疫情防控下农村基层治理的问题及对策研究

抗击新冠肺炎疫情是对我国基层治理能力和治理体系的一次考验,但在此次疫情大考中也暴露出了我国农村基层治理工作中存在部分村民过于重视个人利益、村干部缺乏为村民考虑的意识、农村制度体系不完善等不足。通过提升村民的大局意识、强化村干部的培训、完善农村制度体系等途径以期解决这些不足之处。     

对农村“一事一议”制度的反思

随着农村生活水平的提高,农业生产中取消了农业税,为了保证农村集体经济和农村公益事业能够正常运行,"一事一议"向村民筹资筹劳的制度就随之产生。目前,由于受到政策、管理和能力等因素的影响,"一事一议"制度在我国农村并没有得到广泛的运用。     

乡村振兴战略下农村生活垃圾治理问题探究

农村美丽人居环境的建设是实施乡村振兴战略的关键，在农村生产生活水平提高的同时，农村生活垃圾存在、村民垃圾治理意识不强、垃圾处理体系建设滞后、垃圾处理基础设施落后以及政府宣传管理力度不够等问题，农村生活垃圾成为美丽人居环境建设中亟待解决的问题。如何有效推动农村生活垃圾治理，不仅需要增强村民环保意识、完善各项制度体系、补齐基础设施建设短板，同时还要注重农村生活垃圾治理中的公平性问题。     

村民参与乡村治理的路径优化策略

村民参与乡村治理是我国基层民主政治建设最重要的部分。但当前我国部分乡村村民参与乡村治理中存在积极性不高、受传统观念限制、制度不完善、村民委员会与村党支部权力划分模糊等问题。为有效改善上述问题,探索实现乡村治理体系和治理能力现代化的可行方向,需要采取如下措施：提高村民参与乡村治理的积极性,转变村民和基层干部参与乡村治理的理念,完善村民参与乡村治理的制度,明确村民委员会与村党支部职责。     

小型农田水利设施供需互动的制度梗阻与逻辑进路 ——兼议“一事一议“财政奖补制度之完善

小型农田水利设施是国家水利设施体系的"最后一公里",如何建设适应生产发展、满足农民需要的水利设施,实现设施项目的供需主体互动成为时下优化小型农田水利设施供给机制的关键问题。"一事一议"财政奖补作为推进村级公益事业建设的制度设计,在促成小型农田水利设施供需对接上具有重要价值。但是,"一事一议"财政奖补制度在地区实践中还存在需求上传受阻、农户监督失效、信息沟通不畅、制度衔接不力的问题,构成小型农田水利设施供需互动的现实梗阻。有效化解"一事一议"财政奖补的执行难题,优化和完善"一事一议"与财政奖补的对接机制是推进小型农田水利设施供需对应的有效途径。     

安阳市村民一事一议筹资筹劳暨财政奖补情况的调研

村民一事一议筹资筹劳暨财政奖补工作,是农村税费改革后农民负担监督管理的重点领域,是当前农村经营管理工作的一项基本任务。建立一事一议筹资筹劳财政奖补制度,是加强农业农村基础建设、统筹城乡发展、促进城乡公共服务均等化的重要举措,是深化农村综合改革的一项重大制度创新。该文总结基层工作实际,找出了当前该项工作存在的问题,并提出了相应对策,对创新当前农村村民一事一议筹资筹劳暨财政奖补工作具有一定指导借鉴意义。     

乡村振兴战略背景下乡村治理法治化路径研究

乡村振兴战略是实现中华民族伟大复兴的重要举措,乡村治理法治化是依法治国基本方略在农村地区的体现,对实现乡村治理体系的完善具有重要意义。当前,我国在乡村治理法治化的实践中,主要面临相关法律制度不完善、基层政府治理能力有待提高、村民参与乡村治理热情较低、城乡社会治理水平差距大等问题。推动乡村治理法治化,应完善和贯彻相关法律法规与政策,加强基层政府治理水平建设,提高村民参与自治的水平和热情,加强城乡社会协同治理。     

