正确认识引进外资 搞好项目区治理开发

<正>甘肃省马莲河流域水土保持世界银行贷款项目,是中国黄土高原水土保持世行贷款项目的分项目.项目区土地总面积4304km~2,包括庆阳、西峰、宁县、正宁、合水、环县6县(市)的51个乡(镇)、385个行政村,农业人口近50万人,项目概算投资5.78亿元人民币,其中世行贷款4000万美元,项目规划通过8年强化治理,增加水土保持治理面积150万km~2.其中新修梯田、坝地3.1万hm~2,人工造林6.958万hm~2,新建果园1万hm~2、苗圃47hm~2,人工种草4万hm~2;兴建骨干工程32座、淤地坝60座、果品贮藏保鲜库225座.预计到项目期末,水土保持治理程度由21.5%提高到59.6%,拦沙效益由14.8%提高到37.8%,林草覆盖率由15.8%提高到43.6 %,通过综合治理开发,使生态环境和农业生产基本条件得到改善,粮食满足群众生产生活需要,经济收入有较大幅度提高,促进区域经济的发展,达到脱贫致富奔小康的目标.     

利用世行贷款 推动黄土高原水土保持工作

<正> 黄土高原水土保持世行贷款项目是我国水土保持利用外资的第一个大型项目,是黄土高原水土保持的“三峡工程”.项目区涉及陕、晋、甘、蒙4省(区)的7个地(盟)、21个县(市、旗),总面积15559km~2,其中水土流失面积13990km~2.项目实施期间(1994～2001年)项目区计划新增治理面积54.66万hm~2,其中基本农田9.49万hm~2,造林26.9万hm~2,新建果园2.77万hm~2,种草15.5万hm~2,兴建治沟骨干工程238座、淤地坝2208座.期末项目区治理面积将达到8445km~2,治理程度由21.3%提高到60.4%.项目总投资21.645亿元,其中利用世行贷款13.05亿元(1.5亿美元),占总投资的60.3%;国内配套资金8.595亿元,占总投资的39.7%.     

马莲河流域水保世行贷款项目区治沟工程建设成效与经验

<正>马莲河流域水土保持世行贷款项目,是黄土高原水土保持世行贷款项目的分项目,总面积4304km~2.该流域内水土流失严重,土壤年平均侵蚀模数5616t/km~2,最高超过10000t/km~2,严重的水土流失不仅破坏了土地资源,恶化了生态环境,危害着农业生产,而且大量的泥沙下泄,使下游河道淤塞,河床抬高,造成洪害,严重威胁着下游人民生命财产安全.为了根冶水土流失,减少泥沙下泄,建国以来,项目区的人民大力开展水土流失治理,兴建了一批水土保持治沟骨干工程.到1990年底,马莲河流域已建成淤地坝64座.骨干工程9座,淤地1800hm~2,其中,项目区已建成淤地坝33座,拦泥约6510万t,淤地930hm~2.     

山西省水土保持世行贷款项目实施经验

<正> 1 项目基本情况山西省水土保持世行贷款项目是在黄土高原水上流失严重地区实施的综合治理开发项目.项目区涉及忻州、吕梁、临汾三个地区,河曲、保德、偏关、兴县、隰县、蒲县、大宁等7县,总面积5052km~2.项目总投资5.3亿元,其中世行贷款3700万美元,国内配套20905万元人民币.项目目标一是改善山区农业生产条件,发展以林果为主的山区农业经济,使项目区农民脱贫致富;二是改善环境,保持水土,减少入黄泥沙.项目建设的主要内容包括:修梯田26679hm~2,修骨干淤地坝6座,旧坝加固改造20座,修普通淤地坝215座,可淤地446.4hm~2,治河造地100hm~2,新建果园6650hm~2,发展经济林5186hm~2,营造水土保持林67410hm~2,种草7560hm~2,建苗圃7个,面积     

