建立有效机制加强种子质量监督检查工作

《中华人民共和国种子法》（以一简称《种子法》）及其配套的法规、规章实施以来，各级农业行政主管部门认真贯彻执行并规范种子市场的经济秩序，种子质量监督检查工作取得了显著成就。但是，随着种子市场的放开和经营主体增多，使品种混杂，未审先推，不规范经营行为，制售劣质种子坑害农民的事件时有发生。农民一旦受到损失仅仅得到很少的赔偿。极少数有法律意识的农民往往要经过艰苦的法律诉讼才能得到《种子法》、《中华人民共和国农业技术推广法》所规定的应有的补偿，始终处于弱势的农民，其合法利益很难得到保障，严重损害了农民的利益。为了维护企业和农民的合法权益，使种子市场健康有序发展，必须做好以下几方面的工作。     

浅谈假种子的界定

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）第四十六条规定：禁止生产、经营假、劣种子。下列种子为假种子：（一）以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的；（二）种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的”。根据该规定，只要符合上述五种情形之一的，即认定为假种子。其中，     

加强对不需要办理许可证的种子生产经营者的管理

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布实施一年来，为保护种子生产者、经营者和使用者的合法权益，提高种子质量，以法治种，推动种子产业化方面发挥了重要作用。然而，在实际执行中，《种子法》的某些条款还存在着操作性不强和对种子质量问题难以追究的问题。酒泉地区是全国重要的农作物种子生产基地，有效地贯彻实施《种子法》，加强种子生产经营市场的管理非常重要。下面就不需要办理种子生产经营许可证的问题谈谈我们的对策与作法。1不需要办理种子生产、经营许可证的几种情况《种子法》第四章第二十条规定，主要农作物…     

浅析种子执法中常见的几个问题

办理种子经营许可证应具备的条件中规定“具有与经营种子种类和数量相适应的资金”。申请单位在申请书递交之前账户资金已达规定值，并且有会计事务所的验资证明。在许可证办理完毕后，账户资金大部分转走，也就不具备《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）规定的规模，不具备承担相应的经济责任的能力，但管理部门无法控制，没有达到《种子法》所规定的目的。     

加强对不需要办理种子经营许可证的经营者的管理

种子经营实行许可制度。种子经营者必须先取得种子经营许可证，方可凭种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）规定了先证后照的许可方式，又规定了不需要办理经营许可证的四种例外情况。必须加强对可以不办理种子经营许可证的种子经营者管理工作。     

浅析种子经营法律风险防范

种子经营,必须严格执行《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）第五章种子经营的规定。凡不符合《种子法》第五章规定的种子经营行为,都存在重大的法律风险。种子经营者只有规范种子经营行为,才能维护自身的合法权益。为帮助种子经营者规范种子经营行为,增加防范法律风险意识,作者列举典型案例,就种子经营中常见的几种法律风险,予以简述。     

基层种子经营漫谈

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）实施后，种子经营打破了基层农技站独家专卖的格局，种子经营逐渐告别行政推广，慢慢融入市场经济规则当中，也带来了更多的商机和就业机会。《种子法》实施这几年来基层种子经营户各有体会，各有秘经。     

县级种子公司改制的几点经验

江苏省徐州市贾汪区种子公司按照《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的规定和要求，全面推行了种子管理和经营分开机制。面对当前种子供大于求、市场极度疲软，竞争白热化的严峻形势下，贾汪区实现了种子市场管理规范有序，种子经营产销两旺，农民得到更多实惠，成功探索出一条县级种子公司改制走出困境的新路子。     

刍议农业行政执法中的时效

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）中关于种子行政执法的时效要求只有一条，即第三十条：“……种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的，可以不再办理种子经营许可证，但应当在办理或者变更营业执照后15日内，向当地农业、林业行政主管部门和原发证机关备案。”并在《种子法》第六十二条第五款中规定，未按要求备案的予以行政处罚。但是，种子行政执法中对某一项种子违法案件的处理，在运用法律的过程中都会涉及到《农业行政处罚程序规定》、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）、《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）。笔者根据四年来种子行政执法办案实践，就有关法律法规时效问题罗列并做一赘述，供各位同仁办案参考。     

强化种子生产经营档案管理完善种子质量追溯制度

种子生产、经营档案，是指在种子生产、经营过程中直接形成的反映生产、经营各环节真实情况的原始记录。根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的规定，商品种子生产者、种子经营者应当建立种子生产、经营档案，种子生产、经营档案必须按规定制作、填写和保存，做到填写及时，内容真实，项目齐全，保存期有效，否则要承担法律责任。     

