深化江苏农村土地"三权分置"改革的路径与对策建议

从强化农村土地承包经营权确权工作、大力推进土地流转、加强土地产权交易市场建设和积极开展土地经营权抵押贷款4个方面归纳总结近年来江苏农村土地"三权分置"改革的主要做法,分析当前江苏农村土地"三权分置"改革主要面临"三权分置"缺乏法律依据保障和制度设计、全面展开农户承包权有偿退出面临实际困难、土地经营权市场化运行的有序流转机制尚未建立、部分村组的承包权确权合同签字推进难度大和土地承包经营权扩能尚未有效展开等5个问题,提出进一步深化江苏农地"三权分置"改革的指导思想、基本原则与实现路径,并从加强组织领导、加快修订完善相关法律、建立健全土地流转规范管理制度、严格保护农户承包权、建立规范农村土地流转市场和积极稳妥有序推进土地经营权抵押贷款等6个方面提出进一步深化江苏农地"三权分置"改革的对策建议。     

我国农村土地经营权制度的发展困境和路径研究

土地经营权是“三权分置”政策施行下独立出来的一个全新权能概念,但其与土地所有权、土地承包权仍有着密不可分的联系。土地产权理论框架下的土地经营权制度具有深厚的理论背景、清晰的发展脉络和具体的现实困境,体现出理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的统一。当前“三权分置”背景下农村土地流转进程发展迅速,然而土地经营权本身还存在着概念和法律界定上的理论难题,在流转过程中也存在土地流转不规范、承包农户的土地经营权受侵害、土地所有权承包权受侵害和配套政策设施不完善等现实困境。发展和完善土地经营权制度,确保土地经营权流转机制畅通,需要加强制度设计和法律规范,增强土地流转配套服务与管理,从而推动“三权分置”政策扎实落地。     

土地流转进入稳健加速期

<正>近日,中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,这是当前和今后一段时期指导农村土地制度和农业经营制度改革的重要政策性文件。在这份文件当中第一次提出了在坚持农村土地所有制前提下,促使承包权经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置的新格局。农村土地三权分置政策浮出水面,这实际上既放活了土地的经营权,又保证了亿万农户的承包权。这一重要政策的出台无疑将成为农村土地流转的新动力,可以预见,正在探索中的土地流转将进入稳健加速期。农业部部长韩长赋表示,当前在工业化、城镇化快速发展背景下,大量人口和劳动力离开农村,承包农户不经营自己承包地的情况越来越多,在大多数地区,承包权与经营权分置的条件已经基本成熟,"实现土地集体所有权、承包权、经营权     

三权分置

<正>随着农村人口大量转移,一些地区在土地流转过程中,土地承包经营权又发生分离,演变成承包权与经营权两部分,从而形成了所谓的所有权、承包权和经营权"三权分置"的状态。下一步深化农村土地制度改革,必须把落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权作为基本遵循。     

三权分置 农村土地产权制度的重大创新

正"三权分置"改革,是继家庭联产承包责任制后我国农村改革的又一重大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。坚持农村基本经营制度的重大创新"三权分置",是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权"三权"分置并行。改革开放之初实行家庭联产承包责任制,所有权归集体,承包经营权归农户,称之为"两权分离"。现在将土地承包经营权再分为承包权和经营权,形成所有权、承包权、经营权"三权分置"格局。     

聚焦“三权分置”

正中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。"三权分置"指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权"三权"分置并行。@央视微C:以坚持土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权为原则的"三权分置"改革,是继家庭联产承包责任制之后,我国农村改革的又一重大制度创新。这一制度创新也让全国4.6     

基于产权理论的土地“三权分置”改革原因分析

目前政策确认的农村土地“三权分置”改革,是将原土地承包经营权分为承包权和经营 权,实行所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的格局。本文基于制度经济学角度,运用产权 理论来分析此次农村土地改革的原因,使得农户在明确承包权与经营权的同时,促进农地的有 效流转和农业的现代化发展。     

芜湖市三山区农村土地所有权承包权经营权分置典型案例分析

介绍了三山区农村土地所有权承包权经营权分置典型案例基本情况,总结了农村土地所有权承包权经营权"三权分置"的主要做法,分析了三山区土地流转中存在的问题,并提出了促进三山区土地流转发展对策,以期为农村土地流转提供参考。     

切实加强农村土地流转管理有效促进“三权分置”的建议

土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必要途径。为了引导土地经营权有序流转,应该不断坚持农村土地集体所有制,实现所有权、承包权、经营权的三权分置。不断推进农村土地承包经营权有序流转、促进"三权分置",通过调研基本摸清了农村土地流转的基本情况、采取主要措施、取得成效和存在问题。     

“三权分置”下农村土地流转优势及措施探析

党的十九大报告提出的"乡村振兴战略"要求巩固和完善承包地的"三权分置"制度。在"三权分置"制度背景下,土地承包权与经营权分离开来,农村土地经营权流转全面推开。要发挥好土地经营权流转的积极作用就必须保证土地经营权能够有序流转,要保障土地经营权有序流转自然就必须有相应的保障措施。农村土地经营权有序流转是新时代中国特色社会主义新农村发展的重要举措,有利于实现新农村经济的快速发展和农村现代化的发展。从农村土地经营权有序流转的背景分析出发,对土地经营权有序流转进行了优势分析,并且提出了保障农村土地经营权有序流转的措施。     