村务公开视域下农村基层治理的规范构建

村务公开是农村治理现代化的核心环节,构建村务公开规范框架,是实现农村基层治理规范化、国家治理能力现代化的基本条件。村务公开的对象包括村民和乡镇,内部的完全自治和外部的区域自治是村务公开实现的前提。但在现实运作中,由于村务公开主体定位不明确、法律规范的缺位,村务公开的内容、流程、监督体系发生了异化。"村民说事"制度的出现为村务公开的规范构建提供了新的思路,实现对村务公开制度异化的纠偏,需要自治组织内部有效的完全自治,和外部合理的监督体系的双重保障。     

一事一议开辟农村公益事业新天地——以内蒙古喀喇沁旗十家满族乡为例

一事一议财政奖补是深化农村综合改革、形成城乡经济社会发展一体化新格局的一项重大制度创新。一事一议项目的实施,构建了农村公益事业建设投入新机制,弥补了农村公益事业建设资金的不足,加强了基层民主建设,增强了村民民主决策意识,密切了党群干群关系,改变了农村生产生活条件和村容村貌,推动了社会主义新农村建设,农村"饮水难、行路难、环境差"的突出问题得到有效缓解,老百姓得到了很多实惠,称赞一事一议惠民政策好。五个项目缩影真实生动的体现了一事一议解民忧、惠民生、暖民心,农民用一事一议之歌表达他们的心声。一事一议是一项得民心、顺民意,深受农民拥护的民生民心工程。     

完善农村“一事一议”财政奖补政策的探讨

“一事一议”财政奖补政策是深化农村综合改革的重大制度创新,有效地激发了村民参与公益事业建设和筹资筹劳的主动性。本文首先分析了农村“一事一议”工作的成效和问题,最后对完善农村“一事一议”财政奖补政策提出了几点建议。     

供给侧改革视野下农村养老服务供给研究

农村地区经济欠发达,劳动力流失严重,老龄人口抚养问题较城市更为严峻。同时,农村养老服务供需错位、供给主体单一、供给质量不高等问题也日益凸显。基于供给侧改革视角,结合网络化治理、协同治理等理论,探讨如何扩大农村养老服务的有效供给,优化供给结构,从而有利于完善农村公共服务体系。     

浅谈乡村治理中农村法律顾问的积极作用

正当前,在乡村振兴背景下,如何发挥好律师的法律顾问作用,以有效促进乡村治理是一个重要课题。近年来,浙江省杭州市临安区司法局积极推进律师担任农村法律顾问工作,把法律服务向农村、向社区、向基层延伸,让群众在家门口得到优质有效的服务。实践证明,律师担任农村法律顾问,能有效发挥律师的专业优势,把法律服务和法律保障引向农村,提升村民的法制意识,舒解纠纷,在促进农村社会有效治理方面发挥了积极的     

我国村民自治制度的演进、困境与路径

近年来,我国农村得到了全面发展,其中,村民自治制度是我国对农村治理的重要基础环节。随着社会综合实力的增强,农村的政治、经济、文化、社会条件等与以往相比产生了全面的变化。因此,原有的自治制度无法满足现有要求,发生了一系列的困境。本文将就村民自治制度的演进、困境与路径展开讨论,阐述村民自治制度的问题,研究如何通过合理有效的方法,对现有问题进行有效改良。     

农村污水治理中的村民问题与建议——基于常熟调研

通过对常熟市4个典型村庄的100多户村民调研发现,部分村民因设施安装位置不合适、担心影响房屋地基稳固及破旧房屋翻新需求等原因对农村污水治理工作不理解、不支持甚至反对,另外,与村民相关的设施建设存在设计不足、施工困难、运行失常等问题。建议在农村污水治理中:加强公民教育,增强村民环保意识;加强农村污水处理设施设计方、施工方与村民间的沟通交流;统筹安排房屋翻新规划与农村污水治理工作协调开展;完善相关法律法规和行业标准,确保污水治理过程标准化和系统化;完善监管体系,加强对各个环节的监督管理;完善收水系统,提高农村生活污水的收水率。     

