正确认识把握农地“三权分置”政策

正最近,中央全面深化改革领导小组第二十七次会议审议通过了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,并强调指出,深化农村土地制度改革,实行所有权、承包权、经营权"三权分置",是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。要围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线,不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。农村土地农民集体所有必须牢牢坚持。要严格保护农户承包权,任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位,     

强制征地制度是否该停了

征地问题太复杂,涉及国家耕地保护、地方政府的土地财政、农民利益保护、农村基层冲突、社会稳定等核心问题,如何解决此类矛盾,需要一揽子的政策改革,而其实最核心的问题是城市土地国有化问题。农村承包土地已在党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中,规定给予农民长久的承包权,也就是说这个权利是不能随便剥夺的。同样的一块地,如果搞非农建设,比如建工厂、住房等非农使用,过去就要被地方政府强制征用,然后再转卖给具体的土地使用单位,其所依据的是宪法规定城市土地为国有。事实上现在农村与城市很难进行严格的界定。农村与     

“三权分置”究竟改变了什么

正近日,中办、国办印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(下称《意见》),进一步完善和明确了中央深化改革领导小组提出的三权分置改革方案,形成了对今后农村土地制度改革的指导性文件。三权分置被认为是我国农村继包产到户之后的又一重大制度变革,对农村、农业发展和农民增收致富具有深远的影响。"三权分置"是农民土地权利的重新配置。过去的两权体制(即农民集体     

强制征地制度是否该停了

征地问题太复杂,涉及国家耕地保护、地方政府的土地财政、农民利益保护、农村基层冲突、社会稳定等核心问题,如何解决此类矛盾,需要一揽子的政策改革,而其实最核心的问题是城市土地国有化问题. 农村承包土地已在党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中,规定给予农民长久的承包权,也就是说这个权利是不能随便剥夺的.同样的一块地,如果搞非农建设,比如建工厂、住房等非农使用,过去就要被地方政府强制征用,然后再转卖给具体的土地使用单位,其所依据的是宪法规定城市土地为国有.     

积极推进土地管理制度改革

土地是农村经济发展的基础,农村土地管理制度的确立是政治问题也是社会问题.当代社会农民土地矛盾突出,包括建设用地供求矛盾,土地耕种效益低下,城乡土地市场分割问题,不完善的管理体系侵害了农民的权益.积极推进土地管理制度完善和改革,保护农民的合法权益,关系着社会的长治久安和农民经济的发展.     

声音

<正>推进农业供给侧结构性改革是一项全新的任务,更加注重遵循市场需求导向,更加注重提高质量效益和竞争力,更加注重促进生产力与生产关系相互协调。要瞄准农业增效、农民增收、农村增绿这三大目标,推进产品、产业、区域"三大结构调整",坚持市场的手段、改革的办法、农民的主体地位"三条原则",守住粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题"三条底线"。—农业部副部长韩长赋     

农村市场经济与家庭经营的矛盾及对策

农村实行家庭联产承包责任制后,充分调动了农民的生产积极性,农村生产力有了较大发展。党的十四大又确立了发展农村社会主义市场经济的新战略,要发展农村市场经济,就要改革农村现行的经济管理体制和流通管理办法,完善市场体     

温家宝总理向全国人民代表述职,再次强调:要切实做好动物疫病防治工作 同时他强调要积极发展畜牧业

本刊讯 :国务院总理温家宝3月5日在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说 ,解决农业、农村和农民问题 ,是我们全部工作的重中之重。今年要按照统筹城乡发展的要求 ,采取更直接、更有力的政策措施 ,加强农业 ,支持农业 ,保护农业 ,努力增加农民收入。温家宝说 ,要保护和提高粮食综合生产能力 ,实行最严格的耕地保护制度 ,依法加强耕地管理 ,坚决制止乱占滥用耕地 ,纠正随意改变基本农田用途的现象。要加快改革土地征用制度 ,完善土地征用程序和补偿机制 ,确保占补平衡。要扩大粮食播种面积 ,努力提高单产。重点支持主产区发展粮食生产 ,…     

“征地新政”为失地农民系上“保险带”

<正>近日,山东省政府出台的《山东省土地征收管理办法》,对征地补偿安置费"集体村民二八分"、被征地农民纳入失业就业保障、完全失地农民纳入城镇社保、土地征收实行补偿方案先公示再报批、农民等权利人要求举行听证等做出了详细规定,最大限度地保护了失地农民的利益,为失地农民日后的长远生计系上了"保险带"。     

李克强强调,加快推进农业现代化

<正>国务院总理李克强在谈到"协调推动经济稳定增长和结构优化"时强调,要加快推进农业现代化。坚持"三农"重中之重地位不动摇,加快转变农业发展方式,让农业更强、农民更富、农村更美。今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上,保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线,全面开展永久基本农田划定工作,实施耕地质量保护与提升行动,推进土地整治,增加深松土地2亿亩。加强农田水利基本     

