强化监督 用好“三权”

<正>永修县地处江西省南昌市北郊,濒临鄱阳湖.县境内山区、丘陵区、风沙区兼而有之,现有水土流失面积291km~2.随着水保法规的颁布实施和地方配套法规的完善,我们开展了以用好用足“三权”为主要内容的水保监督执法工作,有效制止了人为水土流失的发展,使我县的水保工作基本纳入法制轨道.1 用好“三权”是水保工作客观现实的需要水土保持监督执法中的水保方案审批、监督检查和“两费”收缴这“三权”的确立和实施,既是水保法规赋予我们的职责,也是国家因势利导变被动治理为主动预防监督的战略转移.随着经济建设步伐的加快,大京九铁路、昌九高速公路等国家、地方及外资、合资等大、中、小型开发项目的建设,我县人为造成的水土流失愈来愈严重.原来由于缺乏有效的管理监督机制,一方治理多方破坏的现象屡禁不止.现在     

“四合一“型的水土保持监督执法探索

经过多的水土保持监督执法实践，总结出“领导重视，多方配合，宣传法规，增强意识；分类引导，耐心说服；落实‘三权’，重在巩固”的“四合一”的水保监督执法路子，牢牢把握住了“三权”巩固了已治理成果。     

狠抓“八化”建设 打造开县水土保持预防监督执法工作新环境

开县作为三峡库区最大的淹没搬迁县,随着三峡移民迁建项目的大量开工和全县社会经济建设步伐的加快,人为水土流失现象日趋严重,水土保持预防监督执法任务十分艰巨。县委、县政府通过狠抓依法行政“政府化”、水保宣传“经常化”、执法体系“网络化”、配套法规“系统化”、检查督导“制度化”、“三权”落实“专职化”、水保政务“公开化”、开发保护“同步化”,全力打造水土保持预防监督执法工作新环境,取得了新的成效。     

水土保持监督管理规范化建设来稿摘登

全国各地按照水利部的要求 ,加大宣传力度 ,狠抓法规体系建设和执法体系建设 ,强化“三权”的落实和对水保方案的管理 ,积极开展“三区”划分与公告 ,大力建设恢复治理示范工程 ,促进了水土保持监督管理规范化建设进程。从大量来稿中摘登了部分规范化建设县的具体做法     

城市水土保持试点工作中有关问题的探讨

城市水土流失具有特殊性,土壤侵蚀强度的分级应主要取决于土壤流失指标,而不考虑径流指标。城市水保工作的“三权”管理,要将旧城改造纳入其中加强监管。此外,搞好城市水土保持示范工程十分重要。     

长岛县水土保持监督管理规范化建设的实践与成效

山东省长岛县按照水利部关于水土保持生态环境监督管理规范化建设的要求 ,扎实工作 ,做到依法行政“政府化”、配套法规“系统化”、遵规守法“社会化”、“三权”落实“专职化”、“水保政务“公开化”、开发保护“同步化” ,有效地遏制了人为水土流失 ,实现了自然资源开发、生产建设与水土保持生态建设同步进行、协调发展     

新干县水土保持监督管理的做法及存在问题与对策

介绍了新干县开发建设项目所造成水土流失的现状及危害,总结了该县水土保持监督管理的做法:一是加大宣传力度,增强全民的水保法制观念;二是建立和完善水保配套法规体系;三是建立执法体系,全面提升水保执法队伍素质;四是紧抓"三权",强化监管力度。针对存在的主要问题提出了加强部门协作和宣传、加大对违法行为的查处力度等建议。     

赣县坚持“预防为主,保护优先”的方针 有效地防止人为水土流失

坚持“预防为主,保护优先”的方针,既是水土保持工作的内在要求,又是水土保持法赋予水保部门的重要职责。江西省赣县始终坚持把预防监督放在首位,紧紧围绕“国家水土保持重点建设县首先必须是水土保持预防监督模范县”的目标,切实加大了水土保持法律法规的宣传、贯彻力度;完成了全县水土保持分区划分工作,明确了防治重点;严格落实“三权一案三同时”制度,从源头上、     