抓住机遇 真抓实干 改善环境 脱贫致富

<正>环县马莲河流域水土保持世行贷款项目,从1990年9月开始,经过前期准备,于1993年11月正式实施.在庆阳地委、行署的亲切关怀和上级业务部门的大力支持下,我们紧紧围绕“改善环境,脱贫致富”的世行贷款项目宗旨,带领广大于部群众艰苦奋斗,战胜了1994、1995两年的特大旱灾,特别是抓住1996年雨水多墒情好的有利时机大干快上,较好地完成了计划任务.取得了一定的成绩.环县马莲河流域水土保持世行贷款项目,位于我县中南部,总土地面积394km~2,规划面积290.39km~2,共分为12条小流域,涉及环城、木钵、曲子、天池4个乡(镇)27个行政村,共4708户23811人,人口密度82人/km~2,人均土地面积1.22hm~2,人均耕地0.45hm~2.项目规划通过8年的强化治理,增加水土保持措施面积161.67km~2.其中,新修梯田2078km2,人工造林8300hm~2,新建果园700hm~2,人工种草5000hm~2,兴建骨     

陕西省黄土高原水保世行项目执行成效及经验

<正> 陕西省黄土高原水土保持世行贷款项目以“速度快、质量高、规模大、效益好”赢得了世行官员和社会各界的赞誉,被世界银行誉为其援助的农业项目中的三大优质工程之一.实践证明,利用外资是加快黄土高原治理开发的有效途径.1 项目执行成效监测验收结果表明,截至1997年6月底止,项目区累计完成各类治理措施面积7.39万hm~2,占项目8年总计划的44.7%,占同期计划的102%.其中:新修/梯田1.22万 hm~2,建设淤地坝380座,可淤地626.49hm~2,兴修灌溉工程16处,新增水地324.ghm~2,营造乔木林20510.8hm~2,发展果园8502hm~2,人工种草1.49万hm~2,修建骨干坝16座.3年多共新增治理程度20.2%,平均年治理速度5.77%,是过去面上治理速度的5倍,累计治理程度已达到40.1%,提前超额完成了计划治理任务.这些治理措施由于布设得当,质量高,规模大,综合性强,已发挥了显著的效益.     

强化管理是执行好外资项目的关键

<正> 山西忻州地区水保世界银行贷款项目涉及区内河曲、保德、偏关3县的31个乡(镇)607个自然村,总面积1995.79km~2,其中水土流失面积1822.13km~2,占总面积的91.3%.项目自1994年实施以来,在上级各有关部门的大力支持下,三县县委、县政府亲临指挥,业务部门精心施工,项目区人民奋力拼搏,水土保持工作取得了有史以来最好的成绩,受到了上级有关部门以及世行官员的高度评价和赞扬.截至1997年底止,项目区共完成各项治理措施面积2.85万hm~2,其中新修基本农田1.28万hm~2,栽植各种乔木林2877.39hm~2,种灌9725.11hm~2,发展经济林1096.41hm~2,建设果园2080.14hm~2.4年来该项目之所以能够如此顺利地实施,取得辉煌成就,并按评估报告执行,主要在于强化了项目管理这个关键.     

甘川沟流域的综合治理效益

甘川沟流域是湫水河流域的一级支沟,总面积41.5km~2,其中水土流失面积35km~2,占总面积的84.3%。年均土壤侵蚀模数13 700t/km~2,属极强度侵蚀区。五年间,共完成水土流失治理面积21.1 km~2,其中,建设基本农田44.6hm~2,营造水土保持林草1582hm~2,封禁自然修复面积482hm~2,新修淤地坝16座,河坝200 m。经过重点治理,粮食单产由1890 kg/hm~2增加到2420 kg/hm~2,提高28%;人均粮食550kg,较治理前提高100kg;农林牧副各业总产值由515万元/年增加到741万元/年,提高43.9%;人均纯收入由762元增加到1094元,较治理前提高332元。农、林、牧用地比例由61:15:24调整为36:51:13,每年可减少泥沙流失量57.71万m~3,拦蓄径流156.9万m~3。     

