从林业基金制度的建立谈林业投资管理体制改革

福建省从1988年起正式实行了林业基金制度。这一制度把各项单一的资金容在一起统筹安排使用,初步打破了现有林业资金的分划格局,有利于保证林业产业重点项目建设,加强林业资金管理,提高资金使用的效益。林业基金基本上是用于林业生产、建设的投资,从这个意义上,可以说它是林业生产、建设的基金。因此,在建立林业基金制度的同时,有必要对林业生产、建设的投资管理体制进行同步改革,以发挥配套改革的更大效益。     

论林业基金制度体系的理论构建与发展

建立林业基金制度的实质内涵是政府为矫正“市场失灵”,以林业生态建设所付出的成本资金为价值尺度,对森林资源的生态保护和环境服务功能予以的经济补偿。在实行森林分类经营的基础上,完全有必要对原来作为林业基金来源的各种资金的性质重新进行认定,按照使用功能将育林基金分离出林业基金管理范畴。     

德国的林业基金制度

为了鼓励和扶持地方林业企业、私有林主积极开展植树造林，发展林业，德国联邦政府与各州政府建立了林业基金制度，并就林业基金的用途、资助对象、资助金额作出了明确的规定。林业基金制度的建立，对促进德国林业的发展，发挥了积极的作用。 一、林业基金的用途 德国林业基金的用途，主要有四个方面： 1.近自然林业（对森林投资） 所谓近自然林业，就是自然造林，即林地的树木经过采伐以后，不用人工栽植苗木，靠其原有树木落下的种子，自然生长幼苗，然后加以抚育，从而恢复森林。目前，德国政府鼓励自然造林，同时要求不加任何人工管理…     

建立我省林业基金制度的初步构想

建立我省林业基金制度的初步构想林业局钟伟宏发展林业，保护森林资源，应当由其任务相适应的资金投入作保障。建立科学的、合理的林业基金制度，并实施有效的运应，对森林的分类经营，发挥其社会效益、生态效益和经济效益有着极其重要的作用。一、建立林业基金制度的理论...     

福建省三明地区改变林业资金使用的一些办法

一、解放思想,改革林业资金使用办法,以贷款作为林业资金来源的主要形式。党的十一届三中全会以来,党中央、国务院对保护森林、发展林业极为重视,制订了一系列重大的方针、政策,推动着林业建设的快速发展。为了适应客观发展的需要,有必要改革育林基金使用办法,实行有偿使用林业资金制度。这是因为: 1.三中全会以来,农村发生了许多重大的变化,尤其是普遍实行了多种形式的生产责任制。林业经营管理上,除社队林场、专业队进行经营外,还出现了专业组、联合体、造林工程户、专业队、承点户等经营形式,来进行林业生产。而育林基金制度是六十年代颁布的,在育林基金的征收、管理与使用等方面,已不适应当前林业生产的发展,     

森林生态效益补偿形式研究--兼论湖北生态林业建设与生态效益补偿

湖北省生态林业建设在全国生态林业体系中具有特殊地位.其森林生态公益林效益补偿的实现形式主要有两种.目前还存在一些问题加快林业经营管理体制改革和尽快建立省级森林生态效益补偿基金制度是主要对策.     

曲靖地区乡镇林业站建设喜人

党的十一届三中全会以来,曲靖地区乡镇林业站建设喜人:如今,全区的139个乡镇全部建起了林业站,工作,人员已达695人。此外,有关部门还在1641个村公所(办事处)设立了609名林业员。曲靖地区对乡镇林业站建设极为重视。1979年,党中央、国务院《关于保护森林,大力开展植树造林的决定》下发后,曲靖地委、行署召开联席会议认真学习。他们针对长期以来,全区乡镇以下基层没有林业机构和人员,影响了林业建设的状况,作出了建立乡镇林业站的决定。1980年,地区行署下发了《关于建立公社林业站和苗圃有关问题的通知》。随着通知精神的贯彻落实,各地纷纷组建林业     

