退耕还林(草)工程生态补偿机制研究

回顾和分析生态补偿机制的理论基础及研究进展,剖析退耕还林(草)工程主要经济政策、成本结构和补偿现状,指出当前补助政策存在的问题及其原因;从补偿主体、补偿对象、补偿标准、补偿期限以及补偿资金筹措等几个方面探索建立我国退耕还林(草)生态补偿机制的可能途径;提出建立退耕还林(草)工程生态补偿法律机制的重要性和具体措施.     

西部大开发退耕还林(草)的政策有效性评析

退耕还林 (草 )是一项复杂的社会经济生态系统工程 ,它直接涉及到粮食产量、技术、资金、劳动力等方方面面的问题。本文在分析西部地区退耕还林 (草 )的必要性和矛盾性的基础上 ,对退耕还林 (草 )政策从外部经济性、效益的阶段性、退耕还林 (草 )后农业的发展等方面做了评析。指出目前我国西部退耕还林 (草 )试点工程出现了经济林比例过大、行政手段干预为主、退耕还林树种单一等一系列问题 ,并针对这些问题 ,提出了一些建议。最后 ,本文认为尽快建立健全生态补偿机制是保证退耕还林 (草 )政策能够持续实施的关键之所在。     

浅谈退耕还林还草补偿方式的选择

补偿方式多样化是退耕还林还草经济补偿政策顺利开展的客观要求,文章指出退耕还林还草补偿方式的选择应做到七个结合,即国内补偿和国内补偿相结合、逐步由不充分补偿过渡到充分补偿、直接补偿和间接补偿相结合、实物补偿和现金补偿相结合、多次补偿和一次补偿相结合、中央补偿和地方补偿相结合、政府补偿和民间补偿相结合。     

大事记

9月1日，云南省《湿地生态监测》标准通过云南省林业标准化技术委员会组织的技术审查。 9月4日，云南省财政厅和省林业厅联合下发实施新修订的《云南省森林生态效益补偿资金管理办法》。 9月10日，云南省林业厅召开新一轮退耕还林还草基础数据申报工作协调会，确定申报新一轮退耕还林还草的总体规模。     

西门大戈退耕还林（草）的政策有效性评析

退耕还林（草）是一项复杂的社会经济生态系统工程，它直接涉及到粮食产量、技术、资金、劳动力等方方面面的问题。本文在分析西部地区退耕还林（草）的必要性和矛盾性的基础上，对退耕还林（草）政策从外部经济性、效益的阶段性、退耕还林（草）后农业的发展等方面做了评析。指出目前我国西部退耕还林（草）试点工程出现了经济林比例过大、行政手段干预为主、退耕还林树种单一等一系列问题，并针对这些问题，提出一些建议。最后，本文认为尽快建立健全生态补偿机制是保证退耕还林（草）政策能够持续实施的关键之所在。     

退耕还林还草文化构建

退耕还林还草文化是弘扬生态文明理念之行,是繁荣新时期生态文化之需,是退耕还林还草工程建设之魂,是推动退耕还林还草高质量发展之要。文中在论述退耕还林还草文化建设重大理论与现实意义的基础上,提出了退耕还林还草文化建设的基本构想,包括退耕还林还草文化建设的基本思路、核心内容、基本特征、基本方法。退耕还林还草文化核心内容包括退耕还林还草物质文化、精神文化、制度文化、行为文化。退耕还林还草文化是一种复兴文化、智慧文化、和谐文化、科学文化,其建设的基本方法包括全面研究、系统归纳,深入挖掘、精心创作,吸收借鉴、博采众长,广泛传播、正面引导。深入研究退耕还林还草文化,对于深刻理解退耕还林还草这一生态文明建设史上的标志性工程具有重大意义。     

退耕还林还草连片地区林业二三产业转型策略

退耕还林还草的目的在于进一步优化生态资源配置,加强生态资源保护。从长期发展来看,退耕还林还草对实现可持续发展理念有着重要作用。但在短期内,退耕还林还草虽然为生态恢复及生态环境保护做出了贡献,但对农户收入有一定影响。为解决农户收入问题,退耕还林还草连片地区的林业二三产业亟待转型发展。概述了退耕还林连片地区经济发展特点,分析了退耕还林还草地区林业产业转型难点,提出了退耕还林还草连片地区林业二三产业转型策略。     

