大力推进农民用水户参与管理促进

各位领导、各位代表、同志们：根据中央领导同志关于新时期要研究和创新农村水利发展机制的要求，近几年来，在有关部委的大力支持和配合下，水利部积极培育农民用水户协会等合作组织，探索建立用水户参与管理的农村水利建设与管理体制，适应了在农村税费改革后建立农村水利建设新机制的需要，取得了水资源节约和水资源管理的实际成效，受到了广大农民用水户的普遍欢迎。今天，我们在这里召开全国农民用水户协会工作经验交流会，全面总结用水户参与灌溉管理改革的做法、经验、成效及存在问题，     

长丰县灌区农民用水户协会的调查与思考

通过对长丰县灌区农民用水户协会的调查,分析了长丰县灌区农民用水户协会建设发展过程中存在4个方面的主要问题,并提出了今后该县灌区农民用水户协会建设发展的意见与建议,对于新时期农村水利建设管理具有积极地指导作用.     

小型农村水利工程建设发展机制探讨——以重庆部分区县为例

健全农村水利“最后一公里”的建设与维护机制是完善我国水利体系的基础和归宿.针对农村小型水利建设发展在投入政策、投入责任制、农民用水户协会组织建设、养护长效机制、水费收缴等方面存在的问题,提出重视水管体制改革延伸,推进水利金融产品创新,建立水利项目信贷风险保障和损失补偿机制,分类建立维护制度,完善农民用水户协会组织制度,实行专业管理与群众管理相结合管理体制等发展机制.     

基于个案研究的农民用水者协会水资源管理绩效评价

农民用水户协会是农村参与式水资源管理的基本形式和主要实施载体。以行政村为研究尺度,构建水资源管理绩效绩效评价指标体系,选择水资源供需矛盾突出的黑河中游末段张掖市高台县西大村(山区)和胜利村(平原区)农民用水户协会为研究对象,进行个案研究,对比分析2000年与2010年水资源管理绩效变化。结果显示:用水者协会在提高农业生产效益和水资源可持续利用方面具有普遍性,山区协会更加注重供水设施建设,平原地区则在水资源供给和日常灌溉管理方面具有显著优势。     

我国农民用水户协会发展与实践研

面对我国水资源严重短缺与水利设施老化、灌溉用水浪费的矛盾，国家水利部从上世纪90年代初开始起在各地积极开展用水户参与灌溉管理改革，培育农民用水户协会等合作组织。详细论述了农民用水户协会在我国发展的基本情况，并从体制改革与完善、经济效益提高、社会效益明显等方面总结了其取得的成效。同时又从配套硬环境和软环境建设角度讨论了其目前存在的问题，并在此基础上提出了加快推进用水户协会建设发展的相应措施，即应加强舆论、资金、技术、理论和政策法规“五个支持”和深化水价形成与水费计收、小型农村水利设施产权制度、用水户协会能力建设、灌区专管机构管理体制“四项改革”。     

平邑县农村供水协会经验

介绍了平邑县农村供水在用水户参与运行管理的试点工作中，组建供水协会的运作过程、规模、工作内容和具体措施，总结了用水户参与管理的重要作用和效果，认为建立具有独立法人地位的供水协会，鼓励农民直接参与工程管理，较其他管理形式有很大的优越性。     

盐城市世行项目农民用水户协会运行的探索与实践

农民用水户协会是以某一灌溉区域为范围,由农民自愿组织起来的实行自我服务、民主管理的农村用水合作组织,属于农村专业经济合作组织的一种,是自主经营、独立核算、非营利性的群众性社团组织。组建农民用水户协会,通过协会的有效管理,对实现水利工程的良性运行和灌溉农业的可持续发展,推动小型农村水利工程管理体制改革有着积极的意义。     

基于AHP的方正县农民用水户协会影响因素评价研究

近几年来,随着水田面积的增加,方正县农民＂争水抢水＂现象日益严重,极大地影响了农村用水次序,增加了民事纠纷,不利于农村和农民生活的稳定。而农民用水户协会作为一个民间性的群众组织,能够增强用水户的节水意识,规范用水管理,增加水事活动透明度,切实维护灌溉秩序,保障灌溉安全,这对促进农业发展、农民增收、维护农村社会稳定具有十...     

