动物卫生行政案件应当避免孤证定案

笔者在工作中,接触到一些执法人员办理的动物卫生行政案件,发现有"孤证定案"的情况.这里所称的"孤证"特指只有一个证明"确有应受行政处罚的违法行为"的证据,所称的"定案",特指根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第一款第(一)项"确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定"的规定确定违法行为的存在并作出行政处罚决定.就定案的涵义,一切行政案件中的定案,既包括对全案的定案,也包括对案件中部分案件事实的定案,既包括对"确有应受行政处罚的违法行为"的定案,也包括对"违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚"和"违法事实不能成立的,不得给予行政处罚"的定案.     

浅议动物卫生行政案件执行标的物的变更

动物卫生行政案件执行标的物变更,是指人民法院在行政执行过程中,因行政法律文书确定的标的物已不存在或者已失去价值,以其他财物予以代替执行的一种执行方法.     

动物卫生案件执行法律知识之二 浅议动物卫生行政案件执行标的物的变更

动物卫生行政案件执行标的物变更,是指人民法院在行政执行过程中,因行政法律文书确定的标的物已不存在或者已失去价值,以其他财物予以代替执行的一种执行方法。这里指的是执行标的物变更,而不是申请执行标的物变更。执行标的物变更是人民法院常用的执行方法。为使动物卫生监督机构及其工作人员理解这种变更,以下专题进行分析和研究。     

谈谈如何处理动物卫生行政案件中案由的改变

行政案件中的"案由",是对违法行为的定性。根据农业部《农业行政执法文书制作规范》第八条的规定,农业行政执法文书中"案由"填写为"违法行为定性+案";在立案和调查取证阶段执法文书中"案由"应当填写为"涉嫌+违法行为定性+案"。在动物卫生行政案件中,立案时就要确定案由,     

我县首例动物防疫行政复议案件顺利结案

1案情2010年5月23日下午,我县经营者赵某运输一车未经检疫的生猪,计划销往江西,途经我县相邻的如皋市(县级市)丁堰公安查报站被查扣。本所接到南通市所行政处罚案件交办指令后,赶赴现场介入案件调查。经查实:赵某用牌照为苏FAL366卡车载72头     

健全社会主义市场经济条件下的动物卫生安全保障机制

今年以来，高致病性禽流感在我国局部地区的发生，导致我国禽类产品对外出口全面受阻，国内禽类消费市场萎缩，居民消费安全面临严峻挑战。应该说动物卫生安全问题的日益突出，正在成为各级政府必须正视的一个重大问题。从国际上看，近年来疯牛病、口蹄疫、禽流感、二恶英、O157大肠杆菌中毒等兽医卫生事件频繁发生，动物疫病     

畜禽规模饲养场动物卫生的条件要求及监管

《中华人民共和国畜牧法》明确规定,国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作组织建立畜禽养殖场、养殖小区,发展规模化、标准化养殖。纵观我省畜牧业的发展趋势,养殖模式已逐渐由家庭式向规模化、集约化、标准化方向发展。但随着动物疫病的不断发生,防控难度越来越大,规模化养殖     

健全社会主义市场经济条件下的动物卫生安全保障机制

今年以来,高致病性禽流感在我国局部地区的发生,导致我国禽类产品对外出口全面受阻,国内禽类消费市场萎缩,居民消费安全面临严峻挑战。应该说动物卫生安全问题的日益突出,正在成为各级政府必须正视的一个重大问题。从国际上看,近年来疯牛病、口蹄疫、禽流感、二恶英、O157大肠杆菌中毒等兽医卫生事件频繁发生,动物疫病和畜产品安全突破了传统意义上畜牧业生产及畜牧业经济     

非诉的动物防疫行政案件何时申请法院强制执行

动物防疫监督机构作出的行政处罚决定，当事人拒绝履行又不提起复议或诉讼的，何时向人民法院提起强制执行申请呢？《行政处罚法》和农业部的《农业行政处罚程序规定》规定的不明确。笔者在与同行和法院的同志商讨时有两种意见： 第一种意见是：认为行政处罚决定书送达当事人１５天后即可提起强制执行申请。理由是：根据《行政处罚法》第４５、４６、５１条规定精神，行政处罚决定书一经送达即发生法律效力，无论当事人是否提起行政复议或行政诉讼，处罚决定的具体行政行为未经法定程序批准是不停止执行的。当事人自收到行政处罚决定书之日…     

对动物卫生防疫条件审核实行量化分级管理的探讨

监督量化分级管理就是动物卫生防疫监督机构根据对从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营,以及与动物防疫有关的活动应当符合动物防疫条件审核和经常性动物卫生防疫监督情况的评价,按照危险性评估的原则,将动物卫生防疫监督情况进行风险度和信誉度分级,根据不同级别确定相应的监督检查频率的一种监督方法.     

