行使政府职能 摘好规范化建设

山西省闻喜县由于不合理的生产建设活动，每年造成的人为水土流失面积达1020hm^2，年弃土弃渣量达21万t。为加强水保监督工作，全县有10个乡（镇）配备了水保监督检查协理员，50个小流域治理重点村和人为水土流失严重的企业配备的水保监督管护员。几年来，全县共征收水土流失补偿费、治理费37.8万元，审批水保方案82份、工矿企业建设水保工程12处。     

努力开创山西省水土保持监督监测工作新局面

山西省水土保持生态环境建设形势大好，主要表现在各级领导重视，投入大幅度增加，农民群众依法防治水土流失的积极性,高涨等方面。“九五”期间水土保持监督工作取得了很大成绩，配套法规日益完善，监督体系基本健全，法制宣传不断深入，规范化建设取得重大进展，水保方案审批制度，现场监督检查制度和“两费”征收制度全面得到落实，‘“十五”水保监督监测工作的重点是：加强预防保护，突出行业管理，提高科技含量，实现规范化建设，使人为水土流失得到有效遏制，为开创新世纪水土保持监督监测新局面，2001年努力做好大力宣传《水土保持法》，扎实推进水保监督管理规范化建设，继续抓好以开发建设项目为重点的水保监督管理，城市水土保持，土壤侵蚀遥感调查，水土流失动态监测，水保监督监测队伍建设等项工作。     

强化监督 用好“三权”

<正>永修县地处江西省南昌市北郊,濒临鄱阳湖.县境内山区、丘陵区、风沙区兼而有之,现有水土流失面积291km~2.随着水保法规的颁布实施和地方配套法规的完善,我们开展了以用好用足“三权”为主要内容的水保监督执法工作,有效制止了人为水土流失的发展,使我县的水保工作基本纳入法制轨道.1 用好“三权”是水保工作客观现实的需要水土保持监督执法中的水保方案审批、监督检查和“两费”收缴这“三权”的确立和实施,既是水保法规赋予我们的职责,也是国家因势利导变被动治理为主动预防监督的战略转移.随着经济建设步伐的加快,大京九铁路、昌九高速公路等国家、地方及外资、合资等大、中、小型开发项目的建设,我县人为造成的水土流失愈来愈严重.原来由于缺乏有效的管理监督机制,一方治理多方破坏的现象屡禁不止.现在     

认真学习践行科学发展观，推动赣州水保事业新发展

赣州曾是南方水土流失严重地区。经过20多年的连续大规模集中治理，全市水土流失面积锐减，生态环境明显好转。但在新的历史时期，水土保持工作又面临着一些新情况和新问题。面对水保新形势、新任务、新要求，需要我们以新的思路、新的举措实现水保事业新的发展：一是以建设生态文明为目标，提升工作水平；二是以预防监督为重心，加强行业管理；三是以改善民生为基点，打造“德政工程”；四是以机制创新为动力，促进事业发展。     

狠抓“八化”建设 打造开县水土保持预防监督执法工作新环境

开县作为三峡库区最大的淹没搬迁县,随着三峡移民迁建项目的大量开工和全县社会经济建设步伐的加快,人为水土流失现象日趋严重,水土保持预防监督执法任务十分艰巨。县委、县政府通过狠抓依法行政“政府化”、水保宣传“经常化”、执法体系“网络化”、配套法规“系统化”、检查督导“制度化”、“三权”落实“专职化”、水保政务“公开化”、开发保护“同步化”,全力打造水土保持预防监督执法工作新环境,取得了新的成效。     

"两工"取消后水土保持工作面临的挑战

“两工”取消后，农村水保工作的管理体制、组织方式、投入方式、基层水保组织都面临着严竣挑战。为迎接这些挑战，应采取的对策是：正确认识“两工”取消与农村水保工作的关系，加强监督管理预防人为新增水土流失，切实搞好水保规划，多渠道增加水保投入，强化行业服务意识。     