促进漳河灌区农民用水户协会可持续发展浅议

农民用水户协会是农村灌溉管理转权改革的一种制度形式。为全面梳理灌区农民用水户协会发展的历程,科学、客观评价已建农民用水户协会在发展运行过程中的经验和教训,促进灌区全面、协调、可持续发展,我们组织人员在漳河灌区通过现场调查、座谈、访问、会议研讨等形式,对协会绩效进行了一次全面调研和评估,分析了存在的问题并提出了解决的办法。根据现状,为促进漳河灌区用水户协会可持续发展,更好地发挥其在农业灌溉管理中的作用,提供一些意见和建议。     

厦门市翔安区农田水利设施调研现状及对策研究

翔安区是厦门市重要的农业生产基地。通过对翔安区的农田水利设施现状进行全面的调研分析,发现存在蓄水工程小、破、旧,引提水设施缺乏管理、老化失修,主要流域功能不全,水库调蓄能力不佳,体制不畅,管理不善等问题。水利设施是农业和农村最基本的基础设施,在农业生产和农村经济发展中占有十分重要的地位。水资源的供需矛盾将会成为影响农业经济发展的瓶颈。因此,针对目前水利建设与管理和水资源管理遇到的问题,认为应该通过多方筹措资金、逐年改造;加大宣传、形成共识;明确责任、加强整改;探索管理思路,挖掘潜力以明确"谁使用、谁受益、谁负责投资管理维护";积极探索培训农村水利技术员的做法,设立专职水库管理员;加快体制改革,大力发展用水协会,扶持发展成立农民用水者协会等措施,以加强民生水利,促进农业生产发展,为农村稳定和农民增收创造条件。     

水资源合理配置手段及机制

合理配置对水资源利用效率具有重要影响。根据水资源配置管理的一些相关问题,探讨建立政府宏观调控、流域民主协商、准市场运作和用水户参与管理的水资源配置模式,以加强水资源统一管理和可持续利用。     

农民用水者协会-水资源社会化管理的成功范式——来自黑河中游的典型调查

水是生态与环境的控制性要素,更是人类和一切生物赖以生存与发展的最重要的物质基础。然而,在我国特别是在西北内陆干旱地区,水资源短缺已成为制约经济社会可持续发展的关键因子。农民用水户协会作为农业用水社会化管理的主要模式已在国外众多流域中被推广运用,这一模式的引进,为解决解决我国水资源短缺问题开辟了新途径。以水资源极度短缺的黑河中游地区为例,就农民用水者协会的运行状况及其绩效进行了实证调查。     

农民用水者协会管理绩效及其影响因素分析

农民满意度是水资源管理绩效的直接体现。通过参与式农村调查获取资料,分析了甘肃省高台县288位农民对用水户协会管理的满意度,运用Logistic模型定量分析了影响农民对用水者协会管理满意度的素。结果表明：（1）农民对满意度为供水充足程度>灌溉及时程度>水费合理程度>灌溉耗时>财务透明程度>基础设施建设和维护>用水公平程度。（2）供水充足程度、灌溉及时程度、灌溉耗时、用水公平程度、水费合理程度、财务透明程度是影响农民对用水者协会管理满意度的重要因素,基础设施建设和维护对满意度没有显著影响。基于以上结果,提出了相关的对策建议,以提升农民的满意度,促进农民积极参与水资源管理。     

农民在灌溉系统管理转移中的作用研究

在农业用水管理中,灌溉系统管理权力的转移已经成为减少水资源浪费的一种有效手段.国内外也对灌溉系统管理转移中的农民表现出来的行为和管理方式做了大量研究.详细分析了洪都拉斯的灌溉系统管理转移过程,介绍了智利用水户协会的运作,并简单评述了中国国内的一些灌溉系统管理转移尝试.     

