国有林区可持续发展管理体制的调整和重构研究

管理体制是国有林区可持续发展能力建设的保障。在非持续发展模式下建立的管理体制不能适应可持续发展的需要，因此需要对原有体制进行调整改革或重构。本文首先对经营管理组织体系构建进行了研究，提出林业行业管理部门职能调整；国有林区政企分开，社会职能从企业中剥离出来；建立产业分离的经营模式，组建专业公司和经营单位。其次对营林—森工经营管理体制构建进行了研究，提出营林—森工分立型和结合型两种经营管理体制的基本模式，并对商品林业营林—森工经营管理体制模式进行讨论。再次对3类林业的营林经营管理体制进行了分别研究和设计。最后对森林资源监督管理体制构建进行了研究，根据各级林业主管部门职能的不同，对森林资源监督管理体制设计为两种方案，一是“垂直分立型”，一是“垂直结合型”；阐述了森林资源资产监督管理机构的特征及新旧体制的不同点。     

论抑制森工企业短期化行为的对策

森工企业的短期化行为,其危险性大。任期发展下去,会使国有林区天然林保护工程成为一纸空文。会导致森工企业的衰退。研究和解决如何抑制,克服森工企业的短期化行为的问题。对林业的发展,对国有林区天然林保护工程具有重要的意义。     

黑龙江省大兴安岭国有森工企业体制改革研究

黑龙江大兴安岭林区是 196 4年 2月经中共中央、国务院批准建立的。近 5 0年来 ,大兴安岭国有林区为我国木材生产作出了重大贡献。在计划经济向市场经济体制转变的今天 ,大兴安岭林区的计划体制出现一些弊端。大兴安岭国有森工企业体制改革的指导思想是 :要符合社会主义市场经济体制要求 ,符合我国林业新定位的要求 ,体现规模经济的要求。改革的基本思路 :实现政企分开 ,职责分开 ,职能机构分开 ,企业改组、改造或重构。     

试论管理人才在企业经营中的作用

国家决定在国有林启动以降低木材产量,发展替代产业,实行森林分类经营为主要内容的天然林保护工程。这意味着我国林业建设由过去以采伐利用木材为中心,转而进入对林业资源的全面保护阶段,从而使我国林业发展进入了一个新的历史时期。当前延边十大国有森工企业,在上级林业主管部门的指导下,正在进行经营战略调整。在调整中涉及到一个重大问题,就是企业素质问题,企业素质的主导方面,就是管理人才问题。这里结合我州林业企业实际,探讨一下管理人才在企业经营管理中的作用。１管理人才是企业命脉我们知道,进行社会生产,必须要有人力…     

重构国有林区林业微观主体的研究

以木材生产为核心的国有林区现行的林业微观建制已成为国有林区及国有林业可持续发展的主要制度性障碍 ,因此重构国有林区林业微观主体便成为我国国有林区能否尽快实现良性运转的关键。首先研究国有林区林业微观主体重构的现实基础和经济可行性 ,新的微观主体构建符合市场经济理念 ,可以节约交易费用 ,实现专业化分工 ,提高资源配置效率 ;其次研究国有林区林业微观主体重构的内涵与特征 ;第三 ,研究重构后国有林区林业微观主体的基本类型 ,分别界定了基础性林业企业和商业性林业企业的目标、特征和经营内容 ;第四 ,研究由现行的国有森工企业向新的林业微观主体过渡的主体路径 ,指出打破现行国有森工企业格局的深刻内涵和经济本质 ;随后对国有林区基本的运行主体在实际运行中的关系进行研究 ,指出其间可能出现的各种“一体化”的关系 ,从而也拓宽了国有林区林业微观主体的存在形态。     

