定西市贫困村互助资金发展现状及建议

贫困村互助资金是指在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展的生产发展资金,由财政扶贫资金、村民自愿交纳的互助金、社会捐款资金等组成,是在特定阶段,针对特定地区、特定群体的特定需求所采取的特定扶持措施。为了解贫困村互助资金实施情况,对甘肃省定西市试点现状进行了调研,发现贫困村互助资金有效缓解了贫困户借款难的问题,但同时也存在管理力量薄弱、贫困农户组织化程度低、培训管理经费缺少、认识不到位等问题。针对存在的问题,提出了一些切实可行的建议。     

贫困村互助资金组织财务管理现状、问题及对策分析

2006年5月,国务院扶贫办和财政部联合开展"贫困村村级发展互助资金"试点,随着其在全国各地展开,逐渐缓解了贫困村发展生产资金短缺问题,贫困村农户融资难问题一定程度上得到解决。但是,从当前的情况来,贫困村互助资金组织应加强财务管理。通过对四川省江安县贫困村村级互助资金试点地区的考察,了解贫困村村级互助资金试点地区的互助资金组织财务管理现状,并就财务管理过程中财务管理人员文化水平低、财务硬件设施落后、风险监控机制弱等问题提出建议。     

互助资金是弥补贫困村发展资金不足的有效偿试

贫困村的村级发展互助资金工作是一项新的工作,在贫困村开展村级发展互助资金试点,建立互助资金协会是一件利民的好事,也是一件富民的实事。贫困农户缺乏生产发展资金,是阻碍农民增收和农村经济发展的一个老大难问题。互助资金的投入是弥补贫困村和贫困户经济发展资金不足的一项有效措施,也是缓解农村发展生产的资金短缺问题,直观的目标是促进农户特别是贫困户的增收,更深层次的是要解决富民和富村的问题。     

互助资金是弥补贫困村发展资金不足的有效尝试

贫困村的村级发展互助资金工作是一项新的工作,在贫困村开展村级发展互助资金试点,建立互助资金协会是一件利民的好事,也是一件富民的实事。贫困农户缺乏生产发展资金,是阻碍农民增收和农村经济发展的一个老大难问题。互助资金的投入是弥补贫困村和贫困户经济发展资金不足的一项有效措施,也是缓解农村发展生产的资金短缺问题,直观的目标是促进农户特别是贫困户的增收,更深层次的是要解决富民和富村的问题。     

固始县村级发展互助资金试点工作成果丰硕

自1984年国家实施扶贫开发以来,扶贫贴息贷款一直是扶贫资金的重要投放形式。进入21世纪,由于银行贷款管理主要遵循商业化模式等原因,贫困农户实际上很难得到发展生产所需的贷款。扶贫贴息贷款已基本丧失了为贫困农户提供直接信贷服务的能力。为有效解决贫困户发展生产缺少资金的问题,提高贫困村、户的自我持续发展的能力,国务院扶贫办会同相关部门,于2005年在四川省仪陇县开展了村级发展互助资金试点工作，探索向贫困人口和低收入者提供公平的信贷服务及其他互助合作服务等，以促进试点村的可持续发展，取得了成功。通过积极争取，我县于2008年被国务院扶贫办确定为村级发展互助资金试点县，陈淋子镇孙滩村等10个村被确定为村级发展互助资金试点村。以此为契机，我县对村级发展互助资金试点工作进行了大胆尝试并取得了阶段性成果。     

正规金融对农户利用互助资金贷款的影响——基于6省12县24个贫困村的调查

互助资金有效缓解了广大农户发展生产所面临的"贷款难"问题,但有限的财政资金无法覆盖所有贫困村。为了合理选择互助资金试点使其发挥最大效用,对我国辽宁、山东、江西、安徽、云南和贵州6个省的24个村展开调研;通过Logit模型和Heckman模型分别对农户选择互助资金贷款的意愿和实际利用程度进行实证研究。结果表明:正规金融会通过影响农户贷款可得性进而对农户利用互助资金有一定的影响作用,具体而言,正规金融机构距离远、信贷价格高会抑制正规金融贷款可得性,但会促进农户对互助资金的利用。政府在选择互助资金试点时应重点关注与正规金融机构距离远,以及正规金融信贷价格高的地区。     

