美国联邦政府农业补贴(上)

自1933年“农业调整法”(TheAgriculturalAdjustmentActof1933)开始实行以来,美国出台了数十个有关农业补贴的法律,对农业进行了长期高强度的补贴,形成了富有特色的补贴体系。尽管美国政府的农业补贴政策经常遭遇来自国内外的批评,但其稳定农民收入,保持农业持续发展的作用却是非常明显的。一、美国联邦政府农业补贴水平1.补贴程度1929—1933年,资本主义世界经济危机期间,美国大批农场面临倒闭。为拯救农业,1933年美国出台了“农业调整法”,开始实施对农业的补贴。并于同年10月成立了“商品信贷合作局”(CommodityCreditCooperation,简称…     

粮食安全背景下粮食直接补贴政策的经济学解析

重新审视了以粮食安全为制度设计目标的粮食直接补贴政策,从经济学的视角剖析了当前我国粮食直接补贴政策的缺陷,并针对这些缺陷提出了相关的对策。     

美国的粮食安全政策

美国是世界上最早实现农业现代化的国家,也是世界上粮食主要出口国。美国实施的粮食安全政策主要有以下几方面。1.价格支持政策这项政策从20世纪30年代开始实施。政府对农业生产者在出售粮食时从价格上给予一定支持。其支持价格每年由农业部公布,全年稳定不     

论我国的粮食安全策略

从20世纪70年代中期开始，世界主要粮食作物的增产速度超过了人口增长速度。粮食总量充足，全球粮食市场的价格持续下跌。进入新世纪后，由于中国、美国、印度等粮食主产国因种植面积减少，或因自然灾害影响减产，致使全球的粮食产量不断下降，粮食的消费量连年大于生产量。1999年世界粮食总产为19．01亿t，产出大于消     

加强农作制度建设确保国家粮食安全--记全国粮食安全与农作制度建设学术研讨会

为全面贯彻中央1号文件精神,确保粮食安全,加速农作制度建设与发展,充分挖掘农作制度增产潜力,推进农业现代化进程,中国农学会耕作制度分会联合湖南省农业厅、湖南省科协、湖南省农科院、湖南农业大学等单位于2004年10月9日到10日在湖南长沙举办“国家粮食安全与农作制度建设”学术研讨会暨耕作学会年度会议。参加此次会议的有来自国家科技部、农业部、湖南省政府等相关的领导,全国各农业高校、科学院等科研单位的专家、学者共150余人。会议重点围绕新时期我国粮食安全与农业生态安全、区域协调发展、农业结构调整、现代农业建设、中部地区农业发展等重大问题,各抒己见,争鸣讨论,献计献策。与会专家认为,国家     

确保国家粮食安全是构建和谐社会的基础

我国是一个农业资源相对贫乏的国家,粮食安全,不仅仅是一个经济问题,也是一个重要的政治问题。本文根据我国粮食安全的现状,就对策建议作一论述。     

国家采取10措施鼓励发展粮食生产

来自农业部的消息说，为了稳定粮食面积、恢复和提高粮食产量，确保国家粮食安全，2004年国家将采取措施，加大对粮食主产区和种粮农民的支持，千方百计增加种粮农民的收入。     

“藏粮于水”是确保国家粮食安全的关键

1“藏粮于水”内涵“民以食为天,食以安为先”,“手中有粮,心里不慌”。这些民间谚语形象地说明粮食在民生中的战略地位。水利作为农业的命脉．是影响粮食生产重要的资源要素,在粮食生产战略中,曾有人提出“藏粮于地”、     

美国的农业保护

农业是国民经济中的基础性产业，同时又是天然的弱质产业，因此无论是发达国家还是发展中国家，都对农业施以政策性保护。美国是当今世界上经济最发达、综合国力最强的国家，在金融、科技等新兴产业高速成长的同时，农业等传统产业也得到了长足的发展，成为小麦、玉米、大豆等主要大宗农产品全球最大的生产国和出口国。应该说，在美国农业发展过程中，政府的农业保护政策起到了至关重要的作用，同时，美国农产品期货市场在农业保护政策的执行和订单农业推广过程中也发挥了积极的作用。一、美国农业保护政策美国的农业保护政策主要是通过补贴…     

美国农业预算管理和农业支持的做法及特点

一、美国农业预算管理的做法及特点美国农业预算全面安排美国农业年度资金支出,是美国农业部顺利完成各项任务的保障。美国历届政府都十分重视农业预算,把它看成是政府农业经济政策的核心。美国农业预算管理的特点有:1.预算周期跨年度美国的财政年度(预算周期)是从每年的10月1日至次年的9月30日。在一个财政年度内,既要执行本财政年度的预算,又要审核上一年度的决算,同时还要编制下一财政年度的预算。在每个财政年度预算生效时,都已完成了严格的审批立法程序。2.预算编制时间长美国政府的预算一般提前18个月就开始着手编制。上一财政年度的4…     

义不容辞承担保障国家粮食安全的重要职责

<正>湖南作为全国粮食主产省,也是全国水稻生产第一省,要义不容辞地肩负起保障国家粮食安全的重要责任。我们要始终绷紧粮食安全这根弦,多产粮、产好粮,为保障国家粮食安全作出更大的贡献。1.产粮于"地",夯实粮食生产物质基础落实耕地保护责任制,严守耕地保护红线,确保湖南336万公顷基本农田的数量不减少,质量不下降。严格耕地占补平衡,对新补充的耕地,切实培育和提升地力;对存量耕地,大力实施"沃土工程"等高标准粮田建设项目。以粮食主产县为重点,建设一批旱涝保收、高产稳产基     