专家建言:联合与合作是家庭农场发展的必然趋势

<正>2008年,十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,指出:"赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。推进农业经营体制机制创新,加快农业经营方式转变。"此后,农民家庭承包土地经营权的流转比例逐年递增。到2013年底,土地流转面积占家庭承包经营总面积的比例超过26%,其中流转入农户、农民合作社和农业企业的面积分别占61.8%、18.9%和9.7%。转入到农户的土地直接带动了家庭农场的发展。据农业部调查,截至2012年底,全国共有     

强化规范农村征地补偿费管理

正农村征地补偿费的分配、使用和管理,直接关系到被征地农民切身利益,关系到现代农业建设大局,关系到农村改革发展稳定,中央历来高度重视。党的十八届三中全会《决定》指出:"规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。……建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。"按照中央的要求,强化和规范对农村征地补偿费的分配、使用和管理,要在建立最严格的土地管理制度的基础上,切实履行法定征地     

信息与动态

温家宝总理政府工作报告第二部分2004年主要任务之(二)巩固和加强农业基础地位,实现农民增收和农业增产解决农业、农村和农民问题,是我们全部工作的重中之重。当前,我国农业发展又处在一个关键时期。今年要按照统筹城乡发展的要求,采取更直接、更有力的政策措施,加强农业,支持农业,保护农业,努力增加农民收入。第一,保护和提高粮食综合生产能力。实行最严格的耕地保护制度,依法加强耕地管理,坚决制止乱占滥用耕地,纠正随意改变基本农田用途的现象。加快改革土地征收、征用制度,完善土地征收、征用程序和补偿机制,确保占补平衡。扩大粮食播种…     

土地流转≠农地入市

<正>"国土资源部将推广农村土地入市调节房价"、"‘农地入市’解困高房价"……近期,上述内容雷同的报道频现网络报端,引发不小的社会影响。那么所有的农村土地都可以入市吗?我国农村改革已经步入深水区,土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革是必须蹚过的河。过去在征收农民土地时,长期存在两个问题:一是农民土地被征收后,土地所有权都转为国有;另一个则是征收集体土地对农民     

农村改革40年:回顾与感悟

正改革开放四十年以来,我国农业农村发生了翻天覆地的变化。40年的农业农村改革,涉及到各个方面。其中最主要的,可以概括为四个方面:土地制度,市场制度,农业税收和补贴制度,就业制度。土地制度改革的核心是建立了利益机制。土地制度改革,确定了我国农村的"基本经营制度",建立起了利益机制,让个人的收益直接与劳动效果挂钩,极大地激发了农民的勤奋态度和创新精神,极大地提高了农业生产效率。40年中,土地制度改革也有一个不断深化完善的过程。一方面,农民的土地承包期不断延长,向着长     

农业部部长陈耀邦指出从五个方面落实农村政策

农业部部长陈耀邦在农村天地全国农业工作会上说，要从五个方面落实党的农村政策，调动和保护农民积极性。 陈耀邦说，首先要搞好土地延包后的规范化管理工作。妥善解决延长土地承包期工作的遗留问题，重点抓好延长土地承包期的后续完善工作；围绕承包合同管理、承包费管理、机动地管理和上地流转管理等，建立健全制度，形成工作规范。其次，在农民增收难度较大的情况下做好减轻农民负担工作。严格执行提留统筹“一定三年不变”和农业税收“据实征收”的政策；继续对农村乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派进行专项治理；结合地方机构改革，…     

农村土地管理中的问题及措施

土地是农民赖以生活的重要资源,很多农村家庭的主要生活来源都依靠土地,土地承担起了农村百姓生活的大部分。然而在我国目前的农村土地管理中仍存在一些问题,制约着土地资源的合理和有效利用。因此在农村的土地管理方面,既要加强对耕地的保护,也要重视土地资源使用率的提高。这对于促进我国农业的发展也是十分有意义的。本文指出了一些目前我国农村土地管理方面所存在的问题,并提出了一些应对的措施。     

严防工商资本下乡的“负效应”

<正>近日,习近平总书记对耕地保护工作作出重要指示,提出"特别要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产等问题"。遵照这一指示精神,严防工商资本下乡的"负效应",对规范土地流转、加强耕地保护、维护粮食安全,具有重要现实意义。推动土地流转、实现规模经营,是发展现代农业的必由之     

试点引导稳步推进农村产权制度改革

<正>在坚持家庭承包责任制的基础上,在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下,发展多种形式的股份合作,探索建立有中国特色社会主义的农村集体产权制度。近年来,随着农村经济社会发展和工业化、城镇化的快速推进,城乡生产要素的交易重组愈加频繁,改革农村集体产权制度、实现城乡要素平等交换的要求日益迫切。党的十八届三中全会提出了"完善产权保护制度","保障农民集体经济组织成员     

舟山市定海区农村畜牧业用地现状及生产前景调查

舟山市定海区地处海岛,土地资源稀缺,而发展畜牧业又是建设新农村、解决农民增收的重要途径之一,且又必须占用土地,这就形成了畜牧业发展与基本农田保护的矛盾,为正确处理这一矛盾,确切了解全区农村畜牧业用地现状,分析全区土地可承载