总结经验 突出重点 又好又快地推进“十一五”“长治”工程建设

“长治”工程自1989年启动实施以来,累计完成水土流失治理面积近9万km2,取得了显著的生态、经济和社会效益。“长治”工程建设重视发挥长江上游水土保持委员会的领导协调作用,坚持理念创新、技术创新和依靠制度对项目严格管理,为全国的水土保持生态建设起到了很好的示范借鉴作用,提供了宝贵的经验。“十一五”是我国经济社会发展的重要战略机遇期,各地要抓住机遇,重点做好5项工作:进一步依法加强监管力度,遏止新的水土流失;进一步抓好以“长治”工程为龙头的水土流失重点治理工作;进一步发挥长江流域水热资源优势,大力推进生态修复工作;进一步发挥各级水保委员会的统筹协调作用;进一步深化改革,加快水土流失治理步伐。     

长江上游水土流失特点及其防治对策探讨

长江上游是我国水土流失严重地区之一。笔者通过对长江上游重点防治区的实地考察,分析了该地区水土流失的特点、危害及搞好水土流失治理工作的重要性和现实意义。同时还认真总结了三年来开展“长治”工程的经验,并对“长治”工程的特征及效益进行了评价。笔者最后对进一步搞好长江上游的水土保持工作,提出了建设性的意见。     

南康市“三资”办水保成效好

南康市2004年被列入“长治”工程农发水保项目后，市政府针对蓉江项目区制定了开发治理优惠政策，引导公司、农户广集“三资”办水保取得显著成效。一是市财政“出资”办水保。在“长治”工程蓉江项目区水土流失荒山上按水保高标准开发1hm^2果园，市财政补助开发户1500元。二是水保部门“补资”。凡在蓉江项目区按规划高标准连片开发1hm^2果园，     

抓住机遇 积极推进“长治”工程建设

长江上中游是我国水土保持生态建设的重点地区 ,开展“长治”工程建设以来 ,已初步治理水土流失面积6 8万km2 。“长治”工程已成为长江流域规模最大、稳定性最强、持续时间最长和最具影响力的生态建设项目 ,今后还将在长江流域生态建设中发挥骨干和主体作用     

防治水土流失 建设巴渝秀美山川

重庆地处长江上游、三峡库区,由于三峡库区水土流失严重、生态环境脆弱、自然灾害频繁,且三峡库区的水土保持和生态建设事关全市经济社会发展全局、事关三峡工程建成后的安全运行和库区的长治久安,因此是我市水土保持生态建设的重点。虽然,“长治”工程的有效实施,使我市的水土保持生态建设取得了较大的成绩,但离全面建设小康社会的要求尚有不少的差距,因此,我们要紧紧抓住国家实施可持续发展战略和西部大开发战略的历史机遇,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,调动全社会各界力量,防治水土流失,改善生态环境,建设巴渝秀美山川。     

坚持科学发展观 落实两个可持续努力 推进“十一五”时期“长治”工程建设

“十五”期间,长江上中游水土保持重点防治工程治理水土流失面积2.1万km2,完成生态修复面积2 060km2;监测覆盖面积累计近70万km2,共预报处理滑坡、泥石流灾害86处,各级水保部门累计对1.9万起开发建设项目造成的人为水土流失违法案件进行了立案查处。“十五”“长治”工程的重要经验是加强领导,强化管理,转变观念,调整思路,深化改革,创新机制,抓点带面。“长治”工程“十一五”工作的重点是:结合社会主义新农村建设推进“长治”工程建设,继续做好世行贷款水土保持生态建设项目,进一步贯彻落实水土保持法,创新推动重点防治工程再上新台阶,进一步抓好基础工作。部署了2006年的重点工作。     

毕节地区“长治”工程建设问题探讨

贵州省毕节地区1988年开始实施“长治”工程,治理水土流失面积7327.97 km2,使水土流失得到了有效遏制,生态环境得到明显改善,综合经济实力不断增强,贫困面貌得到了较大改变。但是该区存在工程建设不适应以人为本理念,石漠化等特殊流失类型,水保工程设施管护机制落实和因生活燃煤引起的生态危机等4大问题,必须引起重视和关注。要坚持“长治”工程的成功经验,坚持人与自然和谐相处的理念,从国民经济发展全局处理水土保持持续发展,用发展的观点完善建设管理的政策和措施。     

