构建“后小康时代”防返贫长效机制研究

2020年,我国脱贫攻坚取得决定性成就,在现行标准下彻底消除绝对贫困,全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。由于致贫原因复杂、小康基础薄弱、贫困治理有待完善等原因,脱贫人口仍存在一定返贫风险,需要构建防返贫机制以巩固脱贫成果。完善防返贫长效机制,必须将坚持党的集中统一领导、构建返贫综合治理体系、激发人民群众发展积极性三者有机结合,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。     

“后脱贫时代”防止返贫长效机制研究

在脱贫攻坚进入决战阶段之际,已脱贫人口再度返贫将对经济社会发展产生不利影响。但农户依然面临着众多返贫风险,因病返贫、因灾返贫、因产业发展成效不显著返贫、因自身素质受限返贫等,在分析返贫风险基础上探析防止返贫机制能丰富反贫困理论、贫困致因理论、返贫治理理论,为实现贫困人口"持续脱贫"、生活水平持续提高、缩小城乡差距、社会经济和谐发展提供理论与政策支持。     

防返贫的监测与帮扶机制研究:回顾与展望

脱贫攻坚取得胜利之后,巩固和拓展脱贫攻坚成果,及时建立和完善防返贫监测与帮扶机制,是新发展阶段进一步优化贫困治理体系的重要环节。从监测机制、返贫风险类型、预警机制、帮扶路径、研究方法五个方面,系统回顾防返贫监测与帮扶机制的现有文献发现,研究内容从“减贫”向“防返贫”转变,研究对象从“家庭”向“地区”转变,帮扶措施的有效性向防返贫帮扶路径的模拟优化转变,同时,提出利用机器学习探讨宏观因素对脱贫地区防止规模性返贫的影响。     

贫困退出机制中贫困户返贫风险评估研究

贫困人口在脱贫过程中,所面临的各种风险因素将直接影响其是否能稳定脱贫,是否存在返贫风险?基于可持续生计理论视角下,完善脱贫农返贫风险评估机制,是当前风险治理思想下,使扶贫工作从贫困发生以后的应对,向防范贫困发生的关口前移,具有积极意义。     

脱贫人口返贫风险“事前—事中—事后”全过程防控研究脉络

为系统构建返贫风险研究脉络,通过文献研究方法与比较分析方法对国内外主流期刊已有研究文献进行梳理,发现已有返贫风险研究存在以下不足：研究对象多集中于贫困户,难以跟踪农户脱贫后生产生活变化趋势;研究视角多从“事后治理贫困”入手,难以对贫困先期防范预警;研究方法多为单一的指标体系法或者特征指数法,难以实现优势互补。据此构建了返贫风险未来研究脉络并归纳了未来研究趋势（3个转向）：亟需从“贫困人口”转向“脱贫人口”,并厘清脱贫人口返贫机理;亟需从“事后治理贫困”转向事前、事中、事后全过程防控返贫,建立全过程联防机制,增加多重保障;亟需从“单一的指标体系法或特征指数法”转向“指标体系与特征指数相结合的综合方法”。     

西藏脱贫户返贫风险感知与应对策略分析

当前,脱贫攻坚已进入收官之年,但返贫问题的发生在一定程度上延缓了反贫困进程,脱贫户面临的返贫风险更严重威胁着脱贫成果的巩固。该文以西藏603份样本为例,从脱贫户的角度感知返贫风险来源、大小及应对策略,并提出了相应的对策建议,以期为西藏地区有效破解返贫困境提供参考。     

广西脱贫成果巩固对策研究

本文首先深入阐述巩固脱贫成果和解决相对贫困问题对广西经济社会发展的意义及重要性。其次,在总结广西近年来脱贫攻坚主要成效和做法的基础上,对当前广西脱贫成果巩固和解决相对贫困存在主要困难进行了分析研究,提出持续加大农村产业扶持力度,不断拓宽贫困群众增收渠道,抓好易地扶贫搬迁后续扶持,完善返贫监测、持续帮扶做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等建议意见,为下一步实施广西乡村振兴提供参考。     

后脱贫时代中国农村返贫问题及策略研究

随着扶贫工作的深入推进,中国部分农村地区却呈现出返贫的趋势,如何巩固脱贫攻坚成果,防止脱贫人口返贫将是目前面临的一个重要任务。论述后脱贫时代中国农村返贫问题的现状特征,剖析后脱贫时代中国农村返贫问题及其成因,提出了后脱贫时代中国农村抵御返贫风险的应对策略。     

