对一起法律条文适用错误导致林业行政处罚被撤销案的分析

今年是<中华人民共和国行政复议法>颁布实施10周年,为在林业行政执法实践中加深对法律的理解,更好地履行职责,笔者从众多林业行政处罚案例中精选了一起行政处罚复议案例,通过案例分析试图寻找导致具体行政行为违法的主客观原因.希望通过对这起案例的分析,能够对基层林业行政执法人员有所帮助.     

林业行政处罚文书的特点及制作要求

林业行政处罚文书是林业行政执法部门实施林业行政执法活动结果的书面表现形式，是林业行政执法活动的结论和文字的凭证。林业行政执法活动都是由一系列的法律文书组成的，因此，林业行政处罚文书又是检验林业行政执法人员的法律素养和林业行政执法水平的重要尺度。林业行政处罚文书的制作对于林业法律、法规的正确实施，保护公民、法人或其他组织的合法权益都具有重要意义。林业行政处罚文书的特点　　林业行政处罚文书的制作具有合法性　　林业行政处罚文书必须依法制作，这是由它的自身特点决定的。首先，处罚文书的制作者必须具有法律规…     

略说森林公安行政处罚权问题

森林公安机关在办理涉林行政案件时,经常会遇到这样一些问题:森林公安机关究竟可以办理哪些治安案件和林业行政处罚案件?为什么《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)没有像铁路、航空等治安案件那样,专门规定涉林治安案件的种类?对于以非法占有     

试谈林业行政处罚中应用业务知识的重要性

指出了林业行政执法复杂且专业性要求强,林业业务知识对林业行政执法特别是林业行政处罚极为重要,通过专门人员或专业机构出具的林业勘验、检查或鉴定报告对案件性质或行政处罚裁量权起到了关键作用。结合实践探讨了林业行政执法人员掌握并依法运用林业业务知识,对林业行政执法水平、执法能力和执法效率、效果以及社会的影响。     

林业行政执法现存问题及对策——以浙江省为例

提高依法行政能力,做好林业行政执法工作,对依法治林具有重大意义。面对林业系统机构改革、执法信息化的新形势,林业行政执法目前存在执法力量比较薄弱、信息化发展较缓慢、人员综合素质有待提高等问题。针对这些问题,文中结合浙江省林业执法现状,从信息化发展、执法体制机制、执法人员素质方面分析原因,提出优化林业执法制度环境、健全林业行政执法体制、提升执法人员综合能力、推进执法数字化改革等建议,以期为进一步提高林业行政执法能力、推进依法治林提供参考。     

略说森林公安行政处罚权问题

森林公安机关在办理涉林行政案件时，经常会遇到这样一些问题：森林公安机关究竟可以办理哪些治安案件和林业行政处罚案件？为什么《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）没有像铁路、航空等治安案件那样，专门规定涉林治安案件的种类？对于以非法占有为目的偷砍他人林木、故意毁坏种苗或林木、失火烧毁森林或林木之类的行政处罚案件，是作为治安案件办理还是作为林业行政处罚案件办理？如此等等。要弄清以上问题，我们必须追根溯源地来分析森林公安机关的行政处罚权问题。     

我国林业行政执法者法律解释能力分析

文章就林业行政案件与法津规范的互动关系进行分析,认为林业执法者应具有三种法律解释能力,即综合法律分析能力、健全的文本解释能力和一定的非文本解释能力。通过最具代表性和普遍性的采伐林木案例分析,进一步论证林业行政执法者应具备的基本法律解释能力结构,并以该案办案人员处理意见为参照,结合林业行政执法实践中的普遍做法,对我国林业行政执法者法律解释能力现状作必要的归纳。     

提高林业行政执法人员素质的途径

林业行政执法是依法治林、切实保护森林资源的重要保证；是国家林业法规、政策得以认真贯彻执行的主要途径。它涉及面广，监督难度大，特别在各种林业违法犯罪手段日趋狡诈，行为更加隐蔽的情况下，要做到准确执法、打击有力，提高林业行政执法人员素质尤为重要。首先，要加强学习，增强林业行政执法人员高度的责任感和使命感。要敢于经常自我反省，认识到本身的不足。自觉加强学习，苦练“内功”。一方面要自觉加强政治理论学习和道德修养，吃透有关林业法律、法规，刻苦钻研林业专业知识，做到执法不外行，样样都理手。另一方面，本着打击…     

“人情执法”的误区与制约对策

林业行政执法是林业行政主管部门依法进行林业行政管理并作出林业行政处罚决定的一系列活动.实施林业行政处罚必须具备三个要件:违法事实清楚、适用法律准确、执行程序合法.林业行政执法要坚持合法性、合理性、适当性原则,严禁违法行政、越权行政和"人情执法",做到合法、合情、合理.然而在林业行政执法执行程序和系列活动中,仍存在一些违反法律、超越职权、徇私舞弊、弄虚作假、强奸民意的"人情执法"误区.主要表现在人情大于法、权力大于法、违规暗箱操作、变相贪占、滥用职权、任意处罚、疏忽失职、徇私舞弊、量罚不一、显失公平、人情关系网怪圈等.     