东北内蒙古国有林区森工企业的重大改革 全面实行林木生产商品化

从今年起,在东北、内蒙古国有林区森工企业全面实行林木生产商品化改革,这是林业部、财政部最近决定的。实行林木生产商品化,是适应建立社会主义市场经济体制的要求,认真贯彻国务院关于《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,促进林业发展的一项重要的改革措施,是森工企业转换内部经营机制,带动其他配套改革的一个突破口,对于深化林业改革,加快林业发展,具有十分重要的意义。林木生产商品化改革的主要目的是:建立符合商品生产规律和我国林业实际情况的,既有利于资源培育和管理,又有利于资源合理利用、限制资源过量消耗的木材生     

试析天西国有林管理局森工企业转制工作必须把握好的几个问题

国务院已决定开始实施天然林资源保护二期工程，这必将推进工程实施单位发生更加深刻的变革。天山西部国有林业管理局（以下简称天西林业局）所属的8个森工企业于1998年参与国家天然林保护工程试点工作，2000年全面开展天保工程实施。     

调整森工产业结构是保护我省天然林资源的关键

本文对保护四川国有天然林资源,提出了森工企业调整产业结构及调整内容、方法和注意问题。     

国有森工的跨越之路

根据中共中央、国务院《关于加快林发展的决定》的最新精神,结合国有森企业实际,吉林省珲春林业局认为规范有森工企业的改革,促进国有森工企业持续发展,首先要抓好“林业厅(林管)”与“林业集团”,“林业局”与“林业有公司”,政企分开,严格职能区分,各司职。其次要对政企分开后的林业有限公在产权清晰、权责明确、管理科学上采有效措施,建立起先进的现代林业企业度。1.实现国有森工企业的政企分开国有森工企业经营和发展所依托的源是国家的。中共中央、国务院2003年月25日下发的《关于加快林业发展的决》指出,林业的发展方向首先就是管好林…     

我国重点国有林区隐性失业成因与影响分析

生态保护政策的实施以及政企分开体制改革促使我国重点国有林区发生转型。在此背景下,文中运用微观经济学供需理论,对我国重点国有林区隐性失业的成因进行分析,重点讨论了森工集团以及职工家庭隐性失业的形成机制。研究认为,由于林业产业结构与林业就业结构发展不协调致使森工集团产生过剩劳动力,形成森工集团内部的隐性失业;在重点国有林区转型过程中,林区职工家庭的工作时间未能充分利用被迫产生闲暇,即形成了职工家庭的隐性失业;重点国有林区产生的隐性失业问题会增加森工集团企业成本,降低森工集团经营效率,减少林区职工家庭福利。     

国有重点森工企业经营机制创新的大胆尝试——广南县清水江林业局创办家庭生态林场的调查

1998年启动的天然林保护工程,结束了云南森工企业以木材生产为中心的格局,使省属重点森工企业由省级林业主管部门管理向由所在县林业部门管理转变。森工企业停止木材生产后,如何培植后续产业,解决企业和职工的出路,是新时期我省森工企业面临的一个新课题。广南县清水江林业局在转换经营机制中,将国有土地承包给职工,创办家庭生态林场的做法,是一个经营机制创新的大胆尝试。他们的做法值得推广。一、基本情况广南县清水江林业局原隶属于省属国有重点森工企业清水江林业局。天保工程实施后,根据省委、省政府对重点国有森工企业实行属地管理的…     

国有森工企业发展非公有制林业的思考

本文从森工企业国有经济占绝对主体的现状出发，指出了其存在的弊端，提出了在国有森工企业内部大力发展非公有制林业的构想，为森工国有林区打破旧的发展模式，实现我省森工林区的跨越式发展提供了可行的途径。     

黑龙江省森工国有林区生物多样性保护与林业可持续发展的战略与对策

从黑龙江省森工国有林区实施生物多样性保护与林业可持续发展战略的重要性入手 ,根据森林可持续发展的标准 ,结合森工国有林区实际 ,从将生物多样性保护与林业可持续发展纳入该区总体发展规划 ;建立森林资源管理和生物多样性保护体系 ;制定森林资源合理利用量及其管理制度 ;加强物种及其栖息地的就地保护和迁地保护工作 ;加大相关的网络建设力度 ;完善其评价标准和指标体系 ;建立并不断完善相关的政策、法规体系、加大执法力度、广泛开展宣教活动等 8个方面 ,阐述了黑龙江省森工国有林区生物多样性保护与林业可持续发展应采取的战略与对策。     