违法经营种子民事责任的承担

<正>1探讨的案例《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)规定,种子经营实行许可制度;禁止任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定经营种子。无证或者未按照许可证的规定经营种子的行为违反了种子法强制性规定,所签订的种子买卖合同无效。因无效合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折     

种子经营档案执法检查四注意

根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的规定，种子经营者应当建立种子经营档案，种子经营档案必须按规定制作、填写和保存。做到填写及时、内容真实、项目齐全、保存期有效，否则要承担法律责任。通过检查档案可掌握每一批种子产地来源、加工包装、贮藏运输、质量指标、销售去向等内容，从而了解经营者的综合经营状况，达到宏观指导一个地区种子市场的供需平衡。同时对检查档案中发现来源不清、数量不符、质量不好、去向不明的种子进行严肃查处。[第一段]     

建立与规范种子生产经营档案之我见

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）第二十五条、第三十六条规定，种子生产、经营应分别建立种子生产、经营档案，第六十二条对违反本规定者作出了相应的处罚条款。该法自2000年12月1日施行以来，对于进一步规范种子生产经营行为发挥了重要作用。但从笔者几年的执法实践来看，部分种子生产经营者对此认识还不到位，生产、经营档案还有待于进一步规范。下面从行业自律的角度粗谈如何建立与规范种子生产经营档案。     

关于对实施《种子法》行政处罚量化的商榷

按照行政处罚公正、公开的原则，合理实施《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）处罚各类种子案件，使涉案当事人都能理解和支持，提高查办种子案件效率，更好地执行《种子法》，维护《种子法》的法律严肃性，有必要对实施《种子法》相关条款处罚进行量化。如《种子法》第五十九条、六十条、六十一条、六十二条、六十四条所规定的处罚应加以量化。根据实际案情，具体涉案种类，采取具体的量化指标。     

县级种子经营市场的问题及对策

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的颁布实施，县级种子经营市场日趋活跃，竞争更加激烈，涉及种子经营方面的一些矛盾纠纷也日益增多，协调处理的难度逐步增加，农业部门虽然采取了一系列措施来加强种子经营市场的监督管理，但从法律法规授予农业部门的职责来讲，以及农民对种子问题处理的愿望和要求相比，种子经营市场仍然存在许多问题。笔者对此提出自己的看法和意见。[第一段]     

《种子法》实施中的得与失

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）实施5年来，在规范种子的生产经营和种子市场等方面发挥了重要作用。但从种子市场运行情况来看，《种子法》在实施中仍然存在一些不容忽视的问题，需在今后加以改进。     

国有种业规范化经营策略

2000年《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布实施以后，我国种业经营打破了计划经济体制下形成的国有种子公司垄断经营的格局。一大批民营、股份制和外资企业进入种子经营行业，给国有种子企业带来了巨大的冲击。加快国有种子企业改革，改变原有种子经营模式，建立现代企业制度，形成种子经营规范化的新体制是国有种子企业生存和发展的必由之路。     

种子执法管理工作中存在的问题与对策

《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)的颁布实施,是我国种子法制建设的里程碑,标志着我国种子产业进入了一个有法可依、规范发展的新阶段,它对于依法治种、以法兴种必将产生巨大的保障和促进作用。《种子法》实施两年来,出现了一些值得重视的问题,现针对这些问题提出肤浅的看法,供广大同仁商讨。1问题1.1站司分设,并未改变既当运动员又当裁判员的真实局面《种子法》第五十六条规定:“农业、林业行政主管部门及其工作人员不得参与和从事种子生产、经营活动;种子生产经营机构不得参与和从事种子行政管理工作。种子的行政主管部门与…     

几种常见的种子生产经营违法行为及管理对策

1常见的违法行为 1．1经营假种子 根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）第46条第2款的规定，并考虑日常术语，对假种子进行界定，包括以下5种情形：（1）以非种子冒充种子的。（2）以此种种子冒充他种种子的。（3）种子类别与标签标注不符的。（4）品种与标签标注不符的。     

浅谈种子管理存在的问题与对策

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布以来，贯彻深入执行《种子法》，履行法定职责，加强种子市场检查管理力度，规范种子市场环境，维护广大农民的合法权益，保障农业生产用种安全成为管理部门的重要工作。通过执行种子市场监督检查，发现种子市场上存在一些新情况、新问题，主要表现是违法经营未审定农作物品种，种子标签、种子经营档案制作不规范，拆包销售等问题，影响了种子市场的健康发展，必须加以解决。