加强管理狠抓落实 确保“长治”工程建设扎实推进

全面总结了2004年“长治”工程改革调整以来在治理方面所取得的进展、成效和经验,阐述了“长治”工程建设所面临的形势和任务,从强化管理等方面对2005年的工作做了安排。近期,“长治”工程重点要建立健全各项制度,构建完善的工程建设管理体系;积极探索社会主义市场经济条件下水土流失治理的投入机制;求真务实,进一步转变工作作风,着力抓好落实,确保“长治”工程建设扎实推进。2005年作为全面完成“十五”计划的最后一年,也是“长治”工程农发项目的竣工之年,要全面规范工程建设管理,继续抓好项目前期工作,做好“长治”农发项目的竣工验收准备工作,扎实推进预防监督和监测预报工作等,保证完成年度防治任务,确保新一期“长治”工程健康发展。     

水土保持是建设生态农业的根本措施

<正>金沙江流域是云南省水土流失最严重、生态环境最为恶化的地区.据统计,金沙江流域水土流失面积58939.68km~2,占流域总面积的42.24%.其中,中度及以上流失面积27 241.45km~2,占流失面积的46.22%.自1988年之后,云南省昭通、楚雄、昆明、曲靖、东川等地(州、市)49个县先后被列入“长治”范围.9年来,各地勇于实践,积极探索,摸索出了有云南特色的“长治”工程模式,找到了流域区建设生态农业、实现农业可持续发展的有效措施.1 水土流失是导致生态环境恶化的主要因素     

齐心协力 开创“长治”工程新未来

１０年“长治”功及千秋。但这又仅仅是个良好的开端,１０年累计治理面积只占全流域水土流失面积的１／１０,水土流失仍然是长江流域头号生态环境问题。要彻底根治水土流失,全面改善长江流域的生态环境,需要我们一代代人付出艰苦的努力。面对长江流域突飞猛进的社会经...     

抓住发展机遇 加快治理步伐 为构建和谐社会做贡献

“十五”期间,“长治”工程累计完成水土流失治理面积2.1万km2,实施生态修复面积2060km2,开展预防保护面积11万km2;水土流失监测面积达70万km2,预报处理滑坡、泥石流灾害86处,累计审批水土保持方案8.1万起;经过17年的连续治理,长江流域水土流失面积减少了15%,治理区人均基本农田达到约1亩、人均产粮增至530kg、农民人均纯收入翻了一番。“长治”工程建设的主要经验是领导重视、齐抓共管,与时俱进、开拓创新,强化管理、完善制度。“十一五”时期“长治”工程建设必须坚持人与自然和谐相处,以人为本,政府推动,统筹协调,预防为主,保护优先的原则,完成水土流失综合治理面积1.23万km2,改建或新建20个重点监测预警站点,全面落实水土保持方案,执行率达到90%以上,完成监测面积160万km2,强化水土保持规划、科研、示范等基础工作。明确了近期要抓好的几项工作。     

与时俱进 加快发展 再铸“长治”工程新的时代丰碑

20 0 2年 ,“长治”工程共治理水土流失面积 4160 8km2 。其特点是大示范区建设初见成效 ,改革创新力度加大 ,预防监督进入新的发展阶段 ,生态修复取得可喜进展 ,基础工作得到加强。在新形势下 ,要与时俱进 ,改革创新 ,努力实现“长治”工程的新跨越。 2 0 0 3年 ,“长治”工程计划治理水土流失面积 4180km2 。其工作要点是狠抓落实 ,更有力地推进大示范区建设 ,做好三项前期工作 ,抓好水土保持预防监督工作 ,积极推进生态修复 ,大力加强监测工作。     

