奥德两国国有林管理和经营体制的改革及对我国的借鉴意义

欧洲中部的奥地利和德国,既是世界经济发达国家,也是林业发达国家,森林经营处于世界领先水平。两国都是联邦制国家,联邦和各州都有一定比例的国有林,在经营管理国有林进程中,都遇到了一个共同的问题：传统国有林作为财政收入的来源越来越萎缩,不断出现亏损,经济效益逐年下降。面对国有林发展中的问题,     

波兰国有林改革经验借鉴

波兰的森林面积现为873．2万hm^2，森林覆盖率为28．7％，森林蓄积量15．02亿m^3。林木年均生长量为3．6m^3／hm^2，1995年的采伐量1880万m^3。1946～1997年共造林224．8万hm^2，森林覆盖率由20．7％增长到28．7％，森林蓄积量由9亿m^3增长到15亿m^3，阔叶混交林成分也有所增加。     

日本国有林管理体制改革与经验借鉴（一）

日本是世界主要经济发达国家之一，其经济实力仅次于美国，居第二位。同时日本也是一个森林资源非常丰富的国家，森林覆盖率高达66％，仅次于芬兰和瑞典，居世界第三位。二战以后，日本林业得到了长足的发展，为经济的腾飞、环境的改善和国民生活水平的提高做出了重要贡献。20世纪80年代以后，随着进口木材的增加、林业生产成本的提高，使得民有林经营不振，国有林经营负债累累，日本林业的发展逐步走入了低谷。进入90年代，全球环境问题越来越受到关注，国民对森林和林业的需求发生了巨大的变化。为应对新的形势，日本从1998年开始对国有林经营管理体制进行了彻底的改革，到2004年已经基本完成。     

日本国有林管理对我国的启示

日本国有林管理在长期探索中取得了诸多成就,其先进的管理经验和改革成果,对我国国有林改革具有重要的借鉴意义。在考察日本国有林管理改革的基础上,对我国国有林管理现状与日本国有林管理进行了比较分析,进而提出了搞好我国国有林管理改革的对策建议。     

日本国有林管理考察报告

日本国有林对国有林林种结构重新进行调整和区划,使林种结构更加合理,同时大幅度精简压缩了国有林的管理机构和人员,并对国有林长期实行的特别会计制度进行了改革,国家财政承接了国有林长期积累的大部分债务。其改革的成功经验对我国国有林业体制改革有很重要的借鉴意义。     

德国国有林管理体制的借鉴

介绍德国国有林管理的基本情况、管理体制与模式、国有林改革解决的主要问题、国有林的社会功能和队伍建设情况。德国国有林管理职能在州一级,主要有"政企分开"的垂直管理模式和"政企合一"的垂直管理模式;实行预算制资金管理,收支两条线,盈亏由州财政承担;德国国有林管理人员属国家公务员,且具有森林执法权。借鉴与建议:理顺国有林场管理体制;实行国有林场行政管理和经营企业剥离;科学核定国有林场管理人员编制,将国有林场作为行政机构纳入行政序列,相关院校实行定向培育,提升国有林场管理队伍的整体素质。     

日本国有林管理体制改革与经验借鉴（二）

国有森工企业管理体制的改革：1998年以前，各个国有林营林局、文局及营林署，都有若干个“作业班”，分别担负着造林、营林、保护、采伐、林道建设等任务，与我国的国有森工企业有相似性。这些作业班中一部分属于固定职工，称为“作业员”，相当于我国的工人编制；另一部分为编制外的长期或临时雇工。     

奥地利国有林管理体制改革与经验借鉴

奥地利森林总面积为388万hm^2，森林覆盖率47％；森林总蓄积量为9．88亿m^3，平均每公顷蓄积量255m^3；森林年生长量为2700万m^3，平均每公顷年生长量7m^3。70％的森林为针叶林，且大部分林龄结构偏高。近年来，闰叶林和混交林比重不断增加。     