“三权分置”背景下再析农村土地流转模式

农村土地流转是优化农村土地资源、提高农村土地利用效率、改善农村经济发展状况、增加农民收入的主要途径。改革开放之初,我国实行所有权归集体、承包经营权归农户的"两权分离";现在将土地承包经营权再分为承包权和经营权,形成所有权、承包权、经营权"三权分置"的格局。在此政策背景下,有必要重新梳理及分析现有的土地流转模式,分析运行成果,并提出可行的对策建议。     

浅析“三权分置”制度对农村经济发展的作用

随着工业化、城镇化深入推进、大量农村劳动力转移进城到二、三产业就业,部分农户将土地流转给他人经营,出现承包主体与经营主体分离,顺应这一现代农业的发展趋势和农户保留承包权,愿意流转经营权的需要,中央提出了"坚持农村土地集体所有权,稳定农民承包权,放活土地经营权",即简称"三权分置"。"三权分置"这一制度安排,坚持了土地集体所有权,稳定了农户承包权,放活了土地经营权,为引导土地经营权有序流转,发展适度规模经营,推动现代农业发展奠定了制度基础。     

浅议农村土地“三权”分置改革

<正>2016年10月30日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。农村土地"三权"分置顺应了农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,实行所有权、承包权、经营权分置并行。一、农村土地"三权"分置的含义改革开放之初,农村实行家庭联产承包责任制,将土地所有权归     

农村承包地"三权"分置制度实施问题及有效应对方法

农村承包地"三权"分置制度是农村土地改革的又一重大创新,有利于实现撂荒土地的高效利用和农村土地的高效流转和集合,更好地促进中国农业现代化的生产.所谓的农村承包地"三权"分置制度就是指将农村土地的所有权、农村土地承包权、经营权进行分离设置的一种农村土地经营管理制度,该项制度的提出充分反映了当前农村土地改革的战略思想和发展...     

供给侧改革视角下的农村土地制度改革问题研究

深化农村土地制度改革是农业供给侧改革的重要内容,我国是一个传统的农业大国,解决农村土地问题一直是处理好农村、农民和农业问题的前提和关键。我们必须以市场为导向,以土地经营权的流转为载体,实现传统农业经营方式的创新和土地经营权的高效有序流转,实行所有权、承包权和经营权三权分置、经营权流转的农村土地制度。     

“三权分置”视域下农地信托改革的实践例证与制度保障

基于农地信托改革的地方试点实践，运用“三权分置”理论和信托原理分析农地信托改革的现实困境与制度保障。结果显示：“三权分置”赋予农地经营权明确的法律地位，坚持集体所有权长期不变、稳定土地承包经营权、盘活土地经营权，成为促进农村土地高效有序合理流转的优势制度选择。农地信托改革应以建立权责明确的农地信托主体制度为前提，以完善农地信托登记制度为基础，以农地信托监管制度为保障，以完善信托激励机制为动力，实现农村土地规模经营和保障农民权益的政策目标。     

农地"三权分置"制度设计与改革方向浅析

实行农村土地所有权、承包权和经营权"三权分置"是我国农村土地制度新一轮改革的基本方向。对新中国成立后土地制度政策变迁轨迹进行梳理,深入剖析了农地"三权分置"的政策目的和影响,认为农地"三权分置"有利于增加农民财产性收入、加快土地流转和土地规模化进程;同时,多主体参与下的农地关系利益博弈或导致农地用途变更,农民失地引发社会矛盾。基于此,第二轮土地承包到期后不必按人口增减进行再次重新发包,但有必要在大稳定的前提下,通过对符合土地承包权退出的几类主体强制退出而进行小规模调整,既不失公平,又兼顾效率。     

浅析三权分置对农村改革的意义与对策建议

正十八届五中全会提出:完善土地所有权承包权经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转,是顺应新的历史条件下农村发展改革的需要。1三权分置的定义1.1三权分置的内涵"三权分置":概括讲"三权分置"是指农村土地的集体所有权、农户的承包权、土地的经营权,这"三权"分置并行。1.2三权分置提出的背景当前,随着工业化、城镇化的推进,由于许多农民进城务工,再加上由于农业生产即受自然灾害的影响,又受市场经     

我国耕地轮休政策解读

正近期,中央深改小组第二十七次会议审议通过农地三权分置办法,会议指出,深化农村土地制度改革,实行所有权、承包权、经营权"三权分置",这是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。要围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线,不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。农村土地农民集体所有必须牢牢坚持。要严格保护农户承包权,任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位,都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权。要放活土地经营权,在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下,平等保护经营主体依流转合同取得的土     

论"三权分置"下的土地承包权

农地"三权分置"改革是指将原有的"土地承包经营权"一分为二,实现经营权、所有权和承包权这三种土地权利的分置,在稳定承包权的前提下,有效促进土地经营权有序流转。而土地承包权是对原有的土地承包权的继承,对于农民来说是最重要的部分。对农地承包权及其概念、法律性质等进行解读,并分析该改革中存在的问题,在此基础上提出科学合理的建议。