牧区草场纠纷的解决对策研究

正牧区草场纠纷就是牧区草原权属纠纷,牧区草原权属分为草原所有权、草原使用权和草原承包经营权三种。草原所有权包括草原国家全民所有权和集体所有权,在法律法规规定范围里享受占有、使用、收益与处分权。草原使用权是指给集体所有制单位或集体经济组织在法律法规授权范围内依法使用的国家所有草原行使占有、使用和收益权。草原承包经营权是指牧民在法律法规和承包合同允许范围内依法承包经营集体所有草原或集体使用的国家所有草原行使占     

草原承包中的法律问题

草原承包经营责任制是党在牧区的一项基本政策。在草原承包工作中也存在一些问题，作者结合工作的实际。从合同法和民法角度分析了草原承包合同的概念和特征、草原承包经营权中的收益权和承包当事人的主要权利和义务。以及修订和完善草原承包合同的内容和必要性。     

我国草原确权承包及信息化管理探讨

草原是我国重要的自然资源,对维护生态系统稳定具有十分重要的意义。草原确权承包工作是草原生态保护和建设的制度保障,是落实中央有关要求的具体举措。从已有对草原确权的报道来看,由于我国草原牧区的特殊情况,草原确权工作在地区间推进速度不一,整体推进不平衡,部分地区确权工作推进相对缓慢。在对草原确权承包工作的背景、现状进行分析的基础上,梳理了推进我国草原确权承包需要的基础工作,包括基础信息收集、承包合同完善、颁发草原权属证书、开展培训、加强信息管理和健全草场纠纷解决机制等,提出了信息管理平台的构建思路,包括主要构成模块、基本功能、工作流程、采用的主要技术等。在此基础上,提出了下一步推进草原“三权分置”的思考和建议,对于推动我国草原确权承包和信息化管理具有重要意义。     

中华人民共和国草原法（二）

第十四条 承包经营草原,发包方和承包方应当签订书面合同。草原承包合同的内容应当包括双方的权利和义务、承包草原四至界限、面积和等级、承包期和起止日期、承包草原用途和违约责任等。承包期届满,原承包经营者在同等条件下享有优先承包权。     

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法

第一章总则第一条为了公正、及时解决农村土地承包经营纠纷．维护当事人的合法权益．促进农村经济发展和社会稳定，制定本法。第二条农村土地承包经营纠纷调解和仲裁．适用本法。农村土地承包经营纠纷包括：（一）因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷；（二）因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、人股等流转发生的纠纷；     

全国草原承包经营规范化试点使用权证签发仪式在宁夏启动

【本刊讯】2009年12月10日,全国草原承包经营规范化试点使用权证签发仪式在宁夏回族自治区彭阳县交叉乡关口村举行。交叉乡人民政府作为草原承包发包方、彭阳县农牧局作为鉴证方与关口村农户签定了《彭阳县草原规范化试点承包合同》,     

对草原越界放牧问题的探讨

正少数民族自治县多以天然草原放牧为主,同时坚持但草原越界放牧引起的纠纷却时有发生。为了正确处理草原越界放牧引起的纠纷,现就草原越界放牧问题进行探讨。一、草原越界放牧的成因草原放牧界线是行政界线的具体体现,行政界线不仅是地方政府依法管理辖区政治、经济和社会事务的依据,也是当地牧民依法保     

乌鲁木齐市草原承包经营权流转现状及对策分析

笔者在依法查处草原承包经营权非法流转案件的过程中,发现不规范的流转行为,造成了牧民与受让方之间发生纠纷,对社会稳定和经济发展产生了不良影响。希望能够尽快制定出一套规范化、法制化、持续化、科学化的,适合乌鲁木齐市经济发展的草原承包经营权流转模式,既做到保护草原,又能合理使用草原,有利于草原执法部门有效监督,使乌鲁木齐市的草原生态文明建设又快又好地发展。     

加强草原管理 搞好草原建档

草原建档工作是了解和掌握草地生态系统状况和草场类型及群落组成的途径，是合理利用草原、建设好草原的重要依据。通过档案中的航片和底图确定边界和面积．了解变化情况，既可以为毁草开荒案件进行查处提供证据，又可为解决草原边界纠纷提供依据。通过草原档案，可以从宏观上整体地系统地认识草原资源，可以从微观上细致地全面地了解草原生态系统的质和量的变化规律，对科学地合理地管理好建设好利用好草原，实现资源永续利用和草业科学的发展有着重要作用。     

肇源县草原确权工作探讨

正根据国家、黑龙江省和大庆市不动产登记要求,肇源县已经在黑龙江省先行开展草原确权(确权指确定草原权属、草原承包合同核查、草原权属登记、颁证)工作,其引领意义显而易见。为了全省以及大庆市草原确权工作的全面推进,笔者根据20世纪80年代末在参加土地利用现状调查工作中的亲身体会、和20世纪90年代参加全省勘界工作中积累的经验,以及参加肇源县正在开展的草原确权工作的经历,结合当前国家、黑龙江省、大庆市的工作部署,对肇源县草原确权工作进行探讨。     

