风沙草滩区残次林地土地开发项目效益评价 ——以靖边县马连坑村项目为例

为有效解决我国未利用后备资源开发难度较大、土地种植集中连片程度的不断降低,现有的开发模式已难以满足建设用地指标的巨大需求等困境,国家有关部门明确指示将残次林地作为后备资源来获取新增耕地指标,进而有效缓解耕地面积保证难度大的问题,为提升耕地质量,保障粮食安全打下坚实基础。基于此,在陕北风沙草滩区靖边县马连坑村开展残次林地后备资源开发,本文通过工程的立项背景、项目区概况、限制性因素分析和实施工程实例介绍风沙草滩区靖边县马连坑村残次林地土地整治技术措施,为风沙草滩区残次林地土地整治项目的顺利开展提供借鉴和参考。项目的实施将创造新增耕地73.1597hm2,通过综合整治,将耕地等别提升1-2个等别,同时,创造了548.70 t/hm2的粮食产能,经济效益显著。     

ZJS村残次林地土地开发项目工程实践

耕地资源是粮食生产和粮食安全的重要前提与保障,《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》首次将残次林地资源作为耕地占补平衡项目的后备资源。本文通过宝鸡市陈仓区ZJS村残次林地土地整治项目实施,利用土地整治、完善灌溉与排水设施、新建田间道路以及加强农田生态环境保护等措施,使项目区农业耕地面积增加,年均纯利润增加214. 5万元,农业生产环境大大改善,耕地等别显著提高1～2个等别。项目的实施从根本上改善了农业生产条件,增强了农业发展后劲,强化了主导产业优势,加快了社会主义新农村建设步伐。     

残次林地土地开发的流程及意义——以定边县砖井镇候场村曹伙场土地开发项目为例

残次林地作为新增耕地来源,突破了传统土地整治项目立项范围,极大缓解了近年来耕地占补平衡后备资源不足等问题,对我国坚守1.2亿hm~2耕地红线有着重要意义。通过对定边县砖井镇候场村曹伙场土地开发项目的梳理,可以更加清晰地认知残次林地土地开发的流程以及其经济、社会、生态效益,对今后全国大范围开展残次林地土地开发有一定的借鉴意义。     

关于渭北台塬区残次林地土地整治项目开展的思考与探索

土地整治已成为缓解耕地占补平衡压力、实现耕地总量动态平衡的重要方式,但随着我国经济迅猛发展,土地资源已越来越不能满足现代社会的发展需求,而截止目前,基于第二次全国土地调查数据成果,包含其他草地、盐碱地以及滩涂地在内的未利用地后备资源已濒临枯竭,严重制约着我国经济社会发展和威胁国家粮食安全,对此,积极寻求新的占补平衡模式和路径,将是当前土地资源开发和利用亟待解决的重点问题。本文以陕西省宝鸡市为研究区域,结合渭北台塬区残次林地土地整治项目目前实施的实际情况,通过分析当地政策背景、后备资源类型、项目开展中存在的问题等来揭示项目实施中需要改进的地方,以期为当地土地整治项目的开展提供更多思路和改进的方向。     

风沙草滩区残次林地整治工程实践——以定边县波洛池村为例

随着我国社会经济快速发展,现有的耕地后备资源已难以满足建设用地需求,为此自然资源部专门出台了相关文件以开发残次林地后备资源来获取新增耕地指标,进而保障建设用地指标和粮食安全。基于此,在陕北风沙草滩区定边县波洛池村开展残次林地后备资源开发,本文通过工程的选址和实施工程实例介绍风沙草滩区定边县波洛池村残次林地土地整治技术措施,为风沙草滩区残次林地土地整治项目的开展提供借鉴和参考。项目的实施将创造新增耕地152. 99hm~2,通过综合整治,将耕地等别提升1～2个等别,同时,创造了794. 5t/hm~2的粮食产能,经济效益显著。     

优化创新渐进式推进耕地占补供给侧改革

本文从郴州市耕地占补工作实际出发,参照相关研究和国外先进经验,对全市耕地占补平衡工作科学发展进行深入思考。研究认为,小规模开发、林地开发并形成一定的生态景观是未来郴州市耕地占补平衡工作的必然趋势。在补充耕地项目的实施过程中,在建立国土、林业统一的耕地后备资源数据库基础上,以生产能力平衡及景观优化为目标,吸引项目受益人进行资金参与,在顺应土地开发项目小规模开发趋势的同时探索土地整治增加耕地用于占补平衡的方式方法,着重加强项目前期工作管理并增设项目效益验收等耕地补充思路,可有效为全市"双保"工作提供坚强后盾,实现质量、数量、生产能力三平衡并形成优秀的景观和生态效应。     

