浅谈动物防疫监督

动物防疫监督机构依法对动物防疫工作进行监督，是《动物防疫法》赋予的法定职权，它通过突出动物防疫监督机构的法律地位，强化了兽医卫生监督管理。正确理解动物防疫监督管理，对于依法行政、搞好动物防疫工作具有十分重要的意义。１动物防疫监督的概念动物防疫监督是指动物防疫监督机构依法对管理相对人遵守《动物防疫法》及其配套法规，执行行政处理决定和依法履行行政法律义务，行使行政法律权力的情况进行调查、督促、统计的一种行政执法行为。动物防疫监督是具体行政行为，是国家行政监督的组成部分，是实现行政管理职能的重要手段之…     

如何破解病死动物无害化处理的难题

因疫病而导致畜禽死亡是养殖业的最大障碍,近几年来各级政府、相关部门高度重视动物防疫工作,采取一系列防疫措施,取得了较大成效,有效地控制了重大动物疫病的发生,最大程度上降低了动物的死亡,有力地保障了农业增效、农民增收目标的实现。但养殖过程中动物因病死亡无法完全避免,因病死亡的动物也是客观存在,如不能进行妥善的处理必然造成对环境、养殖业乃至人体的危害,而科学地对其进行无害化的处理,成了当前亟需解决的紧迫任务。     

认真贯彻《动物防疫法》促进我县动物防疫工作深入进行

１ 贯彻《动物防疫法》所进行的工作及取得的成绩１．１ 大力宣传《动物防疫法》，营造全县动物防疫执法的良好氛围。１．２ 认真贯彻执行《动物防疫法》，建立健全各项规章制度。 为认真贯彻《动物防疫法》，使我县防检疫工作走上法制化轨道，制定了《中卫县动物防、检行政执法责任制实施方案》。按照“动物防疫法”要求，实施方案从疫病控制、动物防疫条件审查、动物检疫等环节上对每个检疫人员提出了详尽的要求和规定，并组织成立了执法责任制领导小组、执法监督处罚小组、执法考评小组、执法错案追究小组，明确了行政执法的范围、权限、…     

浅谈动物防疫行政执法的效力

动物防疫行政执法的效力是指动物防疫监督机构按照程序对管理相对人实施行政执法行为而产生的法律效力。包括拘束力、确定力和执行力。１拘束力亦称约束力，它是动物防疫行政执法行为对动物防疫监督机构和管理相对人的约束力。表现为两个方面：１．１对管理相对人的拘束力管理相对人对动物防疫行政执法行为为其所设定的义务必须完全、实际地履行，否则，将承担相应的法律后果。如动物防疫行政处罚产生管理相对人履行处罚决定的义务。１．２对动物防疫监督机构的拘束力动物防疫监督机构无权自由处分、变更依法有效的行政执法行为。如个体兽医…     

浅谈动物防疫的负效应

鹰潭市自１９８３年开展畜禽防疫承包以来已有１７年了。通过防疫承包，猪瘟防疫密度已由承包前的７４．５％提高到现在的９９％以上；鸡新城疫防疫密度已由承包前的１７．４％提高到现在的８９％。猪鸡的死亡率分别比承包前下降了７．６个百分点和２０．８个百分点，有力地促进了我市畜牧业健康地快速发展和农民增收。防疫工作取得了显著成效，但在防疫过程中有时也会出现某些猪禽体温升高，精神不振、食欲减退，甚至发病死亡等防疫负效应，个别地方没有达到预防的目的，甚至因操作不严而引发了动物疫情，导致畜主对防疫产生怀疑和抵触，挫…     

规范动物检疫执法行为统一防疫监督操作方法(二)

２正确理解常见防疫监督概念及含义正确理解，熟练运用与动物防疫监督管理直接相关的概念及其含义，是动物检疫员、动物防疫监督员强化执法效果，进行依法行政的重要保障。现结合工作实际，主要介绍以下几个最常见的、与动物防疫监督、检查处理等检疫执法关系密切的概念。２．１处理（罚）从轻、减轻处理（罚）、处理（罚）从重２．１．１处理（罚）从轻是指执法人员在法定的处理（罚）方式和处理（罚）幅度内，对违法行为人在几种可能的处理（罚）方式内选择较低的处理（罚）方式，或者一种处理（罚）方式允许的处理（罚）幅度内选择较低限…     