草原产权与草原生态环境保护

我国的草原生态环境出现了严重的退化和破坏。其中,草原产权不明晰是一重要原因。通过探讨明晰草原产权对保护草原生态环境的4个机制,表明在明晰草原产权的条件下,可以形成:1.牧民自主保护草原生态环境的机制,做到政府想做而不易做的事;2.牧民集体的经济利益保护机制,排他性的产权可以使非集体经济成员不能占用草原,抑制官权在草原的“寻租”行为,有效的建立起草原资源市场;3.牧民集体内部的经济利益协调机制,我国牧区目前对承包合同执行得不够严格,使用权落实不利,应科学合理的进行草原的发包;4.利益主体的政治参与和对政府决策的纠错机制,明晰草原产权是形成利益主体政治参与的基础,同时,牧民也有能力参与社区环境保护决策。     

对草原承包经营权流转纠纷案件的分析

<正>乌鲁木齐市辖区米东区,位于新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市北部,是1997年经国务院批准行政区划调整,由原米泉市和东山区合并而成。近年来,该区积极落实国家草原生态补助奖励机制,草原畜牧业呈现出良好的发展势头。但随着城市经济的快速发展,该区草原征占用、草原承包经营权流转案件急剧上升,同时也出现了矛盾和纠纷。麦拉提汗草原承包经营权流转纠纷就是其中一起典型案件。一、基本情况1.家庭承包草原。麦拉提汗是     

草原管理相关问题法律政策问答(二)

三、草原承包经营权合同11.什么是草原承包经营权?草原承包经营权是由发包人与承包人订立承包合同,由承包人承包集体所有的或国家所有的草原,从事畜牧业生产经营项目而享有的权利。其反映了我国农村经济体制改革的成果,是一种新型的物权,是有期限的。根据我国法律规定,"草地的承包期为三十年到五十年。"在承包经营期限内,如要对个别承包经营者进行调整,需履行严格的法律程序,以保     

对农业承包合同应实行档案化管理

邓小平同志南巡讲话及中共中央关于加快发展第三产业的决定发表后,农村各地正在根据各自的实际,加快发展步伐。与此相关的农业承包合同,也就越来越紧密地同农村各项经济活动联系起来,并成为农村经济生活的一个不可缺少的重要组成部分。当前农业承包合同管理存在的问题:承包合同书保存在承包人个人和村、社干部手中,而村社基层干部变动频繁,使得承包合同的连续性和稳定性难以保持。而且,一旦发生纠纷,还容易造成人为藏匿或销毁合同,缺乏     

浅议乌鲁木齐市草原使用管理问题及对策

本文分析了乌鲁木齐市当前草原使用管理中存在界线纠纷、牧民安置、流转、使用证发放、补奖政策落实、防火等问题，并提出了对策建议。     

浅谈草场纠纷的成因及调解对策

新疆天然草原总面积0.57亿hm2,其中可利用面积0.48亿hm2,草原面积占国土面积的34.4%,广阔的草原不仅为新疆畜牧业发展提供了雄厚的物质基础,也为祖国西部边陲筑起了一道绿色生态屏障。草原畜牧业在新疆国民经济发展中占有重要地位,发挥着巨大作用。保护和合理利用草原,有效调解草场纠纷,对维护国家生态安全、牧区社会稳定,促进我区经济繁荣和社会进步,缩小区域差距,实现牧区同步跨入小康社会具有重要意义。作者结合我区实际对草场纠纷的成因及调解谈几点看法与广大读者共享。     

乡政府有批准开垦草原的权力吗?

编辑同志: 我是一名住在草原附近的农民,1980年我承包了村里的150亩草原。当时,由于过度放牧,草原已呈沙化。我承包以后,调整放牧量,补种牧草,经过几年的经营管理,牧草长势很好,我也获得了较大经济效益。去年,我的承包合同到期,村委会把草场收回去后承包给了另一个人,这个人竟把这150亩草原全部开垦成稻田。看到自己苦心经营了十几年的草。     

肃南县推行草原有偿承包2133万亩

甘肃省肃南县积极深化牧区改革，为加强草原资源的合理开发和利用，全县抽调200多名干部和业务技术人员，开展以草定畜、草原有偿承包工作。在工作中，各级领导、工作队员认真贯彻县委、政府的一个决定、两个意见、两个办法，严格工作程序，从抓宣传动员工作入手，精心组织，周密安排，开展了界线认定，图表绘制，数据测算，汇总以及矛盾纠纷的调处工作，确保了2133万亩草原有偿承包工作的顺利完成。(顾自福郭金梅)     

要闻

正农业部财政部继续在13省区实施草原补奖政策农业部、财政部日前发出通知,2014年草原生态保护补助奖励机制政策,继续在内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆和河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江等13个省区,以及新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局实施。两部门要求,各省区要进一步加大工作力度,切实把各年度任务资金落实到草场牧户,补奖资金不得长期滞留在各级财政。要继续按照"权属明确、管理规范、承包到户"的要求,明确草原权属及用途,加强承包合同管理,做到承包草原地块、面积、合同、证书"四到户"。要加快划定基本     

草原确权工作方式方法浅析

正草原确权承包登记颁证工作是一项重要工作,必须采用正确的方式方法才能保证工作如期顺利完成。笔者根据以往工作经验以及草原确权承包登记颁证工作试点中发现的问题对草原确权工作方式方法进行总结,现报道如下。1准备工作1.1主要资料变更调查资料,承包户信息、面积量算记录、登记簿、村民承包方案、方位图、承包合同、统计台帐,分幅权属界线图,权属争议原由书,权属界线协议书,标准分幅土地利用现状图;承包户承包信息表,权属历史