农户退耕意愿的影响因素分析──基于辽宁省12个县的调研数据

为进一步扩大退耕还林还草范围、巩固退耕还林成果提供信息支持,基于辽宁省12个县区的农户退耕意愿调研数据,应用Logistic回归分析,研究了退耕农户退耕意愿的影响因素,结果表明:农户的退耕意愿不高,对现有退耕政策补偿满意度低;退耕地有零碎分布的特点,生态林比例大,林木长势较好。退耕地林木长势和退耕政策补偿满意度是影响农户退耕意愿的重要因素。因此,加大退耕还林生态保护的宣传力度,提高农户的环保意识、加强退耕林地的经营管护、完善退耕补偿政策,是有效增强农户的退耕意愿,切实巩固退耕还林成果,并进一步扩大退耕还林还草范围的有效举措。     

生态美 产业兴 百姓富 我国退耕还林还草工程成效显著

正6月30日,国家林业和草原局发布《中国退耕还林还草二十年(1999—2019)》白皮书。白皮书显示,20年来我国实施退耕还林还草5.15亿亩,成林面积占全球同期增绿面积的4%以上。按照2016年现价评估,全国退耕还林当年产生的生态效益总价值量为1.38万亿元,成为我国生态文明建设史上的标志性工程。据介绍,退耕还林还草工程涉及全国25个省区和新疆生产建设兵团的2435个县(含县级单位)。20年来,中央财政累计投入5174亿元,完成造林     

2015年中央一号文件释放诸多林业利好

2月1日,中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。2015年的中央一号文件明确,将实施新一轮退耕还林还草工程,扩大退耕还湿试点范围,大力推进重大林业生态工程,提高天然林资源保护工程补助和森林生态效益补偿标准。文件在"加强农业生态治理"部分,林业改革较以往着墨更多。文件要求,要加强生态治理。实施新一轮退耕还林还草工程,扩大退耕还湿试点范围,推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。     

基于合作治理理论的我国区域多层次复合市场化森林生态补偿模式构建探索

森林生态补偿是通过协调森林生态公共产品受益者与提供者之间的利益关系,提高生态服务供给水平和供给效率的重要途径。文中对合作治理模式的核心要素和实现条件进行分析;探讨构建政府、企业、环保组织和林农等行为主体合作治理的区域多层次复合市场化森林生态补偿模式,在运作方式、组织机构设置与责任机制、投融资体系和补偿方式等方面进行思路创新;提出实施区域多层次复合市场化森林生态补偿模式的保障机制。     

森林生态资产资本化运营研究综述与展望

森林生态资产资本化运营是利用市场手段保护森林资源、改善生态环境,直接或间接创造收益的经济运作过程,对于实现森林可持续经营具有重要意义。文中在界定森林生态资产资本化运营概念的基础上,从运营要素、生态补偿机制与政策工具3个视角梳理了森林生态资产资本化运营的相关文献,并对现存的问题和未来发展方向进行探讨;最后提出相关建议:重视森林生态资本由谁来运营以及运营环境和目标等方面的要素作用,调动社会资本并实施与全民参与激励相容的市场化补偿机制,实行分类补偿并探索小尺度的森林生态补偿标准与评估方法,提高政府监督管理力度并合理利用金融政策工具。     

江苏省生态公益林补偿制度现状及发展对策

自2002年开始,江苏省对生态公益林实行了政府补偿,并做出了很多有益的探索,但同时也存在着补偿标准偏低、补偿标准过于统一、补偿方式单一等不足。分析了江苏省生态公益林补偿制度现状,并针对当前主要问题,提出了创新补偿机制、与市场结合实施多渠道多元化补偿方式、分类别分等级补偿以及不断完善公益林补偿制度等对策和建议。     

湘西坡耕地主要经济林生态经营模式与效果

湘西是湖南省退耕还林工程的重点区域。湘西坡耕地采用经济林生态经营模式退耕还林,取得显著的生态效益、经济效益和社会效益。调查研究了湘西地区坡耕地治理中推广的主要经济林生态经营模式与效果,总结发掘了湘西5大模式类型,并阐述了主要典型模式的结构特点、适用范围与效果。     

