农村宅基地整理的问题与思考

农村宅基地整理作为国土空间规划实施的重要任务之一,城乡建设用地增减挂钩项目是其主要的实施形式。我国自2004年开展城乡建设用地增减挂钩试点以来,项目实施范围与规模逐年扩大,城乡建设用地增减挂钩节余指标调剂使用范围逐步放宽,以鼓励农村宅基地的整理。项目的实施对优化城乡建设用地结构、保障城镇发展、促进耕地保护、助力脱贫攻坚等发挥了重要作用,但在实际操作中仍存在一些问题,本文以巴东县野三关镇凉伞坡村农村宅基地整理试点项目为例,总结实施过程中所遇的问题,提出相关的建议与思考。     

农村宅基地复垦中政府和社会资本合作机制研究——以TS县农村宅基地整治复垦为例

分析了农村宅基地复垦中土地用途转变后的土地资产专用性及城乡建设用地增减挂钩指标交易过程中的交易不确定性,建立了基于社会资本视角的宅基地复垦中政府和社会资本合作机制关键点的分析框架。结果表明,降低土地资产专用性以及城乡建设用地增减挂钩指标交易过程中的交易不确定性带来的交易费用是农村宅基地复垦中政府和社会资本合作机制的关键。     

农村宅基地整理存在的问题及对策——以巴东县野三关镇凉伞坡村农村宅基地整理试点项目为例

农村宅基地整理作为国土空间规划实施的重要任务之一,城乡建设用地增减挂钩项目是其主要的实施形式。我国自2004年开展城乡建设用地增减挂钩试点以来,项目实施范围与规模逐年扩大,项目实施对优化城乡建设用地结构、保障城镇发展、促进耕地保护、助力脱贫攻坚等发挥了重要作用,但在实际操作中仍存在一些问题。本文以巴东县野三关镇凉伞坡村农村宅基地整理试点项目为例,总结了实施过程中存在的问题,并提出了相关建议。     

贵州农村地区宅基地退出模式及案例分析

采用实地调查法、对比分析法和案例分析法,研究了贵州农村地区宅基地退出实践中形成的5种典型模式,分别为:农户异地建新后自发退出并复垦老宅基地模式、农户自愿退出废弃或闲置宅基地政府无偿实施复垦模式、城乡建设用地增减挂钩中引导农户集中居住腾退老宅基地模式、农村危旧房改造限额用地腾退多余宅基地模式、生态移民搬迁腾退老宅基地模式。研究结果表明,城乡建设用地增减挂钩中引导农户集中居住腾退老宅基地模式和生态移民搬迁腾退老宅基地模式是农村地区宅基地退出效益较好的2个模式,具有一定的推广应用意义。     

城乡建设用地增减挂钩利弊分析

城乡建设用地增减挂钩政策的实施在一定程度上缓解了建设用地的压力,同时保护了耕地。在介绍城乡建设用地增减挂钩的基础上,分析了挂钩政策的利与弊。其中利包括缓解用地压力、规范农村居民点和有利于农村建设筹集资金等;弊包括整理耕地质量存在问题、农民不适应生活方式变化、土地权属不明确等。     

农用地分等定级成果在城乡建设用地增减挂钩中的应用——以河北省邯郸市为例

基于城乡建设用地增减挂钩政策,以河北省邯郸市为例,分析了开展城乡建设用地增减挂钩的必要性,并把农用地分等定级成果应用于城乡建设用地增减挂钩项目中,为解决挂钩实施过程中的补充耕地质量问题及征地补偿标准问题提供一定的标准和依据。     

我国城乡建设用地增减挂钩研究述评

分析国内城乡建设用地增减挂钩研究的重点和发展趋势,认为国内对城乡建设用地增减挂钩的研究主要集中于：城乡建设用地增减挂钩实施的意义及必要性、城乡建设用地增减挂钩存在的问题、城乡建设用地增减挂钩政策下农村居民点整理研究及城乡建设用地增减挂钩运作模式等方面,对城乡建设用地增减挂钩的效益分配及城乡建设用地增减挂钩项目的效益评价等问题的研究较少,应重视对这类问题的研究。     

让农民“上楼”行动是对粮食安全的一次背叛

一场让农民＂上楼＂的行动,正在全国20多个省市进行。拆村并居,无数村庄正从中国广袤的土地上消失,无数农民正在＂被上楼＂。各地目标相同：将农民的宅基地复垦,用增加的耕地,换取城镇建设用地指标。他们共同的政策依据是,城乡建设用地增减挂钩。     

三权分置背景下宅基地退出路径及补偿机制研究——基于多主体治理视角

通过文献搜集、案例分析、电话访问调查研究了苏北淮安和徐州部分农村宅基地退出的3种模式,分别是村集体引导农户腾退闲置废弃宅基地、农户异地居住腾退宅基地、城乡建设用地增减挂钩引导农户腾退宅基地。研究表明前两种模式是该地区实行较好的两种模式,具有一定的推广意义。     

城乡建设用地增减挂钩存在问题及对策研究——以贵州省湄潭县为例

城乡建设用地增减挂钩政策的出台,对促进我国社会主义经济发展具有重大意义,必将有效推动经济建设和城镇化发展的进程,有利于"保持耕地总量动态平衡"总体目标的实现和社会主义新农村建设的推进。但在实施的过程中,出现了一些普适性问题。本文针对实施过程中存在的问题,提出了湄潭县的一些经验做法,以期为城乡建设用地增减挂钩项目提供有益的建议。     

城乡建设用地增减挂钩分析——以重庆市沙坪坝区为例

在对城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的概念、政策依据及意义进行理论探讨的基础上,以重庆市沙坪坝区为例,分析了该区开展城乡建设用地增减挂钩的迫切性和有利条件,并对研究区域城乡建设用地增减挂钩的潜力进行了测算,提出了促进城乡建设用地增减挂钩的对策和建议.     