江西水保生态环境监督管理规范化建设的做法与成效

江西省列入全国水土保持生态环境监督管理规范化建设试点的 2个地级市、6 1个县 (市、区 ) ,通过加强宣传 ,建立健全水土保持监督执法体系和水保法规体系 ,加大对违反水土保持法大案要案的查处力度 ,全面落实“三权一方案”和“三同时”制度 ,取得明显成效 ,于 2 0 0 1年 5月全部通过达标验收     

临汾市依法防治水土流失的做法

临汾市通过广泛深入宣传水保法 ,提高了广大干群的水保法制意识 ,强化了部门间的配合和政府与人大的配合 ;建立健全执法体系、法规体系 ,全面开展监督执法规范化建设 ,查处人为水土流失案件 ,促进“三权一方案三同时”的落实 ,使全市水保工作走上了法制化轨道。     

努力把江西水土保持监督执法工作推向新阶段

<正> 水土保持法颁布实施以来,我省坚持贯彻“预防为主”方针,把预防监督执法工作纳入水土保持目标管理,从健全配套法规、加强队伍建设、配备执法装备、建立监督网络、强化“三权”管理、查处大案要案入手,全省执法工作由点到面全面铺开.1 水土保持监督执法初见成效1.1 水土保持监督执法工作由点向面推开1991年省水利厅将于都县列为我省水保监督执法试点县,总结摸索出宣传发动、人为水土流失普查建档、地方水保规范性文件制定、执法队伍组建、违反水保法案件查处程序等一系列工作的做法和经验,首先在全省22县(市)推广.1993～1995年,我省的16个县(市、区)被列为全国水保执法试点,根据水利部要求我省还确定了一批县(市)为省执法试点.这样,监督执法就在全省推开,作为水保工作的一项重要内容,列入年度目标管理,有力地促进了全省水土保持监督执法工作的顺利开展.截至1996年底止,全省已有78个县(市、区)水保执法工作达到水利部的验收标准.1.2 水土保持监督执法工作的重点逐步向落实审批、监督、收费“三权—方案”转移1991年水保法颁布以来,各地每年都通过各种形式,举办各种活动,大力开展水土保持法及相配套法规的宣传,全省干群的水保法律法规知识得到较快地普及和提高,法制观念不断增强.随着执法试点和达标县     

贵州省德江五个“坚持”治理水土流失

<正>贵州德江县水土保持工作注重“五个坚持”,逐步形成了一套符合水土流失治理规律的综合防治体系:一是坚持“以人为本”的工作思路。突出生态效益、注重经济效益、兼顾社会效益,确立生态优先、预防为主,注重防治水土流失和解决群众生产生活中的实际问题。二是坚持“人与自然和谐相处”的防治模式。以小流域为单位,因地制宜、统一规划、综合治理,人工治理和生态修复并重,充分发挥大自然的自我修复能力。三是坚持“责、权、利”相统一的水保建设项目管理体制。始终坚持项目     

兴国县大力开展全民水保警示教育

近期,江西省兴国县水土保持局以新闻媒体关注我国西南5省旱情为契机,通过“五个一”活动,大力开展水保警示教育,以此促进全社会树立“保护水土、从我做起”理念。一是在县城五福广场举办了有1000人参加的水保知识有奖竞赛,既丰富了民众的业余生活,又普及了水保知识;二是在县城中心广场开展大型水土保持法咨询活动,并进行现场解疑释惑;三是在学校上好一堂“保护水土、呵护家园”课,将县情读本《魅力兴国》一书送发给每个中小学生,让学生从小树立起“水保”意识;     

烟台市水保监督执法工作的新突破

<正>烟台市地处胶东半岛,属低山丘陵区,辖4区7市1县,总人口达638万人.改革开放以来,烟台市的经济得到飞速发展,1996年全市国内生产总值达到681亿元,农民人均纯收入达2780元,职工平均工资达5603元.全市小康乡(镇)、小康村分别达到89.2%和85%.随着经济的发展,烟台市水土保持监督执法工作在各级党委、政府的领导和上级业务部门的大力支持下,取得了新的突破.全市水保法规体系和水保监督执法体系已建立健全,在“三权”管理上,到1996年底,全市已审批水保方案2286份,征收水保“两费”813万元,查处水保违法案件191起,结案率100%,“一方治理,多方破坏”的严重局面开始扭转.水保监督执法工作的不断深入,也促进了治理工作,到1996年底,全市治理水土流失面积4721km~2,占全市水土流失面积的54.1%.1997年,在全国第六次水土保持工作会议上,     