日本国有林经营管理特点

本文着重论述了日本国有林的发展阶段及其经营管理的5个特点和经验:(1)确定了发挥森林多种效益的战略指导思想;(2)健全法制,依法治林;(3)建立一套科学的森林计划体系;(4)有一个稳定的林业管理体制;(5)采取扶持政策。最后,对日本国有林今后的发展进行了展望。     

日本的国有林及其管理与利用

日本国有林已有百年历史。近５０多年来经历了恢复期、增长期、停滞期和衰退期的考验。近年根据新的改善计划，采取各种方式方法调动广大国民各方面的积极性来扩大、保护和利用森林。目前日本以森林为依托的休闲娱乐体系已具规模。日本国有林所采取的各种发展措施以及森林利用方式值得我们借鉴的地方。     

日本国有林经济解困对策分析

分析了70年代国有林经济恶化的原因，论述了针对经济恶化的状况采取的解困对策。     

日本国有林经营管理体制改革

1　国有林经营困境日本国有林面积为 761万 hm2 ,约占国土面积的 2 0 % ,占森林面积的 3 0 % ,是全国最大的林业经营体。 1 94 7年实行国有林特别会计制度 ,按企业方式进行经营管理。以前 ,国有林收入的 4 0 %～ 60 %挪作它用 ,实行特别会计制度后 ,全部收入用于国有林经营。 1 955～ 1 965年国有林收支情况良好 ,收入的一部分上缴国家 ,直到 2 0世纪 70年代初期 ,国有林都是盈利的 ,1 973年国有林盈利达到高峰 ,为 959亿日元。但受石油危机的冲击 ,国有林事业1 975年出现亏损 ,1 976年开始负债 ,1 978年出现累积债务 ,1 996年负债总额已超…     

赴日本、韩国国有林管理考察报告

通过对日本国有林管理基本情况进行的介绍,比较分析我国国有林管理与日本的差异,提出重新准确定位国有林业的建设方向和目标任务、理顺国有林场管理体制和运行机制、完善国有林场政策体系、加强森林经营、建立精干高效的国有林管理队伍、加大宣传力度,提高全民生态保护意识等建议。     

日本国有林的土地利用与经营目的变迁

日本的国土面积为 3778万 hm2 ,其中森林占 6 7% ,达 2 5 1 5万 hm2 。该数字在近几十年间几乎没有多大变化。森林占国土面积的比例同其他发达国家相比是非常高的。在这些森林当中 ,林野厅所管辖的国有林为 76 5万 hm2 (占全部森林面积的30 % ) ,还有各大学的实习林 (演习林 )以及其他省厅所管辖的国有林 2 0万 hm2 。国有林从中部山地到东北、北海道呈现连续分布 ,但是在关西以西呈岛状孤立分布的情况却比较多。除此之外 ,集体林 (公有林 )为2 73万 hm2 ,其余的 1 4 5 7万 hm2为私有林。日本国有林和私有林中的人工林比例 ,在扩大造林初期…     

日本国有林公务员制度改革

林野厅8月1日设立了公务员制度改革研究小组，以关注秋季召开的临时国会将要提出的公务员制度改革相关法案，讨论作为日本政府所属事业单位而唯一保留下来的国有林事业职员的待遇等问题，     

日本国有林的经营管理方法

日本的国有林具有悠久的历史,近年来随着国有林机能的转变,日本采取了与之相应的改革措施。文章简要介绍了日本国有林的分类方法、经营方针和经营理念,并系统地介绍了国有林经营管理的具体内容。日本国有林所采取的经营理念及管理方法值得我们借鉴和学习。     

日本国有林管理体制改革经验

（1）森林产权清晰，物权与事权相统一。日本的森林资源实行国有、公有和私有3种所有制形式。国有林属全民所有，由中央林业主管部门直接经营管理，地方政府在经济上对国有林既不投入，也不收益。     

国有林产权制度改革探析

合理的国有林产权制度,有利于理顺和调整国有林产权主体关系,实现各产权主体合理的利益分享,对于促进国有森林资源的合理开发和利用意义重大。本文分析了国有林产权制度存在的问题,并针对现存的问题提出进一步完善国有林产权制度改革的内容。