试论政府在社会主义新农村建设中的作用与责任

在社会主义新农村建设中,政府居于主导地位,承担着资金投入,发展农村公共事业,营造社会公平,完善各项政策,调动社会资源,发动和组织农民,做好科学规划,健全基层民主,以及积极服务＂三农＂等责任。各级政府的责任和义务又有着不同的侧重,中央和省级政府着重加强资金投入和政策法规与总体规划的制定;各级地方政府主要负责发动农民、具体组织实施。各级政府责任明确、分工合作,农村各项事业将会又好又快地发展,新农村建设也将稳步向前迈进。     

减免农税背景下基层政府机构改革偏差初探

目前,地方政府陷入了空前的财政困难,随着农村税费改革的深入,如何分割改革后的收益及怎样尽可能地减少本级政府在改革中所承担的成本,成为各级政府和组织及不同部门之间争夺的焦点,特别是当所争夺的财政收益直接影响甚至决定着组织和机构自身的生存和运转时,这种利益的争夺也将更加激烈。在这种利益的争夺中,上级政府利益呈现出刚性,从而导致了基层政府在机构改革的过程中出现了一定的偏差。     

区域站成为推广体制创新亮点

基层农技推广体系，是农业社会化服务体系中组织化程度较高的体系之一，是农业部门工作的组织基础，为我国农业和农村经济的发展做出了巨大贡献。但是，面对新形势，也显现出诸多的不适应，必须进行改革，才能为全面建设小康社会做出新贡献。在县级以下创办跨乡镇的区域站，作为县级农技推广机构的派出单位，承担农技推广公益性职能，就是改革中创新农技推广体制的一个亮点。１创新体制，适应基层改革形势随着县乡政府机构改革和农村税费改革的深入，很多地方的农技推广机构也随之进行了改革。在改革中，有的地方因地制宜地探索出了一些新经…     

社会治理重心下移视角下的基层服务型政府建设研究——以H市基层服务型政府建设为例

基层政府作为基层治理体系的主导者，是推动社会治理重心下移到基层社会的重要组织载体。如何实现社会治理重心下移与自身治理与服务能力的有机衔接是当前基层服务型政府建设面临的重要挑战。H市基层政府改革与创新实践经验表明，实现社会治理重心下移与基层服务型政府建设有机衔接的核心是发挥基层党组织的统筹与协调功能，关键是推动管理下移改革基层政府行政体制，基础是推动资源下移夯实基层政府服务能力建设基础，目标是推动服务下移建设人民满意的基层服务型政府。     

广东省云安县农村综合改革的启示

县：进行主体功能区划分,构建农村综合改革的基础;乡（镇）：＂大部制＂整合乡镇行政资源,增强社会建设能力;村：社区服务合作社实现社会组织与政府公共服务的对接。云安县的这种试验,已经摸到了在市场经济条件下政府公共服务延伸到基层的脉搏     

乡镇畜牧兽医站动物防疫工作探讨

近年来,随着动物卫生体制改革的不断深入,各地积极转变工作思路、创新工作运行机制,相继涌现出一大批组织管理好、工作落实好、社会形象好的＂三好＂乡镇畜牧兽医站,推进了动物防疫工作向基层转移,改革工作成效显著。     

黑龙江：重塑乡镇功能 转型为农服务

在生产指导、结构调整上＂越位＂,在公益服务、社会保障上＂缺位＂,在政事、政企关系上＂错位＂——这是实施改革前黑龙江省乡镇政府面临的矛盾。通过＂一转三减三提高＂,即转变政府职能,减机构、减编制、减轻财政压力,提高为农民服务水平、提高行政效率、提高基层政权组织的行政能力,黑龙江省让乡镇政府在＂越位＂的地方＂归位＂、在＂错位＂的地方＂让位＂、在＂缺位＂的地方＂补位＂,重塑乡镇功能,推进乡镇向服务型政府转身。     

浅析地方政府制度创新的效率

地方政府通过制度创新促进了我国的市场化改革,提高了制度安排的质量和效益。本文从地方政府制度创新的效率入手,分析了地方政府制度创新的成本、收益以及提高我国地方政府制度创新的效率的几种途径,试图为地方政府的制度创新探索新的方向。     

对地市级农业科研院(所)创新发展的思考——以酒泉市农业科学研究院为例

基层农业科研院(所)因历史悠久、富有特色成为了地方农业科技创新、成果转化的重要载体,文章以酒泉农科院为例,阐述了现有基础及优势,科学定位了三个职能中心,围绕定位进行了创新发展思考,以期进一步提升基层农业科研机构的科技创新、技术服务、成果转化能力。     

服务好农村土地流转，加快新农村建设步伐——关于做好农村土地流转政策落实的思考建议

在加快新农村建设步伐的进程中，推进农村土地流转发展适度规模经营，已经成为很多地方政府的共识，不少地方都下发文件提出指导意见，要求基层加大组织引导力度，突出土地经营制度的创新和完善，逐步建立“政府引导、市场主导、农民自愿、依法有偿”的适应高效规模农业发展的土地流转新机制。     

城乡统筹发展进程中的基层治理重构与社会管理创新

城乡统筹发展是改革进入攻坚阶段必须面对的一项系统工程,既需要政府的顶层决策,亦需要基层治理重构和社会管理创新.基层治理的各种越位、移位和缺位是影响社会管理有效运行的主要原因.加强和改善城乡统筹发展进程中的社会管理,需要通过基层治理重构进行治理创新,需要通过乡镇人大与村委会互动衔接进行组织创新,需要通过树立民生导向进行价值创新,需要通过城乡统筹建设生态文明进行环境创新.     