森林公安机关执行《治安管理处罚法》若干问题探讨

《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《处罚法》）颁布实施以来，部分基层森林公安民警对如何使用这部法律产生了一些模糊认识，不断有森林公安机关对这部法律适用的具体问题提出了不少疑问。笔者经过初步分析将这些问题归纳为三个层次，并力图根据自己的理解，对有关问题提出讨论意见，以供参考。[第一段]     

浅议《治安管理处罚法》的几大亮点

《中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称《条例》）自实施以来,在维护社会治安秩序,保护公民合法权益等方面发挥了重要作用.但是,随着社会经济的发展,社会治安管理出现了一些新情况和新问题,为解决这些问题国家制定了《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）,与原来的〈条例〉相比,其呈现出以下几大亮点：     

对收购盗伐林木者可以给予治安管理处罚

前不久,北京市森林公安机关查处了一起非法收购盗伐林木的案件,违法人王某受到行政拘留5日,并处罚款500元的治安管理处罚。该案是《中华人民共和国治安管理处罚法》自2006年3月1日实施以来该市首起因收购盗伐林木被治安管理处罚的案件,为森林公安部门今后更好地运用法律武器保护森林资源提供了很重要的实践依据。[第一段]     

实行林业综合行政执法的必要性和实施此项改革亟待解决的问题及路径研究

现行林业行政执法（本文指林业行政处罚）体制，有一个显著的特点即是执法机构多，执法人员多。这对于依据国家法律法规，保护森林资源，发展林业，发挥了重要作用。但由于多头执法，分散执法，执法人员的素质参差不齐，影响了执法的严肃性和执法效果。所以，改革林业行政执法体制，精简执法机构，推行林业综合行政执法，选择一批较高素质的人员行使行政执法权利，切实做到依法、公开、公平、公正，这是本文回答的一个核心问题。     

安徽省全面推进依法治林工作实施意见

坚持依法治林是新时期加快林业发展的基本方针之一,是促进我省林业持续、快速、健康发展的必然要求,也是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要制度保障.为加快实现我省林业的跨越式发展,为全省各项林业重点工程建设的顺利实施营造良好的法治环境,必须坚持不懈地加强我省林业法制工作.根据<安徽省人民政府贯彻〈国务院全面推进依法行政实施纲要的意见〉>和<国家林业局全面推进依法治林实施纲要>的精神,结合我省林业工作实际,制定本实施意见.     

对我国林业行政执法改革的思考

随着我国市场经济建设的不断深入和加入世贸组织的实际,林业有了新时期的定位和任务的变化。完备的林业法制和高效的林业行政执法是现代林业健康发展的基本要求,是改善生态环境、保护森林资源的重要保障。林业行政执法属于行政执法的范畴,指的是依照林业法律、法规、规章开展森林资源行政管理活动,并依法对违法者进行处理。《森林法》第13条规定:各级林业主管部门依照本法规定,对森林资源的保护、利用、更新实行管理和监督。近年来公民的法律意识增强,林业行政应诉案件的增加以及林业经济损失的逐年加大,都体现出林业行政执法与执法监督的重…     

论四川林业行政许可

林业行政许可是林业管理的重要手段.在<行政许可法>颁布实施后,四川林业行政主管部门四川省林业厅,通过开展<行政许可法>学习、宣传与培训工作、推行政务窗口服务、开展林业行政审批事项清理、建立机制,规范林业行政许可行为,积极贯彻<行政许可法>,取得了显著成效.但现行的林业行政许可制度还存在着一些缺陷,建议通过完善林业行政许可法律制度、建立林业行政许可评价体系、加强林业行政许可执法体系建设几个方面,完善现行的林业行政许可制度.     

信息

浙江省实现林业执法人员信息化管理为规范林业行政执法工作,强化林业行政执法人员管理,根据国家林业局的统一部署,浙江省开展了林业行政执法人员管理系统建设,对林业行政执法人员进行网络信息化管理。通过建立林业行政执法人员管理系统,实现浙江省林业行政执法队伍的动态管理。截止目前,全省共有4 663名林业行政执法人员信息录入系统。全省林业执法人员按文化程度统计,具有大专以上学历的3 125人,占70%;中专学历的614人,占13.2%;大中专以下学历的924人,占19.8%。按年龄结构统计,30至40周岁之间有1 447人,占31%;40至50周岁之间有2 135人,占45.8%;其它年龄有1 081人,占23.2%。     

林业综合行政执法改革过程中的利益分析

为全面推进林业系统内依法行政进程，加强林业行政执法工作，建立权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法队伍，根据党的十六大提出的“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、     

鄂尔多斯市林业行政执法与执法监督工作的探讨

一、鄂尔多斯市林业行政执法与执法监督工作现状法律制定后,只有通过正确实施才能达到立法的目的。随着我国林业立法工作步骤的加快和林业法律体系的建立与完善,林业执法与执法监督工作就显得尤为重要。鄂尔多斯市现有森林面积1779万亩,全市森林覆被率为13.78%,积极保护、培育、利用现有森林资源就显得十分迫切,我市林业行政执法与执法监督工作主要表现在:一是对林业执法及执法工作的重要性的认识得到增强,执法工作的地位得到提高。依法治国是党中央、国务院确立的市场经济条件下的治国方略,依法治林是依法治国方略的重要组成部分。鄂尔多斯…     

严格执行林业行政处罚程序规定

为了加强林业行政执法的监督管理,规范林业行政处罚的各项活动,适应实施《行政诉讼法》的需要,林业部于一九九○年十二月一日正式发布了《林业行政处罚程序规定》(以下简称《规定》),并从发布之日起施行.这是林业法制建设中的一件大事,它对贯彻执行各项林业法律、法规,维护和促进行政机关依法行使职权,保障公民合法权益,加强廉政建设,必将起到积极的作用. 一九九○年,我区共计查处各类林业行政处罚案件791起,在保护森林资源方面发挥了重要作用.但也存在不少问题,主要有:1.林业行政执