动物卫生行政处罚的生效要件

动物卫生行政处罚是指动物卫生行政主体,对违反动物卫生行政管理秩序的管理相对人,依法应当给予行政处罚的违法行为,依照法定程序     

论动物卫生监督包含委托行政执法内容

2007年修订的《中华人民共和国动物防疫法》提出"动物卫生监督机构"概念,取代了1997年颁布的《动物防疫法》"动物防疫监督机构"概念,其执法简称也由"动物卫生监督执法"替代了"动物防疫监督执法".这一称谓变化具有法律含义,仅仅通过比较修订前后的《动物防疫法》很难吃透,如果将其放到国家法律框架中,特别是结合其他农业、食品行业法律以及行政法律规范来考察,就会变得清晰起来.称谓变化还带来些法律程序需要完备,厘清这些理论问题,有助于理解动物卫生执法的主体身份和权力依据,从而有助于正确执法.     

动物卫生行政处罚中当事人的主要权利

为了保障行政执法中当事人的合法权益,《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章赋予当事人许多程序性权利,结合动物卫生行政处罚实际,动物卫生监督机构在实施动物卫生行政处罚时,当事人主要有以下权利。1知情权调查或监督检查中,当事人有权要求执法人员出示执法证件,了解执法人员真实身份;在动物卫生监督机构做出行政处罚决定前,当事人有权知情了解处罚所依据的事实、理由和法律法规。2拒绝权动物卫生行政执法人员实施监督检查、案情调查,未出示执法证件或者执法少于两人的,当事人有权拒绝检查或调查。     

动物卫生行政处罚中罚款的应用

<正>1案情简介2008年11月27日,某县动物卫生监督检验所(下称监督所),在本县某市场查获曹某销售盖有伪造检疫验讫印章的猪肉,遂立案进行调查,并查明曹某于2008年11月26日利用石榴树木自行雕刻了一枚检疫验     

浅谈动物卫生监督机构行政处罚案件中的证据规则

动物卫生防疫监督机构依法承担着动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法重要职能。在动物卫生防疫行政处罚案件中,证明当事人的违法事实及行政处罚的合法性的核心是证据。根据我国行政处罚法及现行的动物卫生防疫监督机构行政处罚程序规定,可以作为行政处罚的     

动物卫生行政执法亟待规范

动物卫生执法工作不仅关系到畜牧业发展,还关系到人民群众身体健康、公共卫生安全和社会稳定。但是,在动物卫生执法的实际工作中,有些部门往往由于执法行为不规范,造成执法难,甚至败诉。一部分     

动物卫生行政处罚种类综述

结合《动物防疫法》的相关规定,针对动物卫生监督执法中的警告、罚款、没收违法所得(没收非法财物)、责令暂停或停止诊疗服务活动等四种行政处罚,从概念、依据、应注意问题等方面进行分析,旨在为规范动物卫生监督执法行为,提升队伍素质提供参考。     

动物卫生监督行政证据与刑事司法证据的衔接

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》为动物卫生监督执法打击危害食品卫生安全刑事案件奠定了良好基础。但是在实践操作中,动物卫生监督行政证据能否与刑事司法证据进行转化,以及在转化过程中应该遵循哪些规则？仍有许多值得探讨的地方。本文梳理了当前动物卫生监督行政证据与刑事司法证据衔接存在的主要问题,并从收集主体、证据转化规则上进行了粗略的探讨。     

浅论动物卫生监督行政执法

<正>中国动物卫生行政执法相对起步较晚,专业性强,监管面窄,意义却很重大。最初的执法人员多数是由畜牧兽医专业技术人员转型而来,相对在畜牧兽医专业方面在行,在执法监督方面却依然存在很多困惑;《中华人民共和国动物防疫法》以及相配套的一系列法规,让整个动物卫生法律