生态文明新时代的水土保持探索

在"五位一体"的总体布局中,生态文明建设要为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设创造良好环境条件和基础,经济、政治、文化、社会建设要促进和保障生态文明建设。要研究新形势下水土保持的对策与措施,在优化国土空间开发格局中发挥重要作用;要深化生产建设项目管理,在资源节约中发挥重要的调控和监管作用;要加强水土保持生态建设,在生态系统保护中发挥积极推动作用;要建立并实施水土保持政府目标考核制、实施最严格的水土保持生态保护制度、完善水土保持功能补偿制度、建立水土保持危害事件责任追究制度,推动生态文明新机制新体制的建立。     

浅析水土保持生态补偿机制建立的理论基础及实现途径

生态补偿作为一种使外部环境成本内部化的有效的环境经济管理手段,是近年来生态经济学、环境经济学研究的热点问题之一。建立与完善我国的水土保持生态补偿机制,不仅可以有效地调动各生态环境建设参与者的积极性,而且对生态环境破坏者的破坏行为将起到经济制约,从而更加有效地保护、建设生态环境,实现水土保持的可持续发展。从经济外部性理论、公共产品理论、生态系统价值理论3个方面论述了建立我国水土保持生态补偿机制的理论基础;结合水土保持生态建设实际,对水土保持生态补偿的主要类型、实现的途径以及存在的主要困难进行了分析,提出了建立我国水土保持生态补偿机制需要重点研究的问题。     

浅谈云南省建立水土保持生态补偿机制的必要性

水土保持生态补偿源于生态补偿,比生态补偿更有针对性。水土保持生态补偿机制是以水土为主的自然资源有偿使用制度的重要内容之一,其要求生产者、开发者、经营者改变水土资源是公共物品、无需付费的观念,整个社会认同水土保持生态服务功能的价值。云南省建立水土保持生态补偿机制是贯彻落实科学发展观的需要,有利于保护和改善生态环境,有助于理顺生态建设者和受益者之间的利益关系,能够有效地推动水土保持生态建设的开展。     

黄河流域的水土保持生态补偿及发展建议

在以科学发展观为统领的国家政策制度下,要求尽快建立健全水土保持生态补偿制度已成为可持续发展的必然选择。黄河流域经过近20年的水土保持生态补偿探索与实践,形成了基于法律法规政策、财政转移支付、征收资源开发税费、生态保证金、民间资本等五类的水土保持生态补偿类型。介绍了黄河流域水土保持生态补偿的成功经验、做法和存在的问题,提出了完善水土保持生态补偿的法律法规、健全水土保持生态补偿监管体系、加大水土保持财政转移支付力度、建立多元化水土保持生态补偿机制、开展水土保持生态补偿试点工作、加快水土保持生态补偿基础研究、加快水土保持补偿制度的宣传和教育的建议。     

关于西部生态环境保护中国家补偿法律制度的思考

西部生态环境建设和保护中的国家补偿是西部生态环境建设和保护的重要的经济支撑。但是这种补偿是政策性的,缺乏相应的法律保障机制,还没有形成全社会的补偿体系,难以保证生态环境建设和保护事业的持续发展。生态环境建设和保护的效益体现在其持续性上。探讨了如何建立和完善国家补偿法律制度来解决西部生态环境建设和保护中在补偿资金来源、补偿标准、补偿形式等方面存在的问题,对建立健全国家生态环境保护的社会补偿体系的形式也进行了论述。     

西部地区生态建设的环境政策体系研究

在经历了起步、转变、强化和构建4个阶段后我国形成了较为完整的环境政策体系,对生态环境建设和保护产生积极作用但仍然存在不足之处。西部生态环境日益脆弱、生物多样性受损、水土大量流失、环境污染严重的严峻现状,促使我国应采取建立生态破坏限期治理制度和生态环境补偿机制、改善资源管理体制、规范税收征管体系、拓宽环保资金来源渠道等措施进一步完善西部地区生态建设的环境政策体系。     

甘肃省水土保持生态补偿制度构建初探

甘肃省作为国家战略性生态安全屏障,对西北乃至全国有着重要意义。甘肃在水土保持生态环境建设方面面临着生态环境脆弱、生态问题与贫困问题相互交织、生态建设资金缺口较大等难题,迫切需要通过建立生态补偿制度,加大生态建设投入。分析了甘肃省水土保持生态补偿制度构建的现实背景,进行了制度构建的可行性分析,从水土保持生态补偿制度构建的外部条件、基本原则和运行模式入手进行了探索和阐述。     

