APPPC地区植物检疫标准制订迈出重要一步

乌拉圭回合谈判,产生了世界贸易组织(WTO).为协调保护农业生产安全和保证贸易顺利进行两者的关系,乌拉圭回合谈判也制定了以<实施动植物卫生检疫措施的协定>(SPS协定)为核心的一系列原则协定协议,明确了开展植物检疫工作的指导原则.根据这些原则要求,1997年国际植保公约(IPPC)进行了修订.与此同时,为落实SPS协定和IPPC的精神,FAO和IPPC成立了植物检疫措施临时委员会(ICPM)着手制订和审定通过国际植物检疫措施标准(ISPMs).目前,已通过17个国际植物检疫标准,另有11个正在起草之中.国际标准的制定日益受到国际社会和各国的重视.     

《实施卫生与植物卫生措施协议》的影响及其政策取向

植物检疫在世界经济贸易发展中占有十分重要的地位。由于各国采取的植物检疫措施存在明显的差异，农产品贸易中的检疫摩擦与争端时有发生。为使国际农产品贸易顺利进行，１９８６～１９９３年关贸总协定（简称GATT）乌拉圭回合成功地将规范、调整农产品贸易与检疫的关系纳入多边贸易自由化谈判，并最终达成《实施卫生与植物卫生措施协议》（简称《SPS协议》），成为世界贸易组织（WTO）的行为规则。同时，希望有关国际组织，特别是《国际植物保护公约》（简称IPPC）组织在协调、统一各国的植物检疫措施方面发挥更大的作用。为此，１９…     

“SPS协议”解析与对策

一、SPS协议出台的背景 长达11年的关贸总协定乌拉圭回合谈判结束时,新产生了一个“实施动植物卫生检疫措施的协议”(简称SPS协议,此项协议包括动植物检疫和食品卫生检验,本文主要谈动植物检疫问题)。动植物检疫早已有了相应的国际组织和协议,如国际植保公约组织(IPPC)、国际兽疫局(OIE),为什么关贸总协定还要搞个SPS协议呢?笔者分析,这是因为随着国际贸易的发展和自由化程度的提高,各国实行的动植物检疫制度对贸易的影响已越来越突出,特     

加入WTO对中国植物检疫的影响及对策

在WTO的诸多协议或协定中,与植物检疫关系最为密切的是《实施卫生和植物卫生措施协定》(简称SPS协定).SPS协定与《国际植物保护公约》(IPPC,1997修订本)一起,是当前国际植物检疫及植物产品交流和贸易的重要行为准则.     

检疫决策的支持工具：澳大利亚植物检疫PRA研究综述

引 言 目前,世界各国检疫部门越来越重视有害生物风险分析(PestRisk Analysis,PRA)工作,PRA工作的国际化趋势也越来越明显。最新一轮关贸总协定(GATT)乌拉圭回合多边贸易谈判达成的关于动植物检疫卫生措施的协议(SPS协议)在强调透明度、     

联合国粮农组织（FAO）国际植物检疫协调活动进展情况

联合国粮农组织（ＦＡＯ）国际植物检疫协调活动进展情况刘松林（农业部全国植物保护总站北京１０００２６）在关贸总协定（ＧＡＴＴ）乌拉圭回合谈判过程中，提出植物检疫成为当今农产品国际贸易的“障碍”以来，关贸总协定要求联合国粮农组织加强植物保护公约的执行和加...     

SPZ协议与动植物检验检疫

随着世贸组织 ( WTO)中国工作组 2 0 0 1年 7月2 0日第 1 7次会议在日内瓦结束和最终有关法律文件起草工作的完成 ,中国入世谈判漫长进程进入了新的转折点。 2 0 0 1年 1 1月 1 0日 ,中国已正式加入世贸组织。中国加入 WTO后 ,就要全面履行在入世谈判中承诺应承担的义务与应享受的权利。原关贸总协定各成员国 1 994年 7月在摩洛哥古城马拉喀什签署的《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》的诸多成果中 ,曾达成一个名为 SPS协议的国际多边协议 ,该协议因对动植物检验检疫提出了比过去的关贸总协定更为具体和严格的要求而引起了大家的关…     

近年来植物检疫领域技术性贸易措施通报评议情况

SPS协定是WTO框架下技术性贸易措施规范之一,对贸易伙伴发出SPS通报是WTO各成员国的义务,对SPS通报进行评议是各成员国的权利.我国入世以来,全国农业技术推广服务中心作为农业行政部门所属的植物检疫机构,承担着植物检疫领域的SPS通报评议工作.通过对该项工作的总结,分析了通报情况、通报类型、评议情况及存在的问题.     