基于GIS的耕地后备资源调查评价研究——以清远市清新区为例

耕地后备资源调查评价是加强耕地保护、实施土地整治、严格耕地占补平衡管理的重要基础性工作。本文基于国家下发的清远市清新区耕地后备资源底图图斑,采取限制性因子分析法,对清新区耕地后备资源进行调查评价。研究得出清新区宜耕后备土地资源的数量类型、空间分布和主要限制因素,提出耕地后备资源开发利用建议,为促进耕地后备资源开发提供一定借鉴和参考。     

土地整治项目(补充耕地)数据成果存在的问题及建议

通过对土地整治项目(补充耕地)数据成果的审核,发现其存在报备坐标错误、重叠等问题。为了保障后续土地整治项目(补充耕地)数据成果质量,推进耕地占补平衡政策的有效实施,在项目立项、选址、规划设计、项目验收、后期管护等方面提出了相关建议。     

浅议我省耕地后备资源调查评价和开发

耕地占补平衡政策是我国为实现耕地数量的动态平衡而采取“占一补一”的措施,从这几年的实施情况看,基本上能做到占补平衡,实现耕地数量不减少。我省的耕地后备资源调查是查清集中连片土地开发、复垦耕地后备的类型、数量、质量、利用状况、权属以及人口、自然和社会经济状况,并进行了科学评价,开发利用潜力分析,提出开发利用措施等工作。这项工作将对今后我省土地利用、土地管理、农业发展提供重要的数据,为政策制定提供参考。下面,就我省耕地后备资源调查情况,以及土地开发整理如何应对占补平衡做个探讨。一、我省耕地后备资源的数量和质…     

陕西省社会资本参与土地整治模式及建议

耕地是保障我国粮食生产和粮食安全的重要资源,以政府财政资金投入为主导的新增耕地土地使用费、耕地开垦费、土地复垦费是我国土地整治的主要资金来源,但随着财政资金管理制度的不断深化,引起了土地整治专项资金不足和土地整治任务繁重间矛盾的不断加剧。基于此,国家出台政策鼓励和引导社会资本参与土地整治项目实施已成为当前各政府部门加强占补平衡补充耕地重要的资金来源和有效手段,分析了陕西省社会资本参与土地整治现状与途径,发现社会资本参与土地整治实施模式存在的一些问题,并针对此问题,提出了鼓励和吸引社会资本参与土地整治建设的建议,为进一步做好社会资本参与土地整治工作提供参考。     

高分辨率遥感影像在台塬区土地整治项目设计中的应用

土地整治工程的实施已成为缓解和改善耕地数量不足的重要方式,但由于耕地后备资源数量不断减少,集中连片程度的不断降低,项目前期立项和设计工作所需数据信息获取难度越来越大,尤其是渭北台塬区主要为丘陵沟壑地貌,部分区域甚至已无法通过人力踏勘的方式去完成,给设计工作带来了巨大的困难。结合现代计算机技术以及移动通讯技术等相关技术的发展,高精度卫星遥感影像为土地整治类项目项目区范围确定、地块信息获取、工程整体布局以及规划设计工作带来了极大的便利,本文以宝鸡市陇县LJB村土地整治项目为例,对高精度遥感影像在土地整治项目中规划设计工作的应用进行研究分析,以期为高精度遥感影像在土地整治设计工作的应用研究提供案例。     

基于GIS的补充耕地储备项目审核方法研究

地块重复整理、河流淹没、建设占用、未扣除项目区内道路、田坎等线状地物造成的补充耕地数量不符合要求,违规将现状为林地、园地的新增地块重新整理并作为占补平衡新增耕地,系统录入与实际规模不一致等问题,造成的补充耕地数量基础数据不扎实,严重影响了耕地占补平衡政策的有效落实。该研究在总结地方实践经验的基础上,基于GIS平台,对新增补充耕地储备项目(或已备案的土地整治项目)进行审核,主要包括项目图斑及面积审核、项目重叠情况审核、现状库审核、遥感影像疑似判读、野外调查等5个部分,为摸清"家底"(补充耕地储备指标的数量),顺利、有效地推进耕地占补平衡政策工作提供了依据,也为新增补充耕地储备项目审核系统的建立提供了参考。     

当前中国耕地占补平衡的宏观形势与特征

中国耕地占补平衡制度实施了10年,在控制建设占用耕地和补充耕地数量平衡起到了重要作用,在当前政策和经济背景下耕地占补平衡出现了许多新的特征.此文论述了当前中国耕地占补充平衡中粮食安全与耕地质量建设、土地宏观调控和土地督察制度建立、中国功能区划工作完成和城乡统筹和新农村建设等新宏观形势,分析总结了耕地占补平衡出现了四点特征:(1)耕地实行先补后占,城乡建设用地增减挂钩;(2)新增耕地逐渐由开发为主向土地整理转化;(3)平衡管理由"数量"向"数量质量"平衡,由"区域平衡"向"项目平衡"转化;(4)耕地后备库"批、供、用、补"信息化管理.     