立足实际开拓创新奋力建设国家水土保持重点工程

国家水土保持重点建设工程湫水河二期治理项目,2003年开始实施,期限为五年。五年间,完成水土流失初步治理面积324.72 km~2,占计划107%。其中,新建基本农田997._87 hm~2,营造水保生态林1.40万hm~2,水保经济林4 161.87 hm~2,种草1 501.67 hm~2,封禁治理1.175万hm~2,修筑淤地坝(谷坊)336座,治理度达到77.9%,林草覆盖率达到42.7%,人均基本农田0.119 hm~2。流域的生态环境大为改善,农民的生活水平明显提高。其主要经验:一是加强领导,二是多元投入,三是分类指导,四是强化管理。     

发展效益工程 建设水土保持产业

<正> 水土保持作为水利行业的重要组成部分,同样具有既是基础设施、又是基础产业的两重性的特点.目前,由于水土保持产业经济发展滞后、比较效益低等原因,其基础地位和重要作用往往被忽视.但是,社会主义市场经济是一种以效益为中心的竞争经济,生产要素总是按优胜劣汰的原则向高效益产业集中.只有大力发展水上保持效益工程,加快产业经济建设,使其成为自我积累、自我发展的自主产业,提高综合效益,才能从根本上保证水土保持事业的稳定发展.1 黄河流域水土保持产业经济发展中的主要问题40多年来,在党和政府的支持下,黄河流域累计治理水土流失面积15.38万km~2,其中修筑基本农田500万hm~2,营造水土保持林800万hm~2,人工种草200万hm~2,新建治沟骨干工程 800多座和淤地坝400余万座,扩大灌溉面积3.33万hm~2,保护耕地13.3万hm~2,综合措施累计增产粮食593亿kg,产枝柴350亿kg,产     

搞好小流域开发性治理 振兴沂蒙山区经济

地处沂蒙山区的临沂地区,山丘地面积占总面积的76％,山高坡陡,石厚土薄,人多地少,水土流失严重,是全国有名的贫困地区之一。1984年以来,水土保持工作紧密结合山区经济发展,实行开发性治理,以发展经济林和建设高产优质高效农业为中心,进行山水田林路综合治理,发展小流域经济。近十年治理水土流失面积2400km~2,新建梯田和发展水地30.14万hm~2,经济林由2.84万hm~2发展到7.6万hm~2,林木覆盖率由13％提高到21％,商品经济和乡镇企业都得到迅速发展,初步改变了贫困落后面貌。     

江西省外资引进工作中存在的问题及思考

<正> 水土保持作为全球可持续发展的一项战略措施,已受到国际社会的普遍关注.以世界银行为代表的一些国际金融组织已把减轻贫困、保护环境、帮助会员国减轻债务等作为其今后相当长时间内的业务活动重点,而水土保持恰恰最能体现减轻贫困、保护环境这一主题.目前世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织已为我国一些地方的水土保持项目提供了贷款.目前我省虽没有专门的水土保持外资贷款项目,但有些农林类世行贷款项目中列有专项资金用于水土保持治理开发.我省自1986年至今已陆续实施9个世行贷款项目,利用世行贷款2.68亿美元,其中红壤开发一、二期项目、国家造林项目、吉湖开发项目都列有资金用于水土保持.目前已利用世行贷款累计治理开发荒山3.6万hm~2,造林 18.57万 hm~2,为减轻江西水土流失灾害起到了积极作用.此外,南康市西坑小流域、瑞金市泽潭小流域等都已开始直接引进外资用于小流域综合治理开发.随着我国改革开放的不断深入,水土保持行业与国际社会的交流与合作正显示出越来越广阔的前景.1 水土保持引进外资的重要意义姜春云副总理在全国第六次水土保持工作会议上指出:要多层次多渠道增加水土保持投入,加快水土流失治理步伐,要大胆利用外资、用好外资.水土保持是一项投资大、见效期长、社会效益大、自     