生态公益林建设管理浅谈

在我国生态文明建设和应对气候变化中,森林资源的保护与开发起到了举足轻重的作用,其中生态公益林的经营与管理是生态建设的重要环节。截至目前,我国生态公益林的面积达到全部森林面积的50%以上,已初步建立了公益林的科学管理制度。公益林的建设成效通过设立生态公益林补偿基金制度已有显现,如中央和地方都建立了稳定增长的公益林补偿机制。但是也存在标准偏低、补偿资金来源单一、地方落实不到位及法律法规不健全等问题。因此,下一步应根据实际情况建立差别化的补偿政策、相应提高补偿标准及建立多元化的补偿机制等,进一步强化落实公益林管理政策。     

水库饮用水水源地生态建设体系的构建和实践——以莆田东圳水库为例

在福建省莆田东圳水库水源地生态调查和试点建设的基础上,对水源地的生态安全进行了系统分析,指出水源地生态安全压力大,具有较大的潜在不稳定性,环水库坡地的开山种果,引发严重的水土流失和面源污染是导致水质恶化的主要原因。水库水源地生态建设应着眼于整个水库集水区的综合生态建设,以水为核心,构建以水源涵养林为主的生态屏障体系、农用地综合治理体系、生态缓冲带保护体系和人居环境整治体系等四大生态防治体系。提出了建立水源地生态补偿机制的建议。     

宁夏农业生态环境保护投融资环境初步研究

农业生态环境保护投融资能力,以及优化的投融资环境将成为解决“三农”问题,落实科学发展观,建设环境友好型社会对环保要求的重要因素。系统分析了宁夏农业生态环境保护投融资环境的基本特征:即金融环境初步改善,但金融抑制依然突出;经济发展较快,但市场化水平低下;农业发展对金融支持的依赖性不断增强,但农业支持保护体系不完善;自然灾害频繁,农业生态环境呈干旱化发展态势;土地荒漠化严重,水资源严重短缺;农用化学品逐年增加,农产品安全形势严峻;自然保护区建设成绩突出,但土壤侵蚀状况依然十分严重。研究结果表明,非持续的农业生态环境保护投融资环境已经很难适应市场经济条件下农业生态环境保护的客观需求。进一步探讨了优化农业生态环境保护投融资环境的机制框架,即建立持续的农业生态环境保护投融资体系;建立市场经济条件下的农业生态环境保护公私合营投融资机制;建立持续的农业生态环境保护补偿和激励制度;加强农业生态环境保护规划及实施;解决“三农”问题,推进区域经济快速健康发展。     

浅谈南水北调中线工程水源地生态与水资源补偿机制的建立

保护丹江口水库及上游地区的水质,加强水源地生态建设,对确保南水北调中线工程水质安全、实现水资源可持续利用、促进经济社会的可持续发展具有重要的意义。在介绍建立南水北调中线工程输水区生态与水资源补偿机制必要性的基础上。提出了建立水源地生态与水资源动态补偿机制的指导思想和指导原则、补偿形式以及补偿的主体、对象、范围和方式,指出建立南水北调中线工程生态与水资源补偿机制的条件已趋于成熟,并提出了"广泛宣传、达成共识,加强领导、建立组织机构,制定优惠政策、加大帮扶力度,完善制度、加强监督"等建议。     

辽宁省水土保持生态补偿类型划分研究

为守护林海草原,打造绿色长城,持续改善生态环境,加快构建生态补偿制度,辽宁省针对现阶段存在的生态建设资金缺口大、经济与生态问题相互交织、生态环境脆弱等诸多难题,已经出台了水土保持补偿费收费标准、征收施工管理办法等政策法规。对辽宁省生态格局和生态定位,针对生态环境存在的主要问题及生态功能区特点进行阐述,初步探讨了水土保持生态补偿体系和生态补偿标准,旨在加快推进生态补偿的法制化、制度化,切实保护区域生态安全屏障。     

我国矿产资源开发生态补偿机制的基本构建

在分析矿产资源开发生态补偿机制的内涵及生态补偿机制建立应遵循原则的基础上,阐述了我国矿产资源开发生态补偿机制框架的建立,最后提出了加快生态补偿的法制建设、实行生态补偿费征收制度、建立矿产资源开采的生态补偿保证金制度、加大对现有矿山企业的监督管理力度、加强生态补偿科学研究与试点工作的完善我国矿产资源开发生态补偿机制的建议。     