关于城乡建设用地增减挂钩的利弊分析

1城乡建设用地增减挂钩内涵 1.1增减挂钩内涵 城乡建设用地增减挂钩是指城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。这种增减挂钩是指依据土地利用总体规划,将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块共同组成建新拆旧项目区。这种项目的目的是为了保持耕地面积不减少,质量不降低,同时建设用地的面积不增加,用地更加合理的总体目标。     

城乡建设用地增减挂钩政策分析

城乡建设用地增减挂钩,是我国特殊土地国情下破解发展保障和耕地保护问题的重要途径。介绍了城乡建设用地增减挂钩的涵义,分析了其意义,并从耕地总量动态平衡的角度提出城乡建设用地增减挂钩应满足的条件,同时,对增减挂钩的方式及存在的阻力进行了探讨。     

城乡建设用地增减挂钩政策分析

城乡建设用地增减挂钩是提高建设用地利用效率、解决城镇政府现实用地压力的有效手段。但该政策在执行中却产生了许多问题,如区域差距扩大、城镇用地粗放、农村传统生产生活方式难以维系、耕地质量下降、村民利益受损等。造成这种局面的原因在于增减挂钩工作中政府的完全主导和农民集体失语。应让政府保持中立,并在此基础上探索有利于"三农"发展的增减挂钩方式。     

福建省农村土地整治与城乡建设用地增减挂钩项目操作研究

农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩是对农村低效利用的建设用地进行整治并新增耕地,实现城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。本文以福建省内项目为研究对象,探讨农村土地整治与城乡建设用地增减挂钩项目的操作,为研究其它同种类型区域提供参考。     

城乡建设用地增减挂钩政策参与扶贫的困境与建议

城乡建设用地增减挂钩政策已被用于贫困地区筹集扶贫资金,在实践中取得良好成效。但随着城乡建设用地增减挂钩政策的实施,这一国土资源超常规扶贫政策也面临难以精确瞄准贫困人口、难以真正保障贫困人口受益脱贫、节余指标跨区域交易制约较多以及贫困人口参与增减挂钩项目的力度不够等现实困境。为使农村贫困人口能够有资格、有能力、有意愿和有优势参与城乡建设用地增减挂钩项目且获得相应收入,本研究从增减挂钩项目的贫困人口瞄准机制、收益分配规则、指标跨区域市场化交易、项目依法规范实施和加强外部制度环境建设等方面,提出完善城乡建设用地增减挂钩政策的相关建议,促进增减挂钩政策助力精准扶贫。     

城乡建设用地增减挂钩建设条件与投资效益分析——以阜平县楼房村为例

城乡建设用地增加挂钩项目对优化土地利用结构、缓解城市建设用地紧缺、改善农村生产生活环境具有重要意义。在解读城乡建设用地增减挂钩政策的基础上,以阜平县楼房村为例,对项目实施环境进行优劣势分析,采用相关数据分析方法,重点探讨经济收益分配机制,得出的结论是城乡建设用地增减挂钩项目对促进建设用地集约节约利用、改善农村生产生活条件、保护生态环境、助力脱贫攻坚等具有积极作用。     

基于耕地质量评价的城乡建设用地增减挂钩项目布局选址分析——以M市某城乡建设用地增减挂钩项目为例

自国务院出台城乡建设用地增减挂钩试点政策以来,不少学者对城乡建设用地增减挂钩项目布局选址问题进行了研究。针对目前学者在此方面研究上的缺陷与不足,本文以M市某城乡建设用地增减挂钩项目为例,通过从耕地质量评价角度,运用耕地质量评价的相关原理和方法,对增减挂钩项目布局选址问题进行研究。研究结果表明,该方法得出的分析结果可以满足增减挂钩项目提出的建设用地总量不增加,耕地面积不减少,质量不降低的目标要求。     

基于土地发展权浅析城乡增减挂钩政策农民收益分配问题

为有效缓解我国城市建设用地紧张的局面,贯彻落实城乡建设用地增加挂钩政策,将有利于我国土地资源的合理配置,盘活农村的存量建设用地,优化城乡用地结构。但由于目前我国在落实城乡增减挂钩政策过程中形成的土地增值收益主体范围没有进行明确的界定,农民在此过程中的合法权益并没有得到有效的保障。基于土地发展权视角浅析增减挂钩政策土地增值收益产生的形式,在此过程中出现的收益分配问题以及解决的措施。     

基于经济学视角的城乡建设用地增减挂钩困境分析

为更好地实现城乡建设用地增减挂钩,使增减挂钩模式在运行过程中达到城乡公平发展的目标,应用城市土地供需模型和帕累托最优模型推理城乡建设用地增减挂钩的合理性,分析增减挂钩模式促进城乡公平发展的困境。结果表明,城乡建设用地增减挂钩应通过规范的土地市场交易实现,规范、高效的土地市场有助于从经济上督促城市开发者主动集约用地,从收入上引导农村经营者主动节约用地;同时,良好运作的土地市场也极大地改善着政府的公众形象,城市投资向农村分流成为城市反哺农村的重要渠道。