集体林权制度改革后森林资源管理面临的问题与法律对策——以海南省为例

海南省集体林权制度改革事关海南省经济发展和国际旅游岛建设大局,对促进现代林业发展、推动生态文明建设具有重大意义。针对海南省集体林权制度改革实施后,森林资源管理面临着生态理念薄弱,森林资源管理滞后,采伐制度不完善,公益林经营不灵活,林权流转制度不健全等问题,提出了提高生态保护意识,完善森林资源保护体系,严格采伐管理,完善公益林经营机制及规范集体林权流转等举措。     

全力保障集体林权制度改革加快推进现代林业建设步伐

当前，全国范围内的集体林权制度改革和以“三大体系”为目标的现代林业建设对森林资源管理产生了深刻的影响。如何保障集体林权制度改革的顺利进行，使农民得到实惠，生态受到保护；如何适应现代林业建设的要求，达到现代林业建设的目标，最大限度地满足社会对森林的多种需求；如何在新的形势下，充分发挥森林资源管理各要素的功能，整体优化森林资源管理体系，突泉县开展了以“保障集体林权制度改革，推进现代林业建设”为主题的森林资源管理活动。     

试论森林资源保护管理策略

包头市达茂旗实施集体林权制度改革后，森林资源管理、森林资源安全、生态公益林管理、农牧民小规模经营与林业产业化发展、森林采伐管理等都面临了新的要求与挑战。必须以集体林权制度改革为契机，积极转变观念，大力实施配套改革，探索管理新路子，强化森林资源保护管理体系建设，严格林木采伐管理，建立健全规范化、标准化、科学化的森林资源保护管理制度。     

中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见（2008年6月8日）

新中国成立后，特别是改革开放以来，我国集体林业建设取得了较大成效，对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在，制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，现就全面推进集体林权制度改革提出如下意见。     

中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见（2008年6月8日）

新中国成立后，特别是改革开放以来，我国集体林业建设取得了较大成效，对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在，制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，现就全面推进集体林权制度改革提出如下意见。     

中共云南省委 云南省人民政府 关于进一步深化集体林权制度改革的意见

为巩固和扩大集体林权制度主体改革成果,创新林业发展体制机制,增强林业发展活力,构筑生态安全屏障,促进林农持续增收,现就进一步深化集体林权制度改革提出如下意见。 一、总体要求 （一）重要意义。2006年以来,我省开展了以＂明晰产权、承包到户＂为主要内容的集体林权制度改革,确立了农民的经营主体地位,林权信息化管理、林权交易平台建设、林权抵押贷款、森林火灾保险等关键环节取得突破性进展,新型林业经营主体快速发展,林业可持续发展能力不断增强。     

青海省集体林权制度改革初探

新中国成立后，特别是改革开放以来，我国集体林业建设取得了较大成效，对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在，制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，2009年6月23日，中央林业工作会议在北京隆重召开。会议传递出具有重要意义的改革信号——进一步促进新形势下林业的改革发展，加快推进集体林权制度改革。本文就青海省林权制度改革中存在的问题提出了几点意见与建议。     

加快集体林权制度改革

做好集体林权制度改革工作，对解决“三农”问题、推进新农村建设、构建和谐社会、实现经济社会可持续发展都具有十分重大的意义。集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求，是促进农民就业增收的战略举措，是建设生态文明的重要内容，是推进现代林业发展的强大动力。     

深化集体林权制度改革迎来新举措

正完善集体林权制度是加快林业产业发展的重要基础,也是加快林业现代化的必然要求。新中国成立后,特别是改革开放以来,我国集体林业建设取得了较大成效,对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献,集体林权制度经历了数次变革,始终围绕广大林农与集体林权关系进行调整。当前正是集体林权制度改革的深化期,也是我国林业产业的黄金发展期。建设生态文明、五大发展理念、     

祁县林业生态建设的实践与思考

结合祁县林业生态建设实际,论证了机制创新及生态树种经济化发展,是加快林业生态发展的有效途径;而野生树种栽培化管理,则是加快林业生态发展的捷径。指出了它们都适应现代林业发展的要求,在集体林权制度改革后,必将得到更加广泛的应用,共同促进生态环境建设。     