沙雅县耕地后备资源开发利用潜力与制约因素分析

耕地后备资源调查评价是补充耕地项目立项、开发及实施的基础,有助于摸清补充耕地的开发潜力状况,建立补充耕地数据库,响应国家落实最严格的耕地保护制度,进而实现耕地占补平衡[1]。耕地后备资源开发是实现耕地动态平衡的关键措施,对于国家粮食安全、环境保护、农村社会经济发展都具有举足轻重的战略意义。本文以新疆沙雅县耕地后备资源调查评价工作为例,充分利用沙雅县第三次全国国土调查数据,对耕地后备资源开发潜力进行分析,系统掌握沙雅县耕地后备资源数量与空间分布,总结沙雅县耕地后备资源制约因素及对策,为耕地保护、有效利用国土资源、保障粮食安全,提供管理依据和政策建议。     

定边残次林地土地整治技术研究与工程实践

残次林地主要是指已经计入历史的天然林和人工种植的林地,由于人类破坏、干旱缺水、自然退化等各种因素造成该林地的树木生长情况出现差异,导致地块整体林草覆盖率底,产生大、小玻璃天窗、疏林或枯树相结合的无林或少林地。定边县残次林地数量众多,面积较大,实施残次林地土地整治项目可以有效保障建设用地指标和增加耕地数量、提高耕地质量。为探究残次林地土地整治技术研究与工程实践,选取地理位置、气候、水文等条件具有代表性的定边县堆子梁镇小滩子等4村土地开发项目为工程示范项目点,实践证明,经过土地整治及相关配套措施,项目区变成高标准生态农业基地,改变了原有的生态格局,为陕北地区残次林地治理提供了宝贵的经验。     

中国耕地占补平衡制度的演变与展望

耕地占补平衡自1997年提出以来,逐步从"数量平衡"发展到现今的"数量、质量和生态平衡",对于稳定我国的耕地面积成效突出,但在补充耕地质量、生态及制度实施等方面存在诸多不足。同时,城镇化的快速推进等导致建设占用耕地需求强劲,而我国耕地后备资源少且空间分布不均,部分区域落实耕地占补平衡制度难度越来越大。该研究在对我国耕地占补平衡制度回顾和相关研究总结的基础上,从耕地质量建设、补充耕地项目市场机制建设及耕地占补生态评价等方面提出了完善耕地占补平衡制度的相关措施。     

基于MAPGIS的园地补充耕地数据库建设——以共青城市为例

为实现耕地占补平衡,开拓补充耕地的新途径,提高土地利用效益,缓解人地矛盾,依据对共青城市耕地后备资源的全面调查,建立了园地补充耕地的耕地后备资源数据库。以共青城市为例,对利用园地补充耕地数据库的建设进行了探讨,以期为共青城市耕地后备资源管理提供借鉴。     

建设占用及补充耕地质量等级评定

在土地项目的开发中,占补平衡是《土地管理法》所要求的必须达到的重要制度。在规范占补平衡的过程中,要从补充耕地的质量入手,依照法规实行耕地占补平衡的考核,根据土地利用规划做好易地补充耕地。要认识到,保证耕地数量与质量的第一要素是做到先补后占;以等级折算的方法保证耕地数量与质量。要科学地建立耕地数量与质量的平衡,切实做好土地督察工作,实现占补平衡。     

基于因素法的土地整治项目耕地质量等级评价——以富县富城镇罗家塬村土地整治项目为例

土地整治新增耕地是实现耕地占补平衡的基础。选择渭北陇东黄土旱塬区典型土地整治项目,依据《农用地质量分等规程》,运用多因素法确定了补充耕地质量评价指标体系,对补充耕地质量等别进行了评价。结果表明:新增耕地国家级自然等为11级,国家级利用等为11级,国家级经济等为9级,通过土壤有机重构,增加灌溉设施等工程措施,补充耕地质量等别高于周边耕地,实现了耕地质量和数量的提升。     

四川省将建立全省易地补充耕地指标交易平台

正四川省委、省政府日前印发的《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》提出,着力加强耕地数量、质量、生态"三位一体"保护,加强耕地管控、建设、激励多措并举保护,确保实有耕地数量基本稳定、质量有提升、生态有改善,同时将改善占补平衡管理方式,通过建立全省易地补充耕地指标交易平台,规范补充耕地指标调剂管理,确保耕地数量相等、质量相当。我省人均耕地面积低于全国平均水平,耕地质量总体不高、后备资源不足且分布不均,建设用地占