农村资金互助会发展调查研究——以M县为例

农村资金互助会是由村民自愿参加成立,在民政部门注册登记的非盈利性互助资金组织,以财政补助资金、社会捐赠资金、会员费等作为互助资金,向会员提供小额借款服务,不吸收存款,不对外借款。对M县农村资金互助会发展现状进行了调查研究,资金互助会对该县在改善农村金融服务环境、有效缓解农户生产资金不足和加快脱贫致富步伐等方面发挥了积极作用,也存在诸多问题,并提出相应的对策建议。     

四川旺苍农村扶贫互助资金社发展探索

互助资金合作社,指由政府安排一定数量的财政扶贫资金,由贫困村村民自愿参与成立的负责贫困互助资金管理的互助合作组织。互助资金是以财政扶贫资金为引导,每个项目村国家投入财政扶贫资金15万元,村民自愿按一定比例投入互助金为依托,社会捐赠和聚集民间闲散资     

多维贫困视角下的河南省深度贫困地区脱贫攻坚路径创新研究

通过对河南省淅川县90个深度贫困村进行实地调研,结果发现造成这些地区贫困的原因比较多,相较于一般地区的相对分散的个体贫困,其原因较为复杂,呈现出精神、能力、生态、病残、文化、权利等多维度深度贫困现状。精准帮扶中主要存在三个方面的问题:农户多维贫困贡献率与多维贫困指数大小不一致、低收入农户的多维贫困状况严重且在扶贫中受关注度不高、深度贫困地区农户思想保守落后与时代严重脱节。最后提出针对性解决措施。     

石家庄市供销合作社农业互助保险实践与发展

河北省石家庄市供销合作社农业互助保险自2008年开办以来,在帮助农户分散农业风险方面取得了显著成效。它的成功源于供销合作社自身的优势、较低的成本和满足农户的需求等,但依然存在覆盖率低,巨灾风险无法有效分散等问题。建议把农业互助保险纳入政策性农业保险范围,成立独立的农业相互保险机构,建立再保险机制,提高农业互助保险服务水平。     

“草根银行”集腋成裘互助资金给力扶贫--关于贫困村村级互助资金运行模式现状的思考

为着力推进农村经济发展,创新财政扶贫模式,近年来,一些地方的扶贫和财政部门开始尝试将社区基金的模式运用到财政扶贫资金的使用和管理中,在全国许多欠发达地区的贫困村开展了村级互助资金试点,以提高扶贫资金的准确性和使用效率。而这种新型的村级互助资金运行模式就是我们通俗意义上所指的“草根银行”。它具体是指以扶贫为目的,以村为基本单位,政府扶贫部门给贫困村一次性无偿投入一笔财政扶贫资金,秉承“民有、民管、民用、民受益”原则,通过村互助资金协会或是互助合作社动员吸收农户闲置资金入股,互助合作,滚动发展。     

农村资金互助组织风险控制策略

在对现阶段农村资金互助组织风险控制中存在的主要问题进行探讨的基础上,提出了加强风险控制的几点策略。     

湖南省发布2009年知识产权保护状况

重庆市首批财政扶贫资金39489万元近日已拨付33个重点和非重点贫困区县（自治县）。按照重庆市委、市政府提出的对贫困村“整村脱贫”和“两翼农户万元增收”战略部署，该批资金主要用于：一是贫困村项目建设；二是今年新增450个贫困村的整村脱贫项目资金（至今已累计安排716个贫困村）；三是劳动力转移培训。同时，重庆市财政要求贫困区县（自治县）将整村脱贫用于产业项目的资金与“两翼”农户万元增收工程（非重点县用于贫困农户增收工程）相结合，     

关于发展村级互助资金的几点思考

2006年,中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出“要引导农户发展资金互助组织,规范民间借贷”。在此政策背景下,盐池县积极探索、完善财政扶贫资金使用管理的新机制、新模式,提高贫困村、贫困户自我发展、持续发展的能力,按照“国助民用、村内互助、有借有还、周转使用、滚动发展”的总体思路,采取互助资金由村民民主管理、共同参与、民主决策、共同监督的办法。     

农村信用社农户小额信贷存在的问题与对策——以甘肃省肃州区为例

在对甘肃省肃州区农村信用社农户小额信贷现状进行调研的基础上,认为目前农户小额信贷存在资金供求矛盾大、额度小、期限短、贷款使用方向单一和具一定风险等问题。由此提出应给农村信用社更宽松的融资环境,为农村信用社开展农户小额信贷提供政策性支持,尽快建立农户小额信贷的风险防范机制,尝试“中额”农户信用贷款,打破农户小额信贷期限管理的限制和积极拓展农户小额信贷领域的政策建议。     