如何稳定和推进我省动物防疫工作

随着国家有关动物防疫、法律、法规及政策的不断完善和贯彻落实以及我省广大兽医工作者的共同努力，我省动物防疫体系建设，业务技能，行政执法水平得到了极大的巩固提高，防病灭病工作取得了突出的成就，极大地保障和促进了我省畜牧业和农业的健康发展．当前改革开放的深入，市场经济的发展，我省动物防疫出现了一些新形势，新问题，给我们的工作提出了更新更高的要求．如何适应社会和经济的发展需要，稳定和推进我省动物防疫工作是我们动物防疫工作者面临的一门新课题1当前动物防疫工作新特征和出现的一些问题《动物防疫法》颁布实施以来…     

病害动物及其产品无害化处理程序探讨

动物检疫员在产地检疫、屠宰检疫环节中．动物防疫监督人员在日常监督检查中，经常会发现病害动物、动物产品，相当多的检疫监督人员在对病害动物、动物产品进行无害化处理时，不出具任何文书，直接进行无害化处理．事后甚至没有记录，在病害动物、动物产品无害化处理程序上存在很多问题，如果货主提起行政诉讼，那动物防疫监督机构就面临着败诉的危险．笔者现就病害动物、动物产品无害化处理程序谈谈自己的看法。     

长葛市动物防疫工作存在的问题及建议

自《动物防疫法》颁布实施以来，动物防疫工作受到长葛市各级政府相关部门的高度重视．相关部门各级领导对畜禽防疫工作监控力度明显加大．狠抓畜禽疫病防控措施，专业防疫队伍不断壮大。配套防疫基础设施不断改善．防疫经费投入不断持续增加。畜禽免疫密度明显提高。防疫成效十分显着，有力地保障了长葛市畜牧产业生产的生物安全和从业人员以及消...     

县级动物防疫监督工作中存在的问题及对策

随着《动物防疫法》的颁布实施，国家对动物防疫监督工作提出了更高的要求，但在动物防疫监督工作中还存在一些不可忽视的问题，直接影响动物检疫、监督工作的深入开展和到位，现将存在的问题和对策分述如下：１存在的主要问题１．１机构设置过细，不利于检疫、监督工作的开展《动物防疫法》规定实施动物防疫监督工作的执法主体是动物防疫监督机构，而目前有的县（市、区）设有畜牧兽医（防疫）站、动物检疫站、兽医卫生监督检验所等机构。尤其是在检疫与监督机构分设的地方难免会出现工作各自为政、相互扯皮等现象，消弱了检疫、监督职能。…     

试述我国动物防疫行政执法主体

动物防疫行政执法主体是指能以自己名义行使动物防疫监督职权，作出影响管理相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的机构。 《动物防疫法》颁布以来，由于其配套法规至今没有出台，国家尚未对动物防疫行政执法主体的机构名称作出明确、具体的规定。因此，在一些地方出现了多头执法，内部争执法权的问题，已经影响到《动物防疫法》的实施。１导致我国动物防疫行政执法主体混乱的原因１．１　１９９２年４月８日农业部发布的《家畜家禽防疫条例实施细则》规定，县级以上人民政府农牧主管部门所属的兽医卫生监督检验机…     

宁夏吴忠市区村级防疫员设立以来效果显著

为了进一步强化吴忠市区动物防疫工作，完善县、乡、村三级动物防疫网络，建立动物防疫长效机制，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《宁夏回族自治区动物防疫条例》及自治区动物防疫目标管理责任书的要求。2006年4月．吴忠市政府根据吴忠市区102个行政村的分布情况和畜禽饲养量的大小，在各乡镇公开选拔了一批具有一定养殖经验、工作责任心强、身体健康的村级动物防疫员。     

论动物防疫行政复议与行政诉讼的关系

１动物防疫行政复议１．１动物防疫行政复议的概念动物防疫行政复议是指管理相对人对县级以上各级动物防疫监督机构作出的具体行政行为不服而提出申请，主管该组织的本级农牧（畜牧）行政管理机关根据管理相对人的申请，依法对原具体行政行为进行复查并作出决定的一种法律制度。１．２动物防疫行政复议的特征１．２．１动物防疫行政复议是一种行政自我监督制度。其复议权来源于上级机关对下级机关的领导权、监督权。动物防疫监督机构作为《动物防疫法》的授权组织，其作出的行政行为管理相对人不服而申请的复议，由主管该组织的农牧（畜牧）…     