实行“三制”管理是水保生态建设必由之路

实行水保生态建设项目法人制、招投标制、监理制管理机制 ,是加强水保生态建设必由之路。走水保基本建设管理程序 ,是提高水保生态建设项目标准质量 ,充分发挥水保经济、社会和生态三效益根本措施。当前 ,我国水保实行“三制”管理存在人员素质较差 ,管理机制、机构还不完善 ,生态项目建设单位不太完善和明确等诸多问题。针对目前存在的一些问题 ,我国生态建设必须做到加强人员素质培训 ,完善监理机构 ,明确建设机构 ,继续完善监理规划及细则、规范监理程序。     

"两工"取消后水土保持工作面临的挑战

“两工”取消后，农村水保工作的管理体制、组织方式、投入方式、基层水保组织都面临着严竣挑战。为迎接这些挑战，应采取的对策是：正确认识“两工”取消与农村水保工作的关系，加强监督管理预防人为新增水土流失，切实搞好水保规划，多渠道增加水保投入，强化行业服务意识。     

晋陕蒙接壤地区水保预防监督工作的现状与对策

晋陕蒙接壤地区涉及3省(区)5地(市)13县(旗、区),是我国水土流失重灾区。由于该区矿产资源丰富,蕴藏煤炭、石油、天然气等8类48种矿产资源。近十多年来,随着该区能源资源的开发,生态环境受到了严重破坏。该区面积5.44万km2,共有水土流失面积4.65万km2,占全区面积的85.48％,全区多年平均输沙量在4.27亿t,是黄河多沙、粗沙的主要产区之一。分析其原因,主要是:监督机构规范化建设速度慢;“三同时”制度落实不彻底。应加强监督机构规范化建设,完善法规体系;加强水保方案审批工作,落实水保“三同时”制度;水保工程实施“三项制度”;明确水保治理成果管护制度、建立水土保持监测网络;加强水保生态环境建设社会化管理。     

西藏水土保持与可持续发展战略研究

西藏水土流失面积10342万km2,占总土地面积的841%,水土流失类型多样,以冻融侵蚀为主。全区“九五”期间水保工作重点是建立水保机构和监督执法体系,划分并公告“三区”,在“一江两河”地区开展综合治理试点,探索冻融侵蚀治理途径。到2015年新增水土流失治理面积15万km2,治理程度达到24%,农业生态环境将得到有效改善,农田风沙将得到控制。     

文县水土保持预防监督工作经验与执法成效

1989年,文县被列为国家"长治"工程重点县后,迎来了文县实施"长治"工程和依法开展预防监督执法管理工作的新纪元。针对我县长期以来对水土资源不合理的开发利用,以及近年来开发建设项目所造成的人为水土流失,在开展监督管理执法中,我们始终坚持"预防为主,保护优先"的水保方针。对遏制人为水土流失的不法行为,从健全监督管理机制,强化宣传力度增强全民的水保法制观念,建立和完善水保法规体系和执法体系,不断提升水保执法队伍素质建设,抓牢用好"三权",强化监管力度等方面,积累了经验,取得了较好的监督管理执法成效。     

《南康水土保持信息》成为水土保持高效工作平台

江西省南康市水土保持局创办的内部交流性期刊——《南康水土保持信息》,旨在使当地干部群众及社会各界更加关心、关注、积极参与水土保持监督与管理,扩大水土保持工作的社会影响力,进一步完善该市的水保宣传建设体系。该期刊设有“领导视察”、“民众心声”、“治理开发”、“预防监督”、“他山之石”、“法律法规”、“专题活动”、“水保最新动态”、“水保知识”等栏目。