佣农村无地劳动者,农业雇佣生产在各地陆续展开.本文分析了新时期土地规模化流转背景下,农业雇佣生产、生产合约选择以及雇佣生产的实践形式等问题     

当前农地制度下的困局与农地市场化流转机制改革

当前,家庭联产承包责任制的改革遗留制度以及集体所有制的产权安排,遭遇了新时代变化的适应性困境。表现在：改革红利消失和“三农问题”仍然严峻;政府“低成本”征地与经济社会协调发展的要求相冲突;新型城镇化战略遭遇土地制度短板。这些问题均与现行农地制度下农地配置中单纯行政权力主导而缺乏市场均衡化流转,以及农地产权主体不清导致利益争夺无序有关。加之农村社会保障建设仅处于较低水平状态,也影响了农地主体自由流转农地的行为决策。目前对于相关问题的认识比较明朗,即加快农地市场化流转已经成为各界共识。但要形成农地健康流转的市场机制,必须突破目前产权主体不清和社会保障制度配套不全两大制度障碍,夯实有利于农地流转的制度“硬核”,并形成有利于农地流转的制度“保护带”。     

农村集体土地产权制度存在的问题与完善途径

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局,而农村集体土地产权制度改革是解决"三农"问题的关键。指出了当前我国农村集体土地产权制度存在的主要问题,分析了产生这些问题的主要原因,并提出解决问题的途径。     

土地股份合作制与农村妇女土地权益——基于广东省的调查研究

基于2007年对广东省15个市38个村调查数据的统计分析,全面考察了广东农村妇女土地权益的现状。在此基础上,以土地股份合作制为视角、婚姻变动妇女的土地权益为重点,比较了股份制与非股份制地区对婚姻变动妇女土地承包权的处理,并剖析了农村土地股份合作制改革对于保障妇女土地权益的积极影响,为进一步保护农村妇女土地权益的制度改革提供理论参考与现实依据。     

“两个飞跃”思想与我国农业现代化之路

对邓小平提出的农业＂两个飞跃＂思想进行了评述,第一个飞跃是从人民公社到家庭联产承包经营,分析了人民公社体制的弊端和家庭联产承包经营制度的创新,指出家庭联产承包经营制度是集体经济的丰富和发展;第二个飞跃是发展适度规模经营和发展集体经济,分析了家庭联产承包经营制度的缺陷,指出实现农业的规模经营是生产发展的必然要求,且我国农业发展实现适度规模经营必然要走集体经济的道路。＂两个飞跃＂思想为我国农业现代化之路指明了方向：巩固我们坚持一切从实际出发、坚持农业基础地位的指导思想,进一步推进农业的发展;要求我们要稳定和不断完善农村基本经营制度,适时推进农村制度的创新;激励我们坚定科学技术是第一生产力的思想,更好更快的发展现代化农业。     

乡村旅游用地获取途径研究——基于保障农民土地权益的视角

介绍了乡村旅游用地与农村集体用地的关系,其实质是在乡村旅游发展过程中,基于乡村旅游发展需要对农村集体土地的合理利用。乡村旅游用地的获取一般有征地和土地流转两种途径。目前,我国乡村旅游用地的开发对农民的土地权益造成诸多损害,明晰农村土地产权,创新乡村旅游用地开发模式,建立具有旅游禀赋的土地产权交易机制是优化乡村旅游用地获取途径,切实保障农民土地权益的关键。     

“公司＋合作社＋农户”契约关系稳定性研究

通过典型实例剖析了“公司＋合作社＋农户”契约组织模式的几种类型,认为实现“公司＋合作社＋农户”契约关系稳定能有效降低生产经营的交易费用,且有利于产业化经营组织的健康可持续发展,进而从宏观和微观两个层面探讨了“公司＋合作社＋农户”契约关系稳定性实现的路径：稳定农村土地承包关系,加快完善土地流转机制;促进农民专业合作社发展;培育、壮大龙头企业;促进产业化经营组织健康发展;执行严格的合同管理;形成合理的利益分配机制;规范与完善农民专业合作社的制度建设等。     

农村土地承包经营权流转的农村社会保障供求矛盾解决途径——以河北省为例

首先,以河北省土地流转为例,介绍了河北省农村土地承包经营权流转现状。其次,采用抽样调查法,对河北省350户参与土地转出的农户的社会保障供求状况进行调研,分析了河北省土地流转前后农村社会保障供求状况。其中,从土地转出前农户的社会保障供给状况、土地转出后农户的社会保障供给状况（农户养老保障状况、农户医疗保障状况、农户就业保障和教育培训状况）2个方面探讨了河北省土地流转前后农村社会保障供给状况;从土地转出后农户的社会保障需求状况、土地转出前农户的社会保障需求状况2个方面分析了河北省土地流转前后农户的社会保障需求变化状况。最后,提出了通过加大针对合作医疗资助力度、出台针对土地流转的相应社会保障政策、建立农村社会保障的管理、执行、监督机构,以及树立农民现代社会保障意识的措施来解决土地流转过程中农村社会保障供求矛盾,并建议政府应以优化和完善转出土地农民的社会保障制度为目的,建立一个统一的覆盖全省农民的社会保障体系。     

集体经营性建设用地入市利益相关者共同治理研究

以集体经营性建设用地流转为研究对象,基于利益相关者的视角分析了集体经营性建设用地入市利益相关者的利益诉求和利益关系。运用经济学中的契约理论及委托代理等理论,构建了中央政府、乡镇政府公共契约型治理,土地受让方、市县政府交易契约型治理,以及农民、村民小组、农村集体组织内部参与治理的利益相关者共同治理模式,以达到土地流转权力与利益的平衡与相互制衡。     

新中国农村土地制度分析

回顾了建国以来我国农村土地制度的发展演变过程,并对其现状进行了利弊分析;在此基础之上对我国农村土地制度的改革方向进行了讨论;认为政府必须弱化集体权利,将土地逐步乃至最终完全交到农民手中,实现土地的私有化。