保持水土 利国利民：深圳市水土流失现状及防治对策

在分析深圳市水土流失现状及其危害的基础上，结合本市情况，提出了防治对策：明确水土保持主管部门及建立相应的机构；加强水土保持宣传，提高全民水保意识；编制水保规划，按规划逐步实施；加强 立法立规；建立水保预防监督及执法人员队伍；重点突破，以点带面，有计划地治理水土流失。     

安远县水土保持局维“三权”提高监管能力

抓好水保“三权”,是控制人为水土流失发生和蔓延的有效手段,水保“三权”是水土保持法赋予水土保持部门的重要职责,也是开展监督执法工作的关键。经过两年来的监督管理能力县建设,安远县水保局维“三权”成效明显。     

依法行政 重庆市全面推进水保预防监督工作

重庆市认真贯彻水土保持法，高度重视水土保持预防监督工作，建立健全机构，落实人员，配套地方规范性文件，加强舆论宣传，加大水土保持预防监督检查力度和执法力度，认真落实水土保持“三同时”制度，有效遏制了人为水土流失现象的发生。全市共审批开发建设项目水土保持方案1841项．开发建设单位在水土保持设施方面投入达975亿元；     

完善水保设施建设提高监督执法水平

江西省龙南县水保局以完善水保设施建设，确保水保生态安全，收好用好水保“两费”，不断提升监督执法水平为目标，在新形势下积极拓展水保预防监督内涵，推动水保预防监督执法工作的顺利开展。一是增强素质，严把水保方案审批关。开发建设项目种类繁多，产生的水土流失形式多样，只有与时俱进认真学习，才能把好水保方案的审批关。     

吉水县五项举措抓水保预防监督

为有效遏制生产建设项目产生人为水土流失，维护项目区生态环境平衡，2006年，江西省吉水县实行五项举措抓好水保预防监督工作：一是制定制度，规范水保监督执法行为，提高执法人员素质，提升执法服务质量。二是对生产建设项目单位实行奖罚政策。凡主动申报水保方案，主动按规定缴纳水保设施补偿费并在生产建设过程中认真落实水保方案的建设单位，将水保设施补偿费的50％作为奖励、补助金返还该建设单位；否则，将根据水保法及其他相关法律、法规予以处罚。     

黄委颁发大型开发建设项目水土保持督查办法

为贯彻落实水利部《关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知》精神，进一步加强和规范黄河流域及西北内陆河地区大型开发建设项目水土保持的监督管理，有效预防人为水土流失，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》和有关法律法规。     

文县水土保持预防监督工作经验与执法成效

1989年,文县被列为国家"长治"工程重点县后,迎来了文县实施"长治"工程和依法开展预防监督执法管理工作的新纪元。针对我县长期以来对水土资源不合理的开发利用,以及近年来开发建设项目所造成的人为水土流失,在开展监督管理执法中,我们始终坚持"预防为主,保护优先"的水保方针。对遏制人为水土流失的不法行为,从健全监督管理机制,强化宣传力度增强全民的水保法制观念,建立和完善水保法规体系和执法体系,不断提升水保执法队伍素质建设,抓牢用好"三权",强化监管力度等方面,积累了经验,取得了较好的监督管理执法成效。     

开展水土保持监督执法的探索与实践

根据河曲县水土流失严重的实际，以贯彻水土保持法规为主线，采取预防，治理，监督“三位一体”的方略，大胆实践，取得了良好效果，主要作法是：加强领导，建立监督网络，深入宣传水保法规，增强群众法制观念，加强培训，提高监督人员素质，合理划定“三区”，分类进行治理管护，完善配套制度，查处地案件。     

西藏水土保持与可持续发展战略研究

西藏水土流失面积10342万km2,占总土地面积的841%,水土流失类型多样,以冻融侵蚀为主。全区“九五”期间水保工作重点是建立水保机构和监督执法体系,划分并公告“三区”,在“一江两河”地区开展综合治理试点,探索冻融侵蚀治理途径。到2015年新增水土流失治理面积15万km2,治理程度达到24%,农业生态环境将得到有效改善,农田风沙将得到控制。     