论基层农业科技单位的科技创新与成果转化

通过对科技创新和成果转化状况的分析,认为基层农业科技单位是中国农业科技创新和科技成果转化的重要力量;但基层农业科技单位面临规模小负担重,资金不足人才匮乏,竞争能力不强等诸多问题。面对这一现状,基层农业科技单位唯有积极探索机制改革,强化科技创新,加速成果转化才能得以生存、发展和壮大。     

基层农科所体制改革调查报告

据报道,我国现有地市级基层农科所649家,其中涉及种植业的单位326家。基层农科所（或称院）在体制归属上有两类：一类是隶属省农业科学院,事业费、科研经费均由省院核拨管理,它的改革发展听命于上级部门,很少独立地思考改革去向,如黑龙江、山西、江苏等省属于此类;另一类是大部分基层农业科研单位归属于地方政府。     

中国乡镇政府改革的五种模式及其评析(上)

乡镇作为中国最基层的政府机构,承担着大量的公共服务职能,肩负着上情下达、下情上传、服务农村的职责。作为数量最庞大的基层政府机构,乡镇改革是最具有争议的地方,由于各地实际情况不一,对于乡镇改革的未来趋向,并没有形成统一     

对土地有偿流转要搞好分类指导

推进农村土地流转，发展适度规模经营，已经成为很多地方政府的共识，不少地方都下发文件提出指导意见。要求基层加大组织引导力度，突出土地经营制度的创新和完善，逐步建立“政府引导、市场主导、农民自愿、依法有偿”的适应高效规模农业发展的土地流转新机制，为此，笔者结合本地实际，针对土地有偿流转谈一些自己的看法。     

对土地有偿流转要搞好分类指导

推进农村土地流转,发展适度规模经营,已经成为很多地方政府的共识,不少地方都下发文件提出指导意见,要求基层加大组织引导力度,突出土地经营制度的创新和完善,逐步建立"政府引导、市场主导、农民自愿、依法有偿"的适应高效规模农业发展的土地流转新机制,为此,笔者结合本地实际,针对土地有偿流转谈一些自己的看法.     

关于加强基层农业科研机构建设的思考

基层农业科研机构是一支重要的农业科研力量,在促进农村经济发展、解决农业生产实际问题做出了重要贡献。新形势下探索基层农业科研机构建设,以充分发挥其在推进新农村建设、构建新型农业科技创新和应用体系的作用,是当前加快农业和农村经济发展中一个急需解决的重要问题。1基层农业科研机构现状和存在问题目前我国地市级基层农业科研机构比较健全,但县级则多已不存在或名存实亡。按管理体制可划分两类:一类是隶属省级农业科学院,经费由省院核拨管理;一类是归属于地方政府,主要从事应用技术研究,从地方政府获得事业费和研究经费。基层农业科…     

合理规划土地政策与地方政府之间的关系

通过国家中央部门对地方税制的不断改革,其中一项土地资源的合理利用成为地方政府享受税制改革的成果。地方政府由于要适应经济发展,城市建设规划需要有更多的资本注入,那么土地政策为地方政府收集了更多的土地转让资金。政府为经济发展提供了更多的选择,逐渐土地政策成为地方政府最为主要依赖的经济来源点。本文通过分析土地政策的成因以及它与地方政府之间的关联,通过利弊分析,能够对土地财政与地方政府之间的关系进行协调。     

白银市平川区2012年基层农技推广补助项目（养殖业）总结报告

为推进平川区农技推广体系改革与建设,提高农技推广服务能力和水平,平川区农牧行政主管部门积极组织各方面力量,并取得了阶段性成果,本文将平川区2012度基层农技推广体系改革与建设补助项目（养殖业）开展情况进行了总结。     

构建精准扶贫审计评估新模式

随着精准扶贫进程的不断深入,现有的扶贫审计评估机制暴露的问题日益突出,难以满足精准扶贫的需要。本文通过对现有扶贫审计机制的分析,建立一种"扶贫审计目标多元化-精准扶贫内容精准化-创新精准扶贫审计模式"的新型扶贫审计评估模式。该机制将"政策制定部门-地方非基层政府-地方基层政府-贫困户"作为扶贫审计主线,同时以资金的运行轨迹将四个主体进行全方位连接,形成全面的审计评估机制,并辅助大数据的分析方法,引入第三方评估,提高扶贫审计的精准性,创新现有的扶贫审计模式,加快精准扶贫的进程。