多元视角不同配置手段的节水作用范围和机理研究

目前水资源管理利益相关者涉及政府、供水户和用水户,不同参与者考虑节水问题视角不一。水资源配置手段主要集中在计划配置、市场配置和用水户协会配置,不同配置手段作用范围存在比较优势。本文综合全面考虑水资源参与者,以及水资源不同配置手段,并把这两者有机结合起来,从政府、供水户和用水户不同视角出发,借助计划、市场和用水户协会三种配置手段。原则是哪种配置方式好就采用哪种配置,突破传统的政府视角思考过多,水资源管理计划配置手段过多。分析了多元视角下不同配置手段的节水作用范围和作用机理,形成多元视角下不同配置手段节水理论分析框架。     

贵州省农民用水户协会取得的成效及存在的问题研究

农民用水户协会在明晰农村水利设施所有权,建立现代高效农业管理体制方面具有十分重要的意义。贵州省通过10个年度的农民用水户协会发展建设,取得了一定的成效,也暴露出了一些问题,本文在分析其取得的成效及存在的问题基础上,阐述了在拓宽协会经费渠道、探索不同协会发展模式、加强协会自身能力建设以及提高灌区建设标准方面的体会和建议。     

讨赖河流域初始水权分配探析

水资源是一种稀缺资源,在社会经济不断发展的讨赖河流域,水资源的管理实际上是一种水资源在不同的用水主体之间的利益协调,也就是流域内各用水户之间的利益再分配问题.讨赖河流域现有的分水制度机械死板,不适应市场经济条件下对水资源的优化配置,水资源调度管理时常处于被动局面,并带来了比较突出的地区矛盾和用水户之间的水事纠纷.因此,改革原来的分水制度,对初始水权进行科学合理的划分至关重要.     

枣阳市村村成立农民用水者协会

20 0 3年 4月 2 9日 ,湖北省枣阳市民政局下发文件 ,批准成立了 5 74个村级农民用水者协会。枣阳市村级农民用水者协会的成立 ,是贯彻落实党的十六大精神 ,加速农民奔小康的需要 ;是该市农村基层协会的先导 ;也是《社会团体登记管理条例》在农村得到落实的具体体现。从此 ,农民有了自己的协会组织 ,农民可以通过协会管理好水资源 ,进一步规范农民用水程序 ,杜绝水的浪费和流失 ,使有限的水通过协会管理在农村发挥最大的效益。协会登记后 ,要严格按照协会章程进行活动 ,接受社团登记管理机关的监督和业务主管单位的指导及日常管理枣阳市村村…     

收益不确定条件下农村水利建设弹性补偿机制研究

随着农村水利产权改革的深入,农村水利的建设主体与管护主体多元化,产权结构多样化,建立科学的农村水利利益补偿机制有利于平衡投资者、用水户及相关受损单位的利益。本文在分析国内外水利补偿模式的基础上,分析建立弹性补偿机制的必要性,重点讨论了收益不确定条件下采用弹性合约机制对水利投资者进行投资补偿,该补偿机制有利于调动社会投资者参与农村水利建设与维护的积极性,有利于合理分担水利项目风险。     

扶持农民用水者协会(WUA)持续发展的长效机制

以宁夏回族自治区利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目为对象,在调研宁夏WUA项目区农民用水者协会组建、运行情况的基础上,探讨了农业综合开发支持农民用水者协会稳定、持续发展的最佳路径。提出了以培养农民用水户的参与意识为基础,以服务农民用水者协会的科学用水管理为目标,以农户作为农业综合开发项目的主体,通过建立农业综合开发扶持农民用水者协会持续发展的长效机制,实现WUA可持续发展的综合扶持思路。