少数民族地区扶贫绩效评估——来自内蒙古的数据

现阶段我国扶贫工作的重点是从精准扶贫向精准脱贫的推进,少数民族地区作为打贏脱贫攻坚战"最后的堡垒",其扶贫绩效的好坏决定能否实现如期脱贫.因此,对少数民族地区进行绩效评估十分关键.以少数民族地区的贫困特征为切入点,结合少数民族地区实际,构建扶贫绩效和贫困程度评估指标体系,运用因子分析法,利用内蒙古自治区的数据对少数民族地区贫困程度和扶贫绩效进行评估.结果表明,家庭收支能力低和健康保障不够是导致已脱贫贫困县返贫的主要原因.不同贫困程度的贫困县致贫原因不同.较贫困地区的致贫原因主要为家庭收入较低、生态建设能力弱;深度贫困地区的致贫原因主要为基础设施建设投入力度不够和健康保障能力薄弱.因此,为防止脱贫县返贫,持续巩固脱贫攻坚的成果,致力于未脱贫贫困县的如期脱贫,提出高质量打赢脱贫攻坚战的对策建议,期冀为少数民族地区攻克脱贫攻坚"最后的堡垒"提供重要的指导和借鉴.     

乡村旅游地农户返贫风险的识别与评估——以恩施州为例

脱贫攻坚战全面胜利后,要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,必须守住防止规模性返贫底线。以湖北省恩施州18个乡村旅游村为案例地,识别农户面临的各类潜在返贫风险,构建返贫风险评估指标体系,利用入户问卷调查获取数据,采用加权求和指数法评估农户的总体及不同维度返贫风险,并利用方差分析进一步对比不同类型农户的内部差异。结果表明,恩施州乡村旅游地农户面临的潜在返贫风险包括自然、消费、教育、收入和健康5个维度;农户总体返贫风险指数为16.737,处于较低水平。不同风险的威胁程度不尽相同,其中收入风险相对较高,为4.682,教育和自然风险次之,消费和健康风险相对较低,分别为2.614和2.230。不同类型农户返贫风险也存在显著差异,相较于非旅游生计策略农户,旅游生计策略农户总体返贫风险更高,而务农主导型农户的自然风险、补贴依赖型农户的健康风险更高。因此,为“后精准扶贫”时期恩施州乡村旅游地巩固拓展脱贫攻坚成果,阻断农户返贫风险,提出设立巩固脱贫成果专项资金,因户制宜制定帮扶措施;完善技能培训体系,提升农户非农就业能力;持续推进乡风文明建设,树立理性消费理念的建议。     

贫困农户生产投入决策与贫困状态的转变

贫困农户面临脱贫机遇和陷入极端贫困风险时的生产经营投入决策,对改变贫困状态起到关键的作用。基于贫困地区农户的多期追踪调查数据,采用二分变量Logit模型,分析贫困农户的生产投入决策对贫困状态转变的影响,探讨贫困农户在资金有限的情况下摆脱贫困的方式,为贫困人口退出贫困的动力寻找理论源泉。结果表明,按照官方贫困线,样本农户的贫困发生率由2006年的20.7%下降到2009年的7.3%,每年的脱贫率为63.2%-71.7%。在农户的生产经营投入中,尽管对小商品经营活动的投入较少,但却得到较高的回报。那些有一定经济基础的贫困农户,当生产经营投入转向高风险、高回报的小商品经营活动,或提升生产经营投入的多元化水平时,脱贫的概率会显著提高。小商品经营活动中的投入增加1倍,其脱贫的概率大约会提高6%;生产经营投入由专业化转向完全的多元化,其脱贫的概率大约提高50%,但这些生产投入决策对那些处于极端贫困的农户却没有效果。研究表明,有一定经济基础的贫困农户可以通过改变生产经营投入决策退出贫困状态。因此,建议政府应该通过新技术的推广和信用支持,鼓励和引导有一定基础的贫困农户进入高收益的生产经营领域,增加农民的收入渠道。同时,通过完善社会保障体系来保障极端贫困人口的生活。     

Paths out of poverty

正Introduction Ending poverty in all its forms everywhere is the first Sustainable Development Goal(SDG) of the United Nations(2021a). Progress towards this goal has varied but also been fruitful. Between 1990 and 2015, over a billion people were lifted out of extreme poverty(World Bank 2018). From 36% of the population under extreme poverty in 1990 to 10% in 2015(United Nations 2021b).     