关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见

<正>2004年,我国全面放开粮食购销市场以来,各地区按照党中央、国务院的决策部署,积极履行粮食生产、流通和储备责任,粮食工作总体情况较好。但是,随着国内粮食生产实现“十一连增”,一些地方存在放松粮食生产、忽视粮食流通、过度依靠中央的现象,自觉承担维护国家粮食安全责任有待进一步加强。为加快构建国家粮食安全保障体系,进一步明确地方政府维护国家粮食安全的责任,国务院提出了建立健全粮食安全省长责任制的《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》。     

构建国家粮食安全长效机制的思考

为确保粮食生产的持续稳定增长,提出构建国家粮食安全长效机制的实施策略：一是进一步完善粮食储备制度,强化粮食生产与粮食消费间的缓冲机制;二是全面落实藏粮于地、藏粮于技,协同粮食产能与粮食消费的关系;三是完善粮食价格形成机制,推进粮食目标价格改革,创新国家宏观调控与市场机制的协调机制。     

农产品主要出口国农业支持保护政策调整动向及其启示?——基于美国、巴西、加拿大、澳大利亚四国比较

从扭曲型干预政策向市场化支持措施转变是当今农业支持保护政策改革和调整的主流趋势。选取世界农产品主要出口国美国、巴西、加拿大和澳大利亚作为研究对象,运用经济合作与发展组织的生产者支持估计方法,从农业支持强度和结构两个维度对其不同时期农业支持保护政策进行比较研究。结果表明,伴随农产品出口的扩大,各国逐步退出价格支持政策,转而采用直接补贴措施;就直接补贴而言,以挂钩补贴措施为主;在政府综合服务支持中,都非常注重对农业知识和创新、基础设施建设和维护、营销和推广进行补贴支持,这对提高农业部门的竞争力具有重要支撑作用。这些对中国农业政策调整和完善有如下启示:加快由价格支持措施向直接补贴转型;坚持实施挂钩补贴政策措施;政府综合服务支持中,应围绕提高农业发展质量和竞争力,加强对农业知识和创新、营销和推广的支持与投资,提高补贴支持政策的针对性和有效性。     

美国新农业法案的变化特征与影响

2013-2017的未来5年新农业法案立法程序已经启动,参众两院经协商讨论最终于2012年9月达成《2012农业改革、食物与就业法案》草案.基于美国财政预算紧张、农产品价格上涨、农业风险增大等原因,新法案草案将取消或大幅削减直接支付补贴,调整目标价格及目标收入补贴,加大农业保险补贴来化解农业经营风险.此外,该草案还将通过“削”与“增”启动农产品市场贸易自由化改革.这些调整,将对世界农业及经济发展产生深远的影响.     

粮食安全的形势分析与对策建议

无农不稳,无粮则乱,这已是被人类社会历史发展证明了的真理.粮食,它不仅是一种食用商品,而且还是一种关系到国计民生、社会发展和稳定,乃至国家安全的特殊商品.粮食安全的问题,不仅是一个重要的经济问题,更是一个重大的政治问题,确保粮食安全是一项长期的战略任务.     

“藏粮于水”是确保国家粮食安全的关键

1藏粮于水内涵民以食为天,食以安为先,手中有粮,心里不慌。这些民间谚语形象地说明粮食在民生中的战略地位。水利作为农业的命脉,是影响粮食生产重要的资源要素。在粮食生产战略中,曾有人提出藏粮于地、藏粮于库和藏粮于科技战略,其实,从粮食与水的关系来看,藏粮于水战略需要更加重视。藏粮于水是指通过改善农田水利条件提升粮食生     

美国新农业法案的主要内容、国内争议与借鉴意义

美国2018年农业法案已于12月中旬交美国总统签署。从2018年参众两院草案和协调会通过的版本看,新农业法案改革了收入补贴,继续强化农业风险保障,调整资源保护项目,强调营养项目的获取资格,提高农业信贷额度,延续生物能源项目,促进农产品国际贸易,重视农村发展,强化研究和开发,继续支持新从业农场主,继续支持特种农产品研发,强化林业管理。2018年美国农业法案制定过程充满争议,因受其国内政治环境尤其是中期选举的影响,新农业法案展期困难也加速了法案出台,财政预算约束对农业法案的最终条款产生影响,最终参众两院在争议焦点上互有让步妥协,新的农业法案仍然服从于美国国际竞争战略的需要。中国应据需要积极借鉴美国农业政策制定的经验,以应对美国农业法案的潜在影响,推进农业政策改革。     

美国农业政策与管理机构的演变及启示

由于地广人稀,建国之初美国政府大力鼓励人口流动和土地开发,使得大量土地进入农业,在一定程度上为美国农业政策朝公共部门发展奠定了基础。本文以时间为主线,在追溯美国农业部现有组织、管理机构及其职能演进的历史轨迹的基础上,以20世纪30年代为界,分析和梳理美国建国以来主要农业政策出台的背景、目标及相关内容的演变,并侧重于商品计划的考察和比较,最后总结其演进规律并提出政策启示。     

粮食安全:中国人的饭碗要端在自己手上

<正>粮食乃安天下之本,粮食安全是治国安邦头等大事。在2013年末召开的中央农村工作会议上,新一届党中央提出"中国人的饭碗要端在自己手上",这让发展中的现代农业再次有了鲜明的行进方向。坚守18亿亩耕地红线习近平同志多次强调,保障国家粮食安全的根本在耕地,耕地是粮食生产的命根子,耕地红线要严防死守。这些年,我国耕地持续减少,从1996年到2012年减少了近1.3亿亩。只有守住耕地,才能守住明天的饭碗,这是关系子孙后代的长远战略问题。