西部大开发中毕节地区水土保持面临的机遇与发展对策

实施西部大开发战略 ,对水土流失严重、生态环境脆弱、财政状况困难的毕节地区的水土保持生态环境建设 ,是一个大好的机遇 ,包括增加投入、投融资及税收优惠政策、发展特色经济、科技教育等多方面 ,然而这些机遇对整个西部地区都是平等的。为了抓住机遇 ,一要解放思想 ,树立紧迫感、使命感和超前意识 ;二要发挥优势、增强竞争能力 ;三要做好前期工作 ,建立生态环境建设项目库 ;四要搞好退耕还林还草 ,发展山区绿色产业 ;五要提高人员素质 ,增加科技含量 ;六要多部门合作 ,开展综合治理     

继往开来 协力共促 努力改善长江上中游地区的生态环境

“长治”工程重点防治县已达到 191个 ,年均综合治理水土流失面积达到 5 0 0 0km2 以上 ,累计治理面积达到6 8万km2 ,上游“四大片”的总治理程度已接近 1/3。“长治”工程已成为长江流域最具影响的生态环境建设项目之一。“十五”期间 ,要树立生态优先思想 ,把握正确防治方向 ,坚持综合治理 ,确保生态环境建设目标的实现 ,年治理面积争取达到 6 0 0 0km2 以上     

龙头带动 机制创新 四川努力打造长江上游生态屏障

四川省有水土流失面积15.65km^2．占全省土地总面积的32.38％。1988年，经国务院批准，四川省被列为长江上游水土保持重点防治区。四川省以实施“长治”工程为契机．启动了“治水兴蜀”工程，开展了以治理水土流失为重点的长江上游生态屏障建设。15年来，嘉陵江中下游、金沙江下游片区的62个县(市、区)实施了“长治”工程一至六期综合治理，共完成投资9．5亿元，治理水土流失面积2.15万km^2。     

大示范区建设是新时期“长治”工程发展的必然

“长治”工程大示范区建设是以地(市、州)、县(市、区)为单元创建的水土保持生态建设大面积示范样板,涉及“长治”工程项目区的40个县(市、区),建设期为5年(2001-2005年)。实施大示范区建设是新形势下“长治”工程向纵深发展的需要,对于加快长江上中游水土流失治理进程,促进区域经济的发展有着重要的指导意义。     

关于西部地区生态环境建设的思考

水土流失是西部地区全部生态问题中最本质最突出的问题 ,西部地区生态环境建设必须以保持水土为核心。要依靠机制创新调动全社会参与生态建设的积极性 ;加大对西部地区的财政转移支付力度和生态环境建设的投资力度 ,实行更加优惠的税收政策 ,赋予该区制定生态环境建设政策的权力 ;加强生态建设基础研究 ,推广应用现有的科技成果     

中国西部地区水土流失状况

本次遥感调查结果显示,西部地区12省区潜在和已经发生水土流失地区的耕地总面积为45.3 77万km2,其中中度以上水土流失的耕地面积达29.348万km2,占耕地面积的64.67%.从发展程度来看,以严重水土流失为主,占37.35%,极严重占29.35%,严重和极严重合计占到 60%以上,说明我国西部地区耕地水土流失是非常严重的.西部地区潜在或已经发生水土流失的地区,草地总面积99.664万km2,已经发生中度以上程度的水土流失草地面积62.98万 km2,占63.19%.从发展程度来看,草地水土流失以中度为主,占87.52%.所以从发展程度上看,耕地水土流失要比草地水土流失严重的多.西部地区耕地和草地水土流失面积合计92.329万km2,其中草地水土流失占68.21%,耕地水土流失占31.79%.     

西部大开发中民族地区水土保持生态建设问题探讨--以"长治"四期项目为例

作者在总结西部少数民族地区实施“长治”第四期小流域综合治理工作的基础上，阐述了水土保持在西部大开发中的重要性，面临的困难和问题及国家拟采取的相应策略。     

四川省“长治”工程建设的实践与探索

15年来 ,四川省在实施“长治”工程的过程中 ,把握正确的发展方向 ,注重行政推动 ,强化预防监督 ,不断创新机制 ,重视科学研究 ,探索出了符合四川实际的治理模式和水土保持生态建设管理机制。“长治”项目区水土流失得到了有效遏制 ,生态系统趋于良性循环 ,农业生产、群众生活条件得到明显改善。“长治”工程建设在全省水土保持生态建设中发挥了不可替代的先导、示范和龙头作用。分析了“长治”工程建设存在的主要问题并提出了对策