中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见

新中国成立后,特别是改革开放以来,我国集体林业建设取得了较大成效,对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革,但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在,制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力,发展现代林业,增加农民收入,建设生态文明,现就全面推进集体林权制度改革提出如下意见。     

中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见

新中国成立后,特别是改革开放以来,我国集体林业建设取得了较大成效,对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革,但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在,制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力,发展现代林业,增加农民收入,建设生态文明,现就全面推进集体林权制度改革提出如下意见。     

中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见

新中国成立后,特别是改革开放以来,我国集体林业建设取得了较大成效,对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革,但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在,制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力,发展现代林业,增加农民收入,建设生态文明,现就全面推进集体林权制度改革提出如下意见。     

中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见(2008年6月8日)

新中国成立后,特别是改革开放以来,我国集体林业建设取得了较大成效,对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革,但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在,制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力,发展现代林业,增加农民收入,建设生态文明,现就全面推进集体林权制度改革提出如下意见。     

集体林权制度配套改革研究

简要分析我国集体林权制度改革历程,对林权改革面临的重点、难点问题进行了分析,并从调整林木采伐管理政策及取消商品林的限额采伐管理制度与林业规费等方面提出集体林权制度改革的配套改革措施与建议.最后提出重新认识生态公益林补偿制度.     

丽水市集体林业综合改革试验示范区建设进展及问题分析

阐述了丽水市集体林业综合改革试验示范区建设进展情况,对目前存在的主要问题进行了系统的剖析,并提出了明晰林权管理边界、落实林权登记制度,完善林地流转机制、促进林地规范流转,深化林权管理机制、增强林权管理服务等进一步完善丽水市集体林业综合改革试验示范区建设的措施及对策。     

遂昌县深化集体林权制度改革探析

以调查访问、调阅档案、查阅资料等方法对遂昌县全面深化集体林权制度改革进行探索分析。遂昌县作为浙江省5个森林资源流转试点县之一,把深化集体林权制度改革作为盘活林业资源的关键性举措积极探索,取得了政策制订、机构建设、流转促活、抵押贷款、贷款贴息、减免税费和合作经营等七个方面突破,有效地激发了林业发展活力,促进了当地新农村建设。遂昌县这种以规范森林资源合理流转和林权抵押贷款为重点,完善林权动态管理,积极引导和鼓励社会力量参与林权制度改革的创新之举,不仅在浙江省起到很好的示范作用,而且在全国范围内也有很大借鉴价值。     

认真总结 精心谋划 稳步推进集体林权制度改革——在全国集体林权制度改革现场经验交流会上的讲话

党中央、国务院对集体林权制度改革高度重视。中共中央国务院关于加快林业发展的决定、今年中央1号文件、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，都明确提出了加快集体林权制度改革的总要求，把它列为深化农村改革的重要内容和建设社会主义新农村的重要措施。胡锦涛总书记、温家宝总理都明确指出，集体林权制度改革的意义确实很重大，要坚定不移地搞好林权制度改革，不断增强林业的活力。回良玉副总理多次对集体林权制度改革作出重要批示，这次又专程来江西出席会议并作了重要讲话。这是对我们的极大鼓舞和鞭策，大家一定要认真学习领会，认真贯彻落实。     

集体林权制度改革明晰产权简析

集体林权制度改革作为农村生产关系的重大变革,明晰了森林资源产权,确立了林农在林业生产经营中的主体地位,对于稳定和完善农村基本经营制度、促进农民就业增收、建设生态文明、推进现代林业发展具有深远意义。集体林权制度改革从三个方面明晰了林业产权:首先,集体林权制度改革对不同法律性质的林权做出划     

强化林权制度改革措施建立新型林业管理体制

回良玉副总理在中央农村工作领导小组第十一次会议上指出：集体林权制度改革不仅是农村建设的一次革命，也是林业管理部门的一次革命。随着改革的深入推进，林业承担的责任越来越重，工作涉及的范围越来越广，工作难度越来越大，在全局中的作用越来越突出，林业部门行政管理职能和公共服务职能的定位越来越明确。要巩固集体林权制度改革成果，必须搞好配套改革。要建立现代林业管理机制，必须建立新型林业管理体制。通道县把建立新型林业管理体制作为集体林权制度配套改革的首要任务，取得了明显成效。