紧急通知

有人说，动物疫情是畜牧业最大的风险，而要想从根本上杜绝重大动物疫病在我国一些地方的肆虐和蔓延．使我国畜牧养殖业免遭一次次灾难性甚至是毁灭性的打击．就必须要建立健全动物疫病防控长效机制．就必须要建立起星罗密布的动物疫病防控网络．特别是基层动物防疫体系的不断完善．将为我国防控重大动物疫情．构筑一道牢固的动物疫病防线。通过参观河北省唐山市玉田、滦南两县的基层动物防疫监督分站．记者欣喜地看到．在河北省各地推行的村级协防员队伍建设，正在基层动物防疫中发挥着越来越重要的作用。河北省的基层动物防疫体系建设已走在了全国的前列。     

浅谈动物防疫监督中补检和隔离措施的运用

补检是指对未经检疫而进入经营流通环节的动物、动物产品所进行的检疫。具有适用范围广、操作方便、不受时间和空间限制等优点，是一项动物防疫监督中不可缺少的终结措施。动物防疫监督中如果对补检措施运用不当或滥用．会产生一些与动物防疫工作相悖的弊端．在一定程度上会影响正常的防检疫工作秩序。[第一段]     

切实搞好基层动物防疫工作

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的进一步确立，基层动物防疫工作面临严峻的考验，传统计划经济体制下形成的动物防疫工作旧模式，已越来越不能适应社会主义市场经济体制下新形势发展的需要。为此，笔者就在新形势下如何切实有效地搞好基层动物防疫工作浅析如下。仅供同行参考。１ 完善体制建设，实行动物防疫执法与畜牧兽医技术服务分流，依法组建“二支”队伍１．１ 依法组建动物防疫执法队伍１．１．１ 组建动物防疫组织（可称站、组）。按照《动物防疫法》第３条、第６条、第１３条规定：乡、民族乡、镇的动物防疫组织是…     

依靠动物防疫体系建设,搞好动物防疫工作

建立健全市、乡、村三级动物防疫体系，组建高素质的基层动物防疫队伍，依靠动物防疫体系搞好动物防疫工作。动物防疫体系建设事关养殖业的发展大局。本文从我市动物防疫队伍(体系)的现状、目前存在问题、今后的对策三个方面进行初步的探讨。     

动物防疫负效应不可忽视

宁化县自1987年开展猪禽防疫承包以来已有13年,通过防疫承包,猪瘟防疫密度已由承包前的749％提高到现在的98％;鸡新城疫防疫密度也由承包前的16．1％提高到现在的86．2％。猪鸡疫病死亡率分别比承包前下降7．9个百分点和20．9个百分点,有力地促进了我县畜牧业持续快速健康发展和农民增产增收。防疫工作虽然取得了显著成效,但在防疫过程中时而会出现有的猪禽体温升高、精神不振、食欲减退,甚至发病死亡等防疫负效应,个别地方不但没达到预防的目的,甚至因防疫操作不严而引发了动物疫情。导致畜主对防疫产生怀疑和抵触,挫伤了部分农民…     

规范动物检疫执法行为 统一防疫监督操作方法(五)

４认真履行案件现场处理（罚）程序及方法动物防疫行政案件现场处理（罚）程序，又称案件处理（罚）简易程序。就是由检疫执法人员对违反动物防疫法规管理秩序，情节轻微、违法事实确凿并有法定依据的，公民处５０元以下、法人或组织处１０００元以下的，或者给予“警告”行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定书，当事人必须在１５日之内或当地当场向执法人员缴纳罚款或处理款的处理过程。４．１处理（罚）前的准备工作４．１．１必须持执法证件动物防疫执法人员必须着装整洁、佩戴标志，持农业部印制的《动物检疫员证》或《动物防疫监督员…     

对动物防疫监督执法中行使"自由裁量权"的探讨

尽管《动物防疫法》颁布实施五年多，动物防疫监督执法体系已基本形成，但其配套的法律法规不够完善，有些法律条款的规定不够明确，对参与动物防疫监督执法的“执法官”而言，如何准确把握“自由裁量”的问题，已成为动物防疫监督执法中必须解决的重要问题。１可使用“自由裁量权”的几种情况１．１对处罚种类选择的自由裁量《动物防疫法》及法规、规章中对被处罚对象的处罚种类主要有：警告、没收（违法产品、非法收入）、罚款、吊销许可证（动物防疫合格证等）；责令停产或停业整顿。在个案处理中，具体选择哪种或哪几种处罚种类，必须以…