浅谈我省发展生态林业及其改善生态环境的对策

福建省的森林覆盖率，绿化程度均居全国第一，林业生态建设取得较大成就，但长期以来人们生态观念淡薄，违反了林业的自然规律和经济规律，破坏了生态平衡，因而，应改变观念，提高认识，建立有效的生态建设机制，保护天然林资源，建立生态效益补偿制度，强化投入，依靠科技，搞好规划设计，提高生态林业建设。     

东江源区水土保持生态补偿制度构建初探

新修订的《中华人民共和国水土保持法》明确将水土保持生态效益补偿纳入国家建立的生态效益补偿制度中，这为江西东江源区水土保持生态补偿办法的制定提供了法律支持。由于实践中存在的补偿主体和对象不明、补偿标准不统一等问题，给东江源区水土保持生态补偿制度的构建带来了困难。在分析东江源区水土保持生态补偿存在问题的基础上，提出了构建该区水土保持生态补偿制度的设想，以期完善相关的生态补偿法律制度，推进当地水土资源保护与生态文明建设。     

全面推进水土流失综合防治 努力构建黄河流域生态保护和高质量发展先行区

宁夏长期干旱少雨、风大沙多、缺林少绿、水土流失严重,是我国典型的生态脆弱区。党的十八大以来,全区坚决贯彻落实习近平生态文明思想,实施生态立区战略,全面开展水土保持生态建设,为维护黄河健康生命、区域群众脱贫致富、构建多样性生态廊道做出了积极贡献。今后一个时期,宁夏将深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,坚持预防保护、综合监管、系统治理,为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区贡献水土保持力量。     

广西生态文明和绿色发展制度建设探讨

生态文明建设关系人民群众的福祉和未来,绿色发展引领生态文明建设。分析了目前广西在生态文明和绿色发展制度建设中存在的问题,包括环境与经济发展综合决策机制仍需完善、绿色经济政策体系尚不完善、环境监管监督机制不完善等,最后提出强化国土空间开发保护、推进生态城乡建设、加强生态文明制度建设等建议。     

漓江流域生态系统的可持续发展研究

运用生态系统组合模型,对2005-2009年漓江流域生态系统的生态供需状态、生态资源利用效率、生态系统多样性与发展能力进行了计算。结果表明:近年来,漓江流域流经市县生态赤字现象严重(除市区外);万元GDP生态足迹呈现小幅度上升,资源利用效率不高;生态系统多样性不足,经济系统发展能力不高。针对实证结果,提出保护上游水源林、建设生态防洪补水工程、完善污水处理设施、创造合作型生态经济发展模式、建立生态补偿与旅游经济互动发展机制等措施来保护漓江流域,从而实现其“社会-经济-自然”复合生态系统的可持续发展。     

中国流域水资源生态补偿的法律问题与对策

随着我国经济社会的不断发展,水资源不足和水质污染引起的水危机已经成为许多地区可持续发展中的重要制约因素。在这种背景下,为了平衡环境、社会和经济多元利益,寻求先进的法律机制来调节平衡、保护流域生态环境、促进流域的可持续发展已成为一种共识。开展流域水资源生态补偿是实现流域上下游之间等相关方利益公平的关键所在。但由于我国缺乏生态补偿立法和相应的制度安排,流域水资源生态补偿目前仍面临许多问题:我国流域水资源生态补偿进展缓慢、法律制度滞后、部分法律法规彼此之间矛盾和相互冲突、流域水资源生态补偿的法律制度缺位、立法模式不适合当今流域生态环境问题解决等。本文通过对我国有关涉水法律中存在问题的分析,提出一些有关流域水资源生态补偿法律制度建设和完善的对策,以期对中国流域水资源生态补偿的推进和进一步实现水资源的可持续利用有所帮助。     

甘肃省水土保持生态补偿类型划分探讨

甘肃省作为国家战略性生态安全屏障,在水土保持生态建设方面面临着生态环境脆弱、生态问题与贫困问题相互交织、生态建设资金缺口较大等难题,目前甘肃省已经出台了水土保持补偿费征收使用管理办法、水土保持补偿费收费标准等政策法规,为水土保持生态补偿制度的构建奠定了基础。根据甘肃省内不同生态功能区的特点,探讨分类建立水土保持生态补偿体系,分别制定生态补偿标准,可不断推进甘肃省水土保持生态补偿的制度化和法制化。