正确认识把握农地“三权分置”政策

正最近,中央全面深化改革领导小组第二十七次会议审议通过了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,并强调指出,深化农村土地制度改革,实行所有权、承包权、经营权"三权分置",是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。要围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线,不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。农村土地农民集体所有必须牢牢坚持。要严格保护农户承包权,任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位,     

让土地流转和规模经营健康发展

<正>近日,中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。如何贯彻落实好《意见》?农业部部长韩长赋也给出了回答。问:如何准确理解农村集体土地所有权、承包权、经营权"三权分置"?答:《意见》明确提出,坚持农村土地集体所有,所有权、承包权、经营权三权分置,引导土地经营权有序流转。首先要维护好农村土地集体所有权。《意见》强调,一方面要探索新的集体经营方式;另一方面,要行使好农村集体在土地流转和承包经营上的管理监督权,     

实施好民法典迫切需要强化农村土地承包及流转合同管理

正民法典已经颁布,并将于2021年1月1日正式实施。实施好民法典,农业农村部门除了应加强研究承包地"三权分置"、第二轮土地承包到期后再延长三十年及土地流转等方面的配套制度外,一项重要工作就是要强化农村土地承包合同和流转合同的管理。加强合同管理,是农村承包地产权清晰、流转顺畅的需要。改革开放以来,我国陆续确立了土地承包经营权和     

农村集体产权改革系列意见将出炉

<正>我国农村集体资产产权改革试点工作即将全面展开。记者1日从国务院发展研究中心主办的农村集体产权制度改革研究座谈会上获悉,针对集体产权制度改革的顶层设计正在紧锣密鼓地进行,除了中共中央办公厅、国务院办公厅刚刚印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》以外,即将发布有关积极发展赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案。另外,多部门还在研究并将出台关于农村土地征收、农地集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度等"三块地"的改革指导意见,目前思路已经基本成型;中农办负责起草的关于引导农村产权流转交易市场健康发     

农村集体产权改革系列意见将出炉

我国农村集体资产产权改革试点工作即将全面展开。记者1日从国务院发展研究中心主办的农村集体产权制度改革研究座谈会上获悉，针对集体产权制度改革的顶层设计正在紧锣密鼓地进行，除了中共中央办公厅、国务院办公厅刚刚印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》以外，即将发布有关积极发展赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案。另外，多部门还在研究并将出台关于农村土地征收、农地集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度等“三块地”的改革指导意见，目前思路已经基本成型；中农办负责起草的关于引导农村产权流转交易市场健康发展的指导意见，已经提交有关方面讨论；农业部牵头的关于稳步推进农村集体产权制度改革的指导意见，已经形成基本框架，方案正在进一步完善中。     

四川省深化农业系列职称制度

四川省近日出台了《关于进一步完善农业系列职称制度的意见》(简称《意见》)。该《意见》的出台实施有助于培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,为四川实施乡村振兴战略、擦亮农业大省金字招牌提供坚实人才保障。     

行业动态

农业部发出通知要求各地切实贯彻中央1号文件精神本刊讯近日,农业部发出通知,要求全国各地农业部门认真贯彻落实《关于〈中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见〉的意见》。意见要求,全国各地农业部门要认真落实党在农村的各项政策,保护和调动农民的积极性。要认真落实“两减免、三补贴”政策,依法稳定和完善土地承包关系,加快农村土地经营权证书发放和确权工作,正确引导农村土地流转,加强农业生产资料供应和市场管理,加大农资打假力度。要加快实施优质粮食产业工程,稳定提高粮食生产能力。在深化农业结…     

对农村土地承包经营权现状的探讨

农村土地承包经营权是农村土地制度的核心也是三农问题的核心,是广大农民群众最关心、最直接、最现实的问题。因此,明确农村土地承包经营权的法律性质,对保护农民的合法权益、促进农业经济的发展具有十分重要的作用。但目前我国农村土地承包经营权的实现仍存在很多问题,导致农民收入增长乏力,农业振兴基础不稳和农村发展后劲不足等问题,从而严重制约了中国经济的健康、持续发展。以《物权法》《农村土地承包法》的规定为基础,对农村土地承包经营权的性质和我国农村土地承包经营权实现中存在问题的原因进行了分析,并就相关规定提了一些看法和认识,供借鉴和参考。     

农村土地流转的三条红线

<正>近年来我国农村土地流转发展很快,但也出现一些问题,包括强制流转、片面追求流转规模与速度等,侵害了农民的合法土地权益。资本下乡导致的"非粮化""非农化"等问题也比较突出。如果听之任之,就会影响我国农村土地的有序流转和适度规模经营的健康发展。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,对农村土地流转的乱象进行规范,设计顶层红线,定调"三个不能搞",划出三条红线,     

深化农村土地制度改革，走中国特色农业现代化道路

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平9月29日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议并发表重要讲话． 习近平在讲话中指出，现阶段深化农村土地制度改革，要更多考虑推进中国农业现代化问题，既要解决好农业问题，电要解决好农民问题．走出一条中国特色农业现代化道路。要在喹持农村土地集体所有的前提下．促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置与经营权流转的格局。     

山东明确农民最基本权益：土地及承包权

山东省政府出台《关于开展农村土地突出问题专项治理的意见的通知》（下称《通知》），明确指出，“农村土地和农民土地承包经营权是农民最基本的权益”。“保护农民的土地权利，是对农民权益最直接、最具体、最实在的保护。”[第一段]     