兴县实施水土保持重点工程的主要做法

兴县水土保持重点工程项目区,涉及贺家会和蔡家会两个乡镇的24个行政村,1.34万口人,包括河子坪、芦山沟、西吴家沟、安月、圪棱上、寨子沟、马圈沟等7条小流域。项目区总面积239.8 km~2,其中水土流失面积200.95 km~2,占总面积的83.8%。地貌类型为典型的黄土丘陵沟壑区。五年间,完成水土流失初步治理面积115.55 km~2,其中,新修梯田44.1 hm~2,建设沟坝地206.4 hm~2,营造乔木林2068 hm~2,经济林669.8 hm~2,灌木林3102 hm~2,封禁自然修复5194.5 hm~2,种草274 hm~2。水土流失治理度由2002年的27.3%提高到78.2%,林草总面积占到宜林宜草面积的63.4%,年土壤侵蚀模数由治理前的12 230 t/km~2下降到4633 t/km~2,人均纯收入由729元提高到1040元。其主要经验可概括为三个精心,即精心规划、精心实施和精心管理。     

发展旱地果园微灌 加快项目区脱贫致富

<正> 甘肃省庆阳地区马莲河项目是中国黄土高原水土保持世行贷款项目的分项目,总规划面积4304km~2,占庆阳地区总面积的15.9%,从南至北跨环县、庆阳、西峰、合水、宁县、正宁6县(市).项目区气候干旱,多年平均降水量仅505mm,且主要集中于7、8、9三个月,春旱、伏旱经常发生,大旱3年就有一次,农业水资源特别短缺,水浇地只占总耕地面积的7%,抗御干旱能力十分脆弱.项目区共规划果园面积10000hm~2,截至目前已经建成果园6600hm~2.频繁的旱灾对项目区新建果园构成严重威胁,直接影响到项目的顺利实施和还贷.因此,在利用有限的地表水的同时,集蓄天然降水,扩大节水灌溉,在全项目区大力推广微灌技术,对于持续提高果园产量具有重大意义.     

晋中市水保世行二期项目建设成效与经验

晋中市水土保持世行二期贷款项目,涉及介休、灵石两个县(市)的18个乡(镇),284个行政村,总面积1 438.61 km2,其中水土流失面积1 317.85 km2,占总面积91.61%。1999年~2004年实施期间,总投资9 698.5万元,治理水土流失面积19 852.7 hm2。经过6年建设,农民人均收入由505.57元提高到2 547.6元,人均粮食由306.14 kg提高到352.81 kg,植被覆盖率由3.9%提高到18.9%,治理度由24.3%提高到40.4%。项目实施的主要经验是:严格按基建程序管理,实行资金报账制和物资采购、工程建设招投标制,注重农民参与。     

强化事业服务功能 促进山区治理开发

<正> 临朐县位于山东省鲁中山区北部,沂山主峰座落境内。全县有28个乡(镇),1040个行政村,88.25万人,总面积1835km~2,其中山区丘陵占87.3％。共有耕地5.2万hm~2,其中粮田4.27万hm~2。我县人多地少,水土流失严重,流失面积达1387km~2,年土壤流失量590多万t,是山东省的水土保持重点县之一。 近几年来,我县大搞以小流域为单元的系统开发,对水土流失进行综合防治,改善了生产条件,促进了经济的发展。1992年实现农业总产值6.52亿元,年均增长6.1％,粮食生产打破十多年来的徘徊局面,迈上了总产粮食3亿kg的新台阶,人均纯收入684元。治理改善水土流失面积248.1km~2,治山整地2.42万hm~2,营造水土保持林1.85万hm~2,森林覆盖率达到29.2％,1992年被评为全国水土保持先进县。     