国有林区政企合一的改革取向及相关政策问题——关于对大兴安岭林业集团公司和伊春林业管理局的调研报告

我国重点国有林区地方政府和森工企业实行政企合一管理体制的大兴安岭林业集团公司和伊春林业管理局，是我国林业独具特色的管理模式。在林区开发建设四、五十年的进程中，特别是天然林保护工程实施近十年以来，政企合一体制运转状况如何，面临哪些问题，今后如何推进改革，需要解决哪些相关政策。最近我们到这两个林区进行了调研，考察了大兴安岭的加格达奇、新林、图强、西林吉4个林业局，伊春的南岔、美溪、友好3个林业局，与各级地方政府和森工企业进行了广泛的座谈。通过深入研讨，大家普遍认为：国有林区政企合一的管理体制已到了非改不可的时候了。加快改革进程，     

我省森工企业发展与俄罗斯远东地区林业经济合作问题浅析

黑龙江省森工企业与俄罗斯远东地区林业经济有着得天独厚的地理优势,随着国有林区天然林资源保护工程的不断推进,森工企业将面临着降产、减员、设备闲置等一系列问题,解决这些问题,就必须寻求林业经济新的增长点,发展外向型林业产业,积极稳妥地推进与俄罗斯远东地区林业经济合作的步伐势在必行。同时必须把握机遇,利用双方合作的有利条件,制定近期发展战略,促进双边林业经济合作全面发展。     

深化改革加快发展开创云南天然林保护工程建设的新局面

一、天然林保护工程建设成效显著1998年,天然林保护工程(以下简称天保工程)在我省的17户原国有重点森工企业和西双版纳州开始试点。2000年,工程正式启动。按照国家批准的实施方案,工程实施单位为13个州市的66个县、17户森工企业及省属有关单位。8年来,国家累计直接投入我省天保     

国有森工企业发展非公有制林业的思考

论述了国有森工企业发展非公有制林业基础状况,提出区域林业经济发展的构想。     

与时俱进 建立林业企业文化

随着我区经济的高速发展、人民生活水平的显著提高和现代化建设的不断推进，林业在国家现代化建设全局中的地位发生了深刻变化。特别是天然林保护工程的实施，国有森工企业职工的生产和生活都发生了重大转变。为了适应和迎接这些变化带来的诸多挑战，企业除了转变经营方式、经营机制外，在经营理念上要建立既适应新形势对国有森工企业的要求又适应本单位实际的精神支柱———企业文化。企业文化作为企业经营管理的重要组成部分，在经营管理理念上具有不可替代的作用。首先，企业文化可以增强企业的竞争力和辐射力。在市场经济条件下，企业之…     

深化改革，加大重组，是实现云南省天保工程区和谐发展的根本途径—集体林权制度改革对云南国有森工企业影响的思考

云南是我国林业大省,无论是森林面积还是森林蓄积都名列前茅。云南曾经是我国重要的商品材生产基地,也是西南重点国有林区省份之一。既有与东北内蒙古重点国有林区森工采伐企业（以下简称森工企业）相同的运行模式,同时也具有南方集体林区自有的经营特点,集体林占70％。     

天保管护区森林防火成效的思考

随着天然林保护工程的全面实施,经四川省凉山州委、州政府批准,于2001年底将原属于盐源、冕宁、会理、会东、普格、甘洛等县的部分天然林资源划给了木里、雷波、凉北林业局、长江造林局和凉山州林业筑路处重点森工企业单位,作为他们新的天然林资源管护区。这一决策对于重点森工企业保稳定,给林业职工找出路,发挥了积极的作用。但是,管护利益上的调整,特别是林区群众在管护利益上的变化,影响到他们对森林防火工作的自觉性、积极性和参与性。个别地方甚至出现较为突出的矛盾,致使森工企业天然林资源管护区域火情多发。这5个重点森工企业在6个…