报刊集萃

《农村土地承包法》人大通过 《中华人民共和国农村土地承包法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二十九次会议于2002年8月29日通过,自2003年3月1日起执行。(1)《农村土地承包法》对调动农民积极性、增加农业投入、保持农村稳定、促进农村发展都有重大意     

健全我国农村土地征用法制路径简析

随着我国农村土地征用活动的不断开展,农村土地征用活动对我国农村土地征用法制化的要求越来越高。在统筹城乡协调发展的背景下,应着重从制定专门的《土地征用法》、规范政府农地征用权、培育农地使用权流转市场、完善农地补偿制度、健全农地征用程序、构建失地农民的社会保障制度等方面来健全农地征用法制。     

产业兴旺是乡村振兴的重中之重

正2018年"中央一号文件"2月4日公布,这是改革开放以来第20个、进入新世纪以来第15个"中央一号文件"。这份文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称《意见》),对实施乡村振兴战略进行了全面部署。《意见》提出,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。《意见》确定了实施乡村振兴战略的目标任务:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得     

土地承包经营权的保护与限制——《物权法》关于土地承包经营权的规定

土地承包经营权因其关系到农民最基本的日常生产、生活,已经成为广大农村公民最为关心的热点问题之一。土地承包经营权是我国农村土地法律制度中特有的概念,是我国农村集体经济组织实行土地承包责任制的产物。这次《物权法》的出台,对于一些在《农村土地承包法》中比较模糊的问题作出了更为明确的界定和规范。专家指出,在土地承包经营的法律实践中,一些涉及土地承包的问题曾困扰着农民朋友,例如,到底什么是土地承包经营权？谁有资格承包经营村里的土地？土地承包经营权究竟是何时生效的？土地承包合同约定的承包期未满,村委会要调整承包地,这样可以吗？有人想买承包地建工厂、房屋,可不可以卖？等等,这些问题在《物权法》中都有了明确规定。《物权法》的出台,对于明确土地承包经营权的性质、内容等方面作出了明确的界定和支撑,进一步巩固和完善了国家对农村土地的法律调整,对推动农村经济发展,保护农民的合法权益有重要的意义和作用。 笔者针对近年来有关农村土地的一些敏感问题,结合《物权法》进行了深入浅出的阐述、解读。希望对广大读者准确理解、学好用好、自觉遵守《物权法》起到积极的推动作用。特别是希望能对畜牧业的相关企业依法用地,把握住法规尺寸有所帮助。     

“乡村振兴”情况调研

<正>为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《农村人居环境整治三年行动实施方案》等文件精神,了解当前农业农村发展现状,2018国家统计局农村司组织全国省(区、市)统计局和国家统计局各调查总队开展了"乡村振兴之路"调研活动。全国共调研了1103个村,填报11979份有效调查问卷;对广大农民意愿、农村产业发展情况、生态宜居情况、乡风文明情况、乡村治理     

工商资本下乡有了准入“门槛”——农民叫好,更盼细则出台

<正>日前,农业部、中央农村工作领导小组办公室、国土资源部、国家工商总局联合出台《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》(以下简称《意见》),对于工商资本进入农业鼓励什么、限制什么、禁止什么有了明确说法。《意见》的出台,在农村纷纷传出叫好声,同时农民也盼着更加具体的地方指导意见出台,尽快实施。盲目"圈地",最终"跑路"高唐县姜店镇廖王村党支部书记刘先俊说:"有了这个《意见》,俺们全村     

记忆中的农村土地制度变迁——以湖南省茶陵县古石村为例

新中国成立以来,农村土地制度经历了土地改革、互助组、初级农业合作化、高级农业合作化、人民公社几次重大变革后,最终确立了家庭联产承包责任制。本文通过对各个历史时期土地制度变迁的回忆,分析各个历史时期农村土地制度变革对农民、农村造成的影响和存在的不足,并结合当前农村土地制度和农村发展的现状,为农村土地制度的进一步创新做出探索和思考。     

农村土地承包及促进农民持续增收

正由于二轮土地承包政策的落实,农村建立了良好的土地承包管理机制,有效地调动和保护了农民的积极性,促进了农村经济的发展和稳定。完善农村土地承包经营权流转制度,事关农村土地承包关系的长期稳定,土地流转和适度规模经营是一项复杂的系统工程,涉及面广,政策性强,必须稳妥地推进。做好农村土地流转和适度规模经营工作,必须充分尊重农民的主体地位,以市场为导向,深化认识,加强服务,力求创新,积极引导农村土地承包经营权流转的健康发展。     

“合村并居”后土地确权登记情况分析

目前，合村并居后农民住宅有了新气象，从而生活水平明显提高。近年来，村庄合并和农村社区建设，科学规划，创新模式，和谐拆迁，推进农村住房与危房改造工作稳步展开。但是，与此同时也存在一些问题，中国农村土地制度问题集中体现在两个方面：一是农村土地所有权问题或所有制问题；二是农村土地的使用权和受益权问题。《土地管理法》对包括农村土地在内的土地所有制或所有权已经加以界定，即农村土地实行集体所有制，也就是农村土地所有权归农村集体。合村并居措施对于农村的快速发展具有重要的意义，但是合村并居后社区集体土地的确权登记也存在相应的问题，只有解决这些问题提出相应的改善办法才能进一步促进农村建设以及经济持续高效的发展。