贫困村集体经济发展问题探究——以广西上林县为例

【目的】分析广西上林县贫困村在发展村集体经济中主要采用的模式,发现贫困村发展村集体经济过程中存在的问题,为制定相关政策措施提供参考。【方法】通过实地考察、文献资料查询等方法,分析贫困村集体经济发展的现状及其存在的主要问题,提出发展贫困村集体经济的对策建议。【结果】上林县是广西各县发展贫困村集体经济最好的县份,其发展基础逐步夯实,产业集群初步形成,各村集体经济发展态势良好,奠定了可持续发展的良好基础,但仍存在一些问题与不足,在人才、抗风险能力、发展后劲、农村合作社运营管理制度等方面存在较大差距。【建议】发展壮大贫困村集体经济,应造就一支强大的发展农村集体经济的队伍、依托资源优势,增强集体经济发展后劲、完善农村合作社运营管理制度,提高适应市场能力。     

民族地区贫困农户多维贫困测量与帮扶精准度研究

为进一步摸清民族地区贫困底数,提高帮扶精准度,利用A-F多维贫困测度方法和改进的Park瞄准数量缺口公式,以大小凉山彝区为例,本研究首先对民族地区贫困农户多维贫困状况进行了测算,接着对贫困农户"五个一批"帮扶精准度进行了分析。结果表明:1)民族地区贫困农户存在较为严重的多维贫困,以社保和生活条件最为突出;2)家庭特征对多维贫困有重要影响,户主为女性,户主文化程度越低,家庭人口越多,贫困剥夺愈加严重;3)与汉族地区不同的是,民族地区贫困更多表现为绝对贫困,盲目外出务工非但没有减轻贫困,反而加重了家庭负担;4)容易出政绩和进入门槛较低的帮扶措施做得相对较好,瞄准精度较高;5)整体上看,贫困帮扶中漏出问题比渗入问题更加严重。因此,接下来应有效衔接民族地区贫困人口的多维识别和精确帮扶,并重点解决好绝对贫困、脱贫能力不足、贫困渗入和漏出等方面的问题。     

精准扶贫视角下中国脱贫农户稳定性评价指标体系构建——以泰安市为例

精确衡量和评价贫困范围、稳定农户可持续发展能力已然成为中国现阶段脱贫攻坚的重要任务。综合国内现有评价体系,借鉴可持续生计框架思路,从人力资本、自然资本、物质资本、金融资本、社会资本、认知资本等6个维度,运用AHP和EVM法构建脱贫农户稳定性指标评价体系,并以泰安市为例进行实证检验。结果表明,泰安市脱贫农户存在以下问题:生计能力较差,各方面资本相对匮乏;农户综合得分较低,稳定性不足,对比正常农户仍存在很大差距;完全脱贫型农户十分稀少,大量的农户存在较多的短板和弊端;不同贫困类型农户之间在各方面均有差异;因资金或因病致贫农户脱贫后实际情况不容乐观等。最后,针对这些存在的问题提出了相应的对策。     

对瓮安县贫困村发展集体经济的思考

近年来,瓮安县高度重视贫困村集体经济的发展,采取一些措施使全县贫困村可支配资金增长明显。介绍了瓮安县贫困村集体经济发展现状,分析了存在的问题,提出了坚持以人为本、建设强有力的村级班子、坚持发展为上,抓好新农村和乡村旅游试点建设、坚持民主公开,强化村集体经济监督管理等对策。     

精准扶贫背景下贫困农户识别对耕地利用效率的影响——以重庆市石柱土家族自治县为例

以重庆市石柱土家族自治县(以下简称"石柱县")1 027户农户调研数据为依据,运用DEA模型测度了精准扶贫视角下不同属性农户类别的耕地利用效率,并以Tobit模型回归分析研究了扶贫视角下影响农户耕地利用效率的关键因素.结果表明:高强度的瞄准性政策帮扶对耕地利用效率影响并不高,且存在一般农户、贫困户、脱贫户的耕地利用效率依次降低和贫困村、非贫困村的耕地利用效率依次降低的两种趋势;从贫困视角的农户识别看,贫困户对耕地利用效率影响的正相关有统计学意义;土地收入占家庭总收入的比例、农业补贴、发展特色种植业和较强的村域经济发展速度对耕地利用效率的正相关有统计学意义,而耕地规模对耕地利用效率呈负向影响,劳动力技能培训和农户仅接受了义务教育阶段教育水平这一因素对扶贫视角下耕地利用效率影响无统计学意义.