简论草原行政执法存在的问题及对策

为坚决制止非法开垦草原违法行为,加强草原保护和生态安全,促进经济社会和生态环境协调可持续发展,依法管草、依法治草势在必行。为此,本文介绍了草原行政执法存在的主要问题:草原地类界定的依据模糊,盐碱地权属不清,历史遗留问题较多,已垦草原收费问题亟待解决,开展草原行政执法调查取证越来越难;提出了解决草原行政执法问题的对策:成立草原集中整治领导小组,制定草原集中整治工作方案,开展草原资源调查和草原确权发证工作,停止收费行为、恢复草原植被。     

齐景发的草原工作思路

2001年9月5日,农业部副部长齐景发同志在内蒙古召开的"全国草原工作会议”上发表了题为"认清形势、理清思路、努力开创我国草原工作新局面”的长篇讲话.报告分三大部分,约1.7万字.他要求各地进一步增强做好草原工作的信心和决心,增强做好草原工作的责任感和紧迫感,并就如何加强草原工作提出了具体的思路.他说,要明确目标,突出重点,全面加强草原保护和建设工作:     

创新工作机制 认真履行职责 扎实做好草原监理工作

正2013年,农业部草原监理中心(以下简称"中心")在农业部党组和分管部领导的正确领导下,在农业部畜牧业司的指导下,在有关司局的支持下,以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕农业部、畜牧业司的中心工作和草原执法监督、草原防火防灾、草原保护监测等重点职能,进一步转变工作作风,创新工作机制,认真履行职责,圆满完成了各项工作任务,草原监理工作取得了较好成效,有力促进了草原保护建设工作。一、扎实推进草原执法监督工作1.扎实推进草原执法监督工作。组织好"草原执法监督年"系列活动,组成4个检查组,分赴内蒙     

依法科学制定草原发展规划为全面保护、重点建设、合理利用草原提供依据

作为草原工作主管部门,在多年依法管理草原工作中,特别是新《草原法》颁布实施以来,我们深刻感到必须依法及早科学制定草原保护、建设、利用规划(以下简称规划)。因为规划是依法全面保护草原、建设草原、合理利用草原的基础。     

扎实推进草原监理步伐 切实保护草原生态建设

"十二五"期间,宁夏盐池县草原监理工作在县委、县政府的正确领导下,在宁夏草原监理中心的帮助和指导下取得了长足的发展。介绍了盐池县草原监理工作的基本情况和主要做法,并总结了草原监理工作的主要成效。     

“草原工作会议”取得了哪些成果？

农业部在内蒙古赤峰市专门召开的全国草原工作会议,从9月5日开幕,到9月7日结束,历时三天.齐景发副部长在会上作了报告,强调了做好草原工作的重要性,提出了今后草原工作总体思路和要求;农业部畜牧兽医局局长贾幼陵也发表了题为"统一认识,扎实工作,把草原工作推向新的发展阶段”的总结讲话.那么,这次会议究竟取得了哪些效果呢?     

草原调查、监测与评价的国际经验和启示

草原调查、监测与评价是掌握草原资源现状和发展动态的首要基础工作。我国的草原调查、监测与评价体系基础薄弱、更新慢、发展滞后，使得我国草原资源底数不清，趋势不明，无法满足草原精细化管理需求。我国草原监管正处于机构改革和职能转变期，总结和分析国际草原大国的先进经验，对我国的草原调查、监测与评价体系进行优化和完善，将有利于我国草原监管能力的提升。本研究系统梳理了美国、加拿大和澳大利亚等国际草原大国在草原调查、监测与评价体系建设方面的经验，以期为我国草原监管制度的完善提供参考。国际经验表明，开展多时间尺度精细监测、设置丰富的监测指标、研发和应用先进的技术手段、建设固定观测网络、开发数据集成管理平台、发展数据传播共享机制、扩大成果应用范围、组建专业技术队伍、鼓励公众参与等做法，更能满足当前多元利益主体间多目标、精细化草原管理需求，值得我国草原监管工作借鉴。     

草原保护重在执法

草原监理工作是保护草原生态建设成果的主要手段,是草原生态环境治理的重要组成部分,是草原畜牧业实现可持续发展的重要保障。尤其是我省实施生态省战略及西部治碱工程以来,我省草原植被得到恢复,生态环境逐年改善。草原生态环境的改善同时也对草原监理工作提出了更高的要求,如何有效保护草原生态建设成果,确保退牧还草和禁牧舍饲工作能够做到退得下、禁得住、不反弹、能致富,是摆在各级草原管理部门面前重要而迫切的任务。     

加强草原档案建设 为草资源开发服务

草原承包是草原管理工作中的重中之重，而草原档案在草原承包工作中又起到了极其重要的作用，因此，加强草原档案建设已成为草原承包后期的中心工作。如何把这项工作搞得更好，笔者在具体工作中总结出以下几方面的经验。１正确认识草原档案工作草原档案也同其它各类档案一...     