江西省水土保持重点治理的成效与特色

<正> 全国八片水土保持重点治理区之一的我省贡水流域6个县(市),在各级党政的重视和强有力领导下,在各有关部门的大力支持和配合下,经过水土流失区广大干部群众5年来的艰苦努力,第二期第一阶段重点治理工作取得显著成效.最近,在自查自验的基础上,贡水流域6个县(市)全部顺利通过省组织的复验.贡水流域第二期第一阶段重点治理工作从1993年开始,至1997年结束,范围包括兴国、于都、宁都、会昌、瑞金、石城6个县(市),总面积16913km~2,其中水土流失面积4813.78km~2,是我省水土流失最为严重的地区之一.5年来,在国家的重点扶持下,6县(市)广大于部群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,以改天换地的英雄气概,大打治理水土流失的人民战争,累计完成水土流失治理面积2236.3km~2,占原有水土流失总面积的46.5%.在实施重点治理的123条小流域中,累计完成治理面积16.08万hm~2,占国家下达计划任务的122.4%.其中兴建水平梯田732.1hm~2,建设水土保持林5.71万hm~2,开发经济果木林1.76万hm~2,种草6877.8hm~2,封禁治理7.8万hm~2,修筑塘堰、谷坊、拦砂坝等水保设施4363座(处),累计投入劳动工日3912.41万个,完成土石方5703.78万m~3;累计投入资金42037.04万元,其中中央补助2060万元,地方匹配2869.22万元,群众自筹(含投劳、投肥折款)37     

依靠科技和管理提高世行项目的综合治理效益

<正> 偏关县地处晋西北黄土丘陵沟壑区,境内山多坡广,沟壑纵横,土壤贫瘠,水土流失严重,全县总面积16.85万hm~2,年降水量400mm左右,水土流失面积占总面积的80.6%,是典型的山区贫困县.为改变恶劣的生态环境,历届县委、县政府和全县人民进行了艰苦的探索和不懈的努力.1994年,偏关县5个乡(镇)水土流失面积为428.8km~2的黄土丘陵沟壑区被国家列入黄土高原水土保持世界银行贷款项目区进行重点治理,县委、县政府对此十分重视,把项目的实施当做全县脱贫致富的大好机遇来抓,并及时抽调精兵强将成立了县水土保持世行项目办公室.4年来,在上级主管部门的领导下,县项目办紧紧围绕改善生态环境这个中心,以扶贫为宗旨,全面贯彻“预防为主,全面规划,综合防治,因地制宜,加强管理,注重效益”的水土保持方针,按照县委、县政府的总体目标,一手抓梯田建设,一手抓水保造林,在项目区在开了轰轰烈烈的流域治理攻坚战,累计完成机修梯田4214hm~2,造林3371.1hm~2,其中以油松、落叶松为主的乔木林1141.3hm~2,以柠条为主的灌木林1892hm~2,果园经济林337.8hm~2,项目区人均完成机修梯田0.098hm~2,     

甘肃省黄土高原水土保持世行贷款一期项目的成效与基本运作方法

甘肃省黄土高原水土保持世行贷款一期项目经过 8年实施 ,取得了显著的生态、经济、社会效益。监测资料表明 :项目区治理程度由 2 1 5 %提高到 5 9 6 % ,林草覆盖率由治理前的 1 5 8%提高到 40 8% ,每年可拦泥保土 5 5 6 6万t ,新增蓄水能力达到 2 5 5 3万m3;年人均纯收入由 30 2元提高到 1 2 99 5元 ,贫困人口由 40 %下降为 1 81 % ;适龄儿童入学率由 80 %提高到 90 77% ,文盲率由 2 1 6 %下降到 7 73% ,群众的水保意识明显增强。介绍了其基本运作方法     

世行水土保持项目监测探讨

古交市世行贷款水土保持项目区地处汾河上游一、二库区间,总面积711.29km2,其中水土流失面积650.00km2。经过6年治理,到2004年底,新增水土流失初步治理面积5739.74hm2,累计治理度达到27.92%。据监测,土地利用率提高,土地利用结构与经济结构得到有效调整,农民人均纯收入明显增长,生态环境得到改善,水土保持效益显著。