加入世贸组织对我国农业植物检疫的影响及其对策

１加入世贸组织（ＷＴＯ）对中国农业植物检疫的影响 植物检疫与农业生产安全和贸易的关系十分密切。由于经济全球化进程加快，各种贸易壁垒的逐步取消，植物检疫有被越来越多的国家作为技术壁垒的趋势，其负面作用逐步显现。为充分发挥植物检疫的作用，减少或限制其负面作用，世贸组织（ＷＴＯ，下称）和联合国粮农组织（ＦＡＯ，下称）等国际组织为此召开了多次会议，制定了一系列与植物检疫有关的协定、标准等，来指导、规范和调整植物检疫与农产品贸易的关系。如《技术性贸易壁垒协议》、《进口许可程序协议》、《动植物检疫和卫生措施…     

SPS协议与我国进出境植物检疫应对措施

通过对SPS协议和我国现行植物检疫措施的分析，提出了按照国际惯例，建立在我国植物检疫技术法规体系，统一国外检措施和标准，进一步完善以有害生物风险分析，疫情监测，国内外疫情数据库建设为主的有害生物检疫监控体系。     

植物检疫对外来有害生物入侵的防御作用

外来有害生物入侵不仅会带来巨大的经济损失 ,而且会对特定的生态系统产生重要影响。中国近年来也发生了许多外来有害生物入侵的严重事实 ,给农林生产造成了较大损失。植物检疫的法规性和预防性两个基本特征决定了植物检疫具有抵御外来生物入侵的功能。中国要清醒面对加入WTO的挑战 ,遵循国际规则、全面执行SPS协议 ,充分发挥植物检疫对外来有害生物入侵的防御作用     

《实施卫生与植物卫生措施协议》的影响及其政策取向 (续 )

３政策取向加入WTO后，我国植物检疫必须与发达国家在同等条件下竞争，势必受到巨大冲击和严峻的挑战。总体上讲，欧、美等西方发达国家，科技发达，资金充足，病虫发生分布清楚，基本数据完整，疫情控制较好。我国还是一个发展中国家，资金、技术、信息等远不如西方发达国家。但这同时也是一个难得的发展机遇和推动力量。我国必须加快国内植物检疫的改革进程，变革计划经济和传统的植物检疫思想、观念、措施、标准，建立适应WTO的植物检疫制度措施，充分利用WTO的运作机制，特别是SPS协议和《国际植物保护公约》（简称IPPC）关于有…     

应对SPS协定的我国国内植物检疫立法的探讨

本文在对WTO/ SPS协定对我国植物检疫提出的新要求的讨论的基础上,阐述了植物检疫立法的基本思路,并从理顺管理体制、规范执法主体、健全有害生物的科学确立机制、健全检疫制度、强化检疫措施、完善法律责任等几个方面探讨了植物检疫立法应着重解决的问题.     

害虫检疫在国际农产品贸易中的地位与对策

随着全球农产品贸易自由化的发展 ,植物检疫问题已引起各国和有关国际组织越来越多的关注。一方面 ,危险性有害生物随农产品贸易传播的风险增大 ,另一方面利用检疫技术问题限制农产品贸易的情况不断发生。因而世界贸易组织《实施卫生与植物卫生措施协定》(即SPS协定 )规定 ,各成员采取的措施不但要有科学依据 ,而且对贸易的影响要降至最低 ,不能构成对国际贸易的变相限制。这就给我们进出境动植物检疫工作提出了更高的要求。从实际工作中可以体会到 ,目前害虫检疫在植物检疫中的地位不断提高 ,在国际贸易中的重要性不断增强。这些情况的变…     

我国已发布植物检疫国家标准36项行业标准92项

中国作为WTO成员，加入世贸组织3年来，严格履行WTO各项协定规定的义务，在植物检疫领域，将国际植物检疫措施标准作为制定我国植物检疫措施的基础。2002年，国家质检总局成立了“国际植物检疫标准和国外法规研究协作组”，今年又与农业、林业等部门联合成立了全国植物检疫标准化技术委员会。     