乡村振兴背景下提升乡村治理效能的路径分析

2020年底,中国已基本完成了全面建成小康社会的目标,迈向减贫事业的新阶段。为进一步推动脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡,文章在中国取得卓著脱贫攻坚成果的基础上阐述乡村振兴工作面临的挑战：一是乡村治理体系建设和现实需要之间存在差距、二是制度化建设程度与治理水平之间存在差距、三是乡村治理主体能力与治理需要之间存在差距。并提出可行性建议：完善乡村治理体系、推动制度创新和提升治理主体的治理能力。对实现农村高效治理、助力农业农村现代化、推动乡村振兴工作具有重要的战略意义与现实价值。     

农村社区社会组织参与乡村治理研究

农村社区社会组织作为近年来一个新兴的治理主体,对加强和创新乡村治理发挥着重要作用。当前,农村社区社会组织参与乡村治理面临诸多困境,如自身建设存在不足、组织资金得不到充分保障、村民对农村社区社会组织的认同度不高、“越位”与“缺位”现象普遍存在等。为了有效解决这些问题,要从乡镇政府、农村社区社会组织、村民等层面提出针对性的对策,从而使乡村社区社会组织更好地参与乡村治理,实现乡村治理体系的创新,从而进一步推进乡村振兴战略的实施。     

我国农村生活垃圾治理现状及对策

近年来,我国政府为改善农村人居环境,出台了一系列农村生活垃圾治理规划、方案等。但目前农村生活垃圾治理仍处于探索阶段,还存在政策法规体系不完善、治理责任落实不到位、监管机制缺失、村民参与积极性不高和源头分类效果不佳等问题,亟待通过完善垃圾治理政策体系、落实多方治理责任、构建适合农村生活垃圾治理的监管机制、提高村民参与意识和推进垃圾源头分类等措施,进一步提高农村生活垃圾治理成效,为早日实现美丽中国的建设目标提供助力。     

加强村民一事一议筹资筹劳管理的几点建议

村民一事一议筹资筹劳在农田水利建设、人畜引水、村内道路修建、卫生环境和村容村貌改善等公益事业方面的作用明显。但在实际工作中由于政策宣传不到位,村干部政策观念不强,村民对政策不明、行使民主权利的意识、参与意识、大局意识较淡薄,户代表制度、村规民约和村民自治机制不完善,造成村基础设施建设资金严重不足,筹资标准低,村民受益不均,筹款落实难,     

乡村治理主体多元化：角色定位、现实困局与优化路径

治理有效是乡村振兴战略的总要求之一,也是乡村振兴的基础。构建以农村基层党组织、乡镇政府、村委会、社会组织与村民为参与者的多元主体协同治理体系,是实现乡村治理有效的重要内容。基于此,在考察多元主体协同治理体系中各治理主体的职责与角色定位的基础上,聚焦当前多元主体面临的权力越位、主体缺位等困局,提出从明确乡镇政府与村委会职责、培育村民的参与意识与能力、扶持农村社会组织发展等方面入手破解乡村治理困境,完善乡村多元主体协同治理体制机制,实现乡村治理有效。     

荆州市农村人居环境整治问题研究

目前,荆州市农村人居环境整治在农村“脏乱差”整治、河湖“清四乱”、农村生态治理等方面已初见成效,但是在实际推进过程中,农村人居环境整治还存在部门权责不清晰、“重建轻养”、村民自治意识不强、保洁体系不健全、农村特有风貌流失等突出问题,制约着荆州农村人居环境整治成效的提升。对此,提出了健全治理权责机制、发动村民共建共治、坚持因地因时制宜、建立长效治理机制、聚焦聚力资金保障等建议。