2013年草原监理工作着力点

2013年,农业部草原监理中心将紧紧围绕部党组总体部署和行业重点工作,贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议精神,深入实施《草原法》及《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》(以下简称草原司法解释)、《草原防火条例》,以保护草原资源和生态环境、促进草原可持续发展为目标,不断强化草原执法监督,着力提升草原防灾减灾能力,切实提高草原保护监测和建设指导水平,努力营造良好氛围,为生态文明建设作出新贡献。重点做好以     

紧急动员部署 加强春季草原防火

据综合分析预测，2004年春季草原火灾发生率将明显高于2003年同期，草原防火形势十分严峻。农业部近日发出紧急通知，要求各地充分认识加强草原防火工作极端重要性，紧急动员部署，尽快建立草原防火工作责任制，认真落实各项防火措施，做好各项准备工作，切实提高防火、扑火能力，切实做好草原防火工作。     

全方位推进草原虫害防治工作

新世纪以来,由于气候变暖、草原退化和天敌减少,草原鼠虫灾害频发,影响了草原畜牧业可持续发展。党中央、国务院高度重视草原保护建设工作,出台了一系列政策和法律法规,实施了一批重大草原生态工程项目,集中治理生态脆弱和严重退化草原,大力推行草原管护制度。各级农业部门认真贯彻落实国家各项政策,草原鼠虫害防治工作体制机制不断完     

草原监理工作日渐强化--纪念《草原法》实施一周年座谈会侧记

2月27日 ,农业部在北京召开“新《草原法》施行一周年座谈会” ,来自全国人大、全国政协、农业部、国务院法制办和地方草原主管部门领导 ,以及草业界的著名专家学者参加了座谈会。与会代表就新《草原法》实施一年来我国草原保护和建设工作取得的成就、我国草原工作面临的新形势     

关于我省东南部草原保护与建设的思考

草原是天然的绿色生态屏障，是维系生态安全的重要资源，是畜牧业生产的物质基础，是种质资源库和医药工业的重要原料基地。新《草原法》和《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》，对加强草原保护工作提出了更高的要求，草原工作者面临着艰巨的工作任务，肩负着重大的历史责任。我省东南部现有草原面积66．7万hm^2，加强这些草原的保护与建设，对该地区维护生态环境、发展畜牧业、建设小康社会、实现国民经济可持续发展具有十分重要的意义。     

我国草原确权承包及信息化管理探讨

草原是我国重要的自然资源,对维护生态系统稳定具有十分重要的意义。草原确权承包工作是草原生态保护和建设的制度保障,是落实中央有关要求的具体举措。从已有对草原确权的报道来看,由于我国草原牧区的特殊情况,草原确权工作在地区间推进速度不一,整体推进不平衡,部分地区确权工作推进相对缓慢。在对草原确权承包工作的背景、现状进行分析的基础上,梳理了推进我国草原确权承包需要的基础工作,包括基础信息收集、承包合同完善、颁发草原权属证书、开展培训、加强信息管理和健全草场纠纷解决机制等,提出了信息管理平台的构建思路,包括主要构成模块、基本功能、工作流程、采用的主要技术等。在此基础上,提出了下一步推进草原“三权分置”的思考和建议,对于推动我国草原确权承包和信息化管理具有重要意义。     

论草原法律体系建设

草原法律体系主要包括:宪法关于保护草原资源环境的规定;国家草原法;有关草原资源的单行法;其他部门法中关于保护草原资源的法律规范;地方性法规;国家和地方有关草原的标准、规程。现在草原法律体系已经有了一个基本框架,但并不完善,比如与有关法律、法规不配套和衔接上有问题,特别是标准体系并不完善,如在草原生态监测、草原防火、牧草种子检验、草产品生产方面的标准和规程多为空白,必须尽快组织制定和修订工作。     

阜蒙县草原资源现状调查研究

阜蒙县自2007年8月4日开始对境内的草原进行了草原资源和生态监测。本次监测主要围绕草原类型及分布、草原生态状况、草原长势及生产力状况、草原利用及草畜平衡状况、草原保护工程状况、草原灾害状况等几大内容开展工作。     

农业部草原监理中心部署2005年全国草原资源与生态监测工作

为充分发挥草原资源与生态监测在草原保护建设和草原监理中的基础性作用,逐步推进其科学化、规范化、制度化运转,2005年5月,农业部草原监理中心在云南组织召开了草原资源与生态监测工作会议,会议对2005年草原资源与生态监测工作进行了全面部署,并组织开展了监测技术培训,草原监理中心还分别与有关省(区、市)草原监测机构签订了2005年草原资源与生态监测工作任务书。     

我国草原法律体系的完善

草原在我国生态安全和农牧业发展中具有举足轻重的作用,加强草原立法,完善草原法律体系,保护建设和合理利用草原是我国草原工作的重中之重。本文主要分析我国草原法律体系的内容和存在的主要问题,提出了完善措施,以期为后续草原法律体系的完善提供依据。     

牢牢把握草原工作主题主线 努力开创保护建设新局面

一、总结新成绩新经验,坚定做好草原保护建设工作的信心2009年以来,草原工作年年有突破,草原这篇大文章终于破题了,我们在建设生态文明和美丽中国的宏伟蓝图上书写了浓墨重彩的一笔。一是草原认识定位达到新高度。草原既是陆地生态系统的主体,又是农牧民群众最基本的生产生活资料。长期以来,受农畜产品短缺时期优先发展生产的影响,强调草原生产功能多,重视草原生态功能少;强调草原开发利用多,重视