更正

中国作为WTO成员，加入世贸组织3年来，严格履行WTO各项协定规定的义务，在植物检疫领域，将国际植物检疫措施标准作为制定我国植物检疫措施的基础。2002年，国家质检总局成立了“国际植物检疫标准和国外法规研究协作组”，今年又与农业、林业等部门联合成立了全国植物检疫标准化技术委员会。     

有害生物风险分析与进出境水果检疫

世界贸易组织(WTO)诸多协议之一<实施卫生与植物卫生措施协定>(SPS)明确提出检疫措施要建立在有害生物风险分析(PRA)的基础之上.有害生物风险分析是评价生物学或其他科学、经济学证据,确定某种有害生物是否应予以管制以及管制所采取的植物卫生措施力度的过程.主要包括风险确定、风险评估、风险管理和风险交流四个部分.有害生物风险分析是检疫决策的主要技术依据;而且随着新的世界贸易体制的运作,进行PRA可保持检疫的正当技术性贸易措施作用,充分发挥检疫的保护功能;PRA能强化检疫对贸易的促进作用,增加本国农产品出口的市场准入机会.同时开展PRA工作也是遵守SPS协定及其透明度原则的具体体现.随着世界经济与贸易的发展,特别是全球贸易自由化的发展以及区域性经济共同体和其他政治经济组织的产生,统一的贸易原则和一体化的贸易措施逐步形成,必然对国际植物检疫产生很大的影响.因此,禁止进境的"零"允许与贸易利益产生了很大的矛盾,因此,打破"零"允许已是不可阻挡的趋势,而实施SPS协定中关于"透明度"、"风险分析"等一系列条款,正是这种趋势的过程和体现.今后,在提出任何一项检疫措施之前,进行相关的有害生物风险分析(PRA)成为必要的步骤.     

智利签署的有关动植物检疫国际公约和双边协定

智利于1924年成为国际兽医局(ＯＩＥ)的成员。1952年为联合国粮农组织《国际植物保护公约》的签约国。1962年成为国际营养标准委员会(ＣＯＤＥＸ)的成员。1990年与阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭一起成立南锥体区域植物保护组织(ＣＯＳＡＶＥ)。1991年与上述4国共同成立南锥体区域动物健康委员会(ＣＯＲＥＳＡ)。1991年与玻利维亚和秘鲁共同签订3方有关植物检疫协定和动物检疫协定。1995年成为ＷＴＯ的ＳＰＳ签约国。智利于1989年同菲律宾签署植物检疫备忘录;与阿根廷分别于1991年、1992年和1998年签署了3份有关动植物检疫的双边协定;与澳大…     

国际农产品贸易中的SPS措施

我国已是WTO成员.根据我国的入世承诺,我国采取的动植物检疫及检疫处理措施应符合《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS协定)的要求.2002年,我国向世贸组织通报了140项入世前的SPS措施和15项入世后的SPS措施;2003年通报了24项SPS措施.这些措施为我国农产品顺利进入国际市场、延缓外国农产品对我国的冲击起了很好的作用.与此同时,我国农产品出口不断受到他国各种非关税技术性贸易措施特别是SPS措施的限制,出口水果、蔬菜、畜禽产品经常因病虫害问题、农残问题而被退货、销毁甚至全面禁止出口.本文旨在SPS协定框架下,分析各类SPS措施的特点和表现形式,为检验检疫及国际农产品贸易工作者提供参考.     

中国加入国际植物保护公约

本刊讯2005年10月20日,经国务院批准,我国驻联合国粮食与农业组织(FAO)代表向FAO递交了关于加入经1997年修订的《国际植物保护公约》(以下简称《公约》)的加入书,成为公约第141个缔约方。《公约》在我国的官方联络点设在农业部。《公约》是由FAO制订的关于防止有害生物随植物及其产品贸易扩散和传播的国际合作协定,该《公约》是世界贸易组织《实施卫生和植物卫生措施协定》(SPS协定)规定行使制定国际植物检疫措施标准的机构。加入《公约》后,我国可作为缔约国参加《公约》框架下的国际合作与交流,共享其他缔约方提供的有害生物信息,参…