论水土保持生态环境监督管理发展新趋势及其对策

通过深入贯彻落实《水土保持法》,水土保持生态环境监督管理呈现出了新的发展趋势 :社会大环境明显趋好 ;水土流失防治呈社会化、市场化、效益化发展 ;水土保持监督执法向全面性的监督管理转化 ;“预防为主”方针正在得到加强和落实 ;规范化建设成效代表了向高层次发展的趋势 ;城市水土保持监督管理工作加强等。水保监督管理好的发展趋势与问题并存 ,应采取以下对策 :依法行使归口管理职责 ;提高认识 ,加强管理 ;强化“预防为主”首要方针 ;综合发展人为水土流失防治技术 ;开展水土保持监测工作 ,提高监督管理整体水平等 ,以促进水土保持生态环境监督管理事业的顺利发展     

资阳地区水土保持生态环境建设目标与措施

四川资阳地区近年来由于城市化进程加快和开发建设活动频繁 ,每年造成新的水土流失面积达 2 0km2 。防治目标是 :到 2 0 0 5年制止住对森林草地的破坏 ;到 2 0 1 0年杜绝人为水土流失 ;到 2 0 30年使森林覆盖率达到 35 % ,区内江河泥沙含量减少 70 %。防治措施是 :加强领导 ,做好规划 ,严格依法管理 ,实施陡坡退耕 ,加大“四荒”地治理和缓坡耕地治理力度 ,加强对重点工程的项目管理 ,建立稳定的投入机制 ,建立政府水保工作目标责任制 ,推广适用的科技成果     

一起企业排水造成水土流失案的查处与思考

开县一合资企业排泄废水造成人为水土流失和河道淤积 ,水保监督执法人员敢于碰硬 ,顶住各方压力 ,严格遵守执法程序 ,坚持依法办案 ,终于圆满结案     

水土保持收费“十五忌”

<正> 近几年来,随着我国经济建设活动的加速发展,人为造成的水土流失也越来越严重.据调查推算,山东省临沭县年平均流失土壤厚1.7mm,年土壤流失总量达212万t,相当于800hm~2土地被冲走20cm深的耕作层,给生态环境和农业生产造成了严重威胁.因此,在保持经济建设快速增长的同时,防治人为水土流失,是水土保持工作的重点之一.依法征收水土保持设施补偿费和水土流失防治费,用经济手段来规范和约束各种开发建设活动,是水土保持行政执法工作的主要内容之一,也是防治人为水土流失的重要措施.而“两费”收缴是一项新的工作,任务重,难度大,经验少.为了给从事水保执法收费的同仁提供一些有益的借鉴,笔者结合临沐县水土保持监督执法工作的经验,就征收“两费”所禁忌的问题作一探讨.1 忌底子不清所谓底子不清,是指对收费对象缺乏清楚全面的了解.要准确地执行水保“两费”的收缴标准,水保执法人员就必须摸清底子.除了对生产建设单位的地点、工程规模、开工时间、毁坏植被程度、法人情况及承包方式等了解外,还要对其编制的水土保持方案报告书(表)上的各种数据进行认真核实,不能单靠基层填报,更不能靠想当然估计.否则,数据不准,底子不清,就难以避免工作上的盲目性,造成工作上的被动,甚至给水保监督执法工作造成不良影响.     

长岛县水土保持监督管理规范化建设的实践与成效

山东省长岛县按照水利部关于水土保持生态环境监督管理规范化建设的要求 ,扎实工作 ,做到依法行政“政府化”、配套法规“系统化”、遵规守法“社会化”、“三权”落实“专职化”、“水保政务“公开化”、开发保护“同步化” ,有效地遏制了人为水土流失 ,实现了自然资源开发、生产建设与水土保持生态建设同步进行、协调发展