我国公益林生态补偿法律制度研究

公益林生态补偿制度对保护森林资源、建设生态文明具有重大意义,现行法律法规中虽存在大量的关于公益林生态补偿的规定,但长期缺少系统化的法律制度规范,存在着补偿方式单一、补偿标准不合理等不足。为了更好地实现其保护森林、改善生态环境的制度价值,需要尽快建立一套行之有效的系统化的法律规范体系,创新政府补偿方式,引入市场化补偿方式,确定科学的补偿标准,用法律手段保障公益林生态补偿制度的运行,实现人与自然的和谐共生。     

广东省生态公益林效益补偿机制的现状与发展对策

1999年广东省落实生态公益林效益补偿以来,在生态公益林效益补偿机制方面做出了许多有益的探索,同时也存在缺乏法律保障、补偿主体和补偿方式单一、补偿对象所有权和经营权高度统一、补偿标准过于统一、补偿对象经营权受限程度与补偿标准不对等问题。文章对广东省生态公益林效益补偿机制所取得的成效进行了评价,并针对目前补偿机制存在的主要问题提出了对策,即加快立法、引入市场机制、多元化补偿方式、探索经营方式、制定合理补偿标准和分类补偿等。     

林业补助与林木补偿制度研究--兼评森林生态效益研究的误区

证伪了森林生态效益补偿研究的2个理论假设:具有正外部性的经济活动需获得补偿,森林生态效益(使用价值)即森林生态价值。说明森林生态效益补偿研究尚缺乏必要的理论支撑。林业补助是政府为鼓励营林生产而对营林活动进行补助的制度设计,其理论基础是利益导向学,即生产要素向投资回报率高的行业流动。林木补偿是政府为了生态安全限制林木所有权行使对林木所有者造成经济损失的一种弥补措施,其理论依据是法理上的既得权说、特别牺牲说及公平负担说。构建林业补助与林木补偿制度替代现行的森林生态效益补偿制度是适应林业生产发展的制度改革。     

张北县退耕还林还草地域选择

退耕还林还草是当前生态环境建设和保护的主要途径。本文以河北省试点县张北县为研究对象,分析了退耕还林与可持续发展的关系问题,并在GIS的支持下,探讨了张北县退耕还林还草的地域选择问题,主要包括地域选择基本单元、选择方法、退耕地分析等问题,以期为合理实施退耕提供科学依据。     

退耕还林(草)工程政策问题分析与优化建议

退耕还林 (草 )工程是 2 0世纪末我国政府实施的重大生态恢复工程 ,是实施可持续发展国家战略的重大举措。作为一项生态恢复工程 ,应当遵循生态优先、经济效益次要的原则 ,这是工程性质和任务所决定的。然而 ,在中西部贫困地区 ,实施退耕还林 (草 )工程面临生态环境保护和经济可持续发展的双重压力 ,如何协调生态保护与经济发展、长远生态利益和短期经济利益、全局利益与部门利益之间的关系 ,是关乎工程建设质量和系统维护的可持续发展的重大问题。本文从生态优先的原则和本质出发 ,探讨工程实施过程的政策冲突及其原因 ,并提出调和利益关系的政策管理措施和建议     

我国森林生态补偿法律制度研究

良好的生态环境是人类生存和发展的必要外部条件,而森林资源是构成良好生态环境的重要基础。森林资源同时具有经济效益和生态效益,过度追求其经济价值导致森林生态系统遭受严重破坏,继而引发了一系列生态环境问题。森林生态补偿制度作为维护生态安全和生态公平的重要手段,日益受到各国的重视。我国在政府主导下开展的森林生态补偿实践取得了显著成效,但也暴露出我国森林生态补偿法律制度立法不健全、市场配套机制不完善等问题。森林生态补偿制度是国家生态文明建设的重要内容,“十四五”时期,立足新的发展阶段,碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局,应该抓住机遇,构建开放的多元化、市场化的森林生态补偿机制,以完善的法律法规和配套机制作为支撑,加快推进森林生态补偿法律制度的建设完善。