西南地区贫困乡村地域类型划分及减贫对策研究

以国务院扶贫开发领导小组2012年最新确定的国家扶贫重点县名单中涉及西南地区(重庆、四川、云南、贵州、广西)的267个贫困县为研究对象,利用Arc GIS空间分析软件和SPSS统计分析软件,将西南地区贫困县空间数据与属性数据进行叠加分析,揭示西南地区贫困乡村的空间分异特征。通过高程、坡度、人均GDP、少数民族占比、距省府距离等因素的分级和聚类分析,划分西南地区贫困乡村地域类型,针对各类贫困乡村的关键致贫因子,提出减贫脱贫措施。结果表明:1)西南地区贫困乡村的分异表现为:地势较低,坡度相对较缓的地区,贫困的发生率及贫困乡村的密度相对较低;而地势较高、坡度变化较大的地区,贫困县的分布较为集中;少数民族比重较高、距省府较远的区域,贫困的发生率及贫困乡村分布越广泛;2)通过综合聚类分析,西南地区贫困乡村共划分成九类;3)针对九类贫困乡村的关键致贫因子提出相应减贫对策:深化三产融合发展,进一步加强区域特色产业发展,并延长产业链;促进生态、经济、社会文化互动共进与协调发展;加强基础设施与公共服务设施建设,缩短贫困乡村与经济中心时间距离和经济距离,改善其通达状况。     

精准扶贫背景下对农业产业扶贫模式的研究

本研究将高作镇作为实征对象,充分围绕高作镇实际情况,提出几点农业产业扶贫模 式,并总结了高作镇农业产业扶贫的成果,旨在希望通过本研究发挥抛砖引玉的作用。     

扶贫产业开发新思路:打造跨区域扶贫产业区

《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》把全国贫困地区划分为14个连片特困地区,力求打破以往的点式扶贫和区域限制。但是,扶贫产业发展仍旧受到行政区域的限制,各自为营。为此,从扶贫对象转变的视角梳理了中国贫困治理的历史演进逻辑,并提出打造跨区域扶贫产业区的扶贫产业开发新思路,即在充分尊重连片特困区的资源特点、产业特点的基础上,完全立足于产业发展,打破区域界线,实现资源的统一配置,提高规模效益、资源配置效率和扶贫效果。但是,当前打造跨区域扶贫产业区面临着内涵的科学界定、分工与协调机制欠缺、区内产业发展参差不齐、地方资金配套标准难以统一等现实困境。因此,需要把跨区域扶贫产业区建设作为中央单列扶贫项目管理、探索"联合体发展模式"、普惠与特惠政策相结合以及创新参与式产业扶贫模式等措施,促进跨区域扶贫产业区建设和发展。     

涞源县贫困现状及扶贫开发对策研究

涞源县既是集中连片特困地区的重点扶贫县,又是河北省环首都扶贫攻坚示范区。该县通过实施整村推进、产业扶贫、技能培训和社会帮扶,扶贫攻坚工作取得一定成效,但仍未摆脱农民纯收入低,贫困人口基数大;基础设施薄弱,生产条件落后;农民文化素质较低,专业技能缺乏;科技服务滞后,科技成果转化率低;公共服务落后,农民生活质量差的贫困现状,提出需加大扶贫政策支持、充分利用有效资源、加强基础设施建设、健全农业服务体系、提高公共服务水平。     

妇女多维贫困测量、分解与精准扶贫——基于福建省“巾帼扶贫”五年攻坚计划调研数据

为了解妇女多维贫困度,采用MPI指数的A-F方法,利用2015年福建省妇联"巾帼扶贫"五年攻坚计划专项调研数据,从11个维度对贫困妇女进行多维贫困测量,并对多维贫困指数进行分解。结果表明:福建省贫困妇女最为严重的贫困状况为9个维度同时存在贫困现象。社会关系、健康、教育、卫生设施、决策权这些维度对福建省贫困妇女多维贫困的贡献率较高。龙岩、泉州、漳州、南平等地区在不同维度取值下分别显示贫困贡献率较大。