新疆维吾尔自治区林业基金管理办法

新疆维吾尔自治区人民政府令第83号现发布《新疆维吾尔自治区林业基金管理办法》,自发布之日起施行。自治区主席阿不来提·阿不都热西提一九九八年八月二十六日第一条为促进林业发展,使培育森林资源有正常稳定的资金来源,逐步提高森林覆盖率,改善生态环境,根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规规定,结合自治区实际,制定本办祛。第二条林业基金是保护和发展森林资源的专项资金,主要用于造林、营林、森林资源保护及野生动植物资源的保护和管理。第三条林业基金实行统筹安排、分级管理的原则。自治区建立林业基金,由自治区林…     

怀化市林业投入现状及对策

怀化市是湖南省的重点林区。自１９８５年以来，全市林业累计投入２０多亿元。存在的问题是投入机制不活，投入总量不足，投入结构不合理。提出建立和完善林业基金制度，公益林补偿制度，采取综合措施，搞好商品林业建设投入。     

浅谈广元市林业发展规划设想

按照中共中央十四届五中全会精神,为保证中央远景规划在广元全面落实,需要结合我市林业的实际,制定1995—2000年未来15年的发展规划.本文仅就广元市的林业发展问题,提出以下规划设想,以为引玉之砖.1 我市林业发展的机遇和挑战1.1 林业发展的基础较好建国以来,我市林业克服重重困难,渡过了三次大的森林破坏逆境,取得较大成绩.十一届三中全会后,中央颁布了《森林法》,实行林业“三定”,执行“以林养林”的育林基金制度,并有计划地放开了木材市场.通过国家扶持开展了“三大工程”造林,十年新增有林地面积250万亩,森林覆盖     

加强林业“两金一费”征收管理之我见

育林基金、更改资金、林业保护建设资（以下简称“两金一费”）是根据有关法律、法规规定征收的取之于林，用之于林的专项资金，是目前林业生产的主要资金来源。自实行征收“两金一劳”以来，我区筹集了大量的林业资金，为造林绿化，发展经济果木林，加速林产工业建设等作出了重大贡献。但是，在检查中笔者发现，目前“两金一费”的征收管理仍停留在计划经济时期的水平，与现在的市场经济不相适应。本文试从加强“两金一赛”的征收管理，明确征收环节，规范征收手续，建立内部控制制度方面，谈谈个人的意见。1实行征收的目标管理。区林业局…     

建立我国林业基金制度的构想

建立我国林业基金制度,是实现林业现代化的必然要求,是林业改革与发展的需要,也是林业建设资金持续、稳定、正常投入的保证。林业基金的主要来源应是森林生态效益补偿基金。这项基金应按照《森林法》的要求,由国家按照营业税附加费的形式,向全社会筹集。资金缴入中央或地方国库,全额纳入财政预算管理。     

灌阳县建立林业发展基金

为了实现三年内消灭森林赤字,五年消灭宜林荒山,七年基本绿化灌阳的总目标,灌阳县最近建立林业发展基金。其资金来源一是县、乡(镇)财政每年从当年收入(含自治区财政补贴款)中拿出1%的资金发展林业;二是林业部门收取的林业发展基金以及森工企业的超基数利润部分资金实行专户储存,专款用于造林绿化;三是县水电局每年从利润中拿出20万元用于发展林业,另每度电加收5厘作为     

建立林业基金制度问题之管见

最近,国务院国办通[1988]34号文件批复林业部同意建立林业基金制度。对于这一基金的性质、资金来源、使用范围和管理方式,除文内已有规定外,还有必要作进一步的讨论研究,以使这一制度渐趋完善。下面淡谈个人对林业基金的理解。     

勐腊县实施林业可持续发展对策

分析了勐腊县森林资源特点及影响林业可持续发展的因素,就实施林业可持续发展、正确处理好保护与利用的关系;明确实行分类经营和分类管理;建立生态效益补偿基金;开展森林资源资产核算等对策进行了探讨。     

关于福建省集体林区乡村林业股份合作制模式的思考

为适应社会主义市场经济的建立和发展，规范乡村林业股份合作经济组织的行为，保护其合法权益，鼓励和引导乡村股份合作林业向符合现代企业制度要求的组织形式健康发展。笔者于1995年先后两次随调研组深入集体林区调查各地的股分合作经营形式和效果。现就有关问题谈几点个人看法，供有关部门参考。是乡村林业股份合作制的现状和问题福建省是我国南方重点集体林区。全省林业用地1．34亿亩，其中集体林经营面积占89．9％，八十年代初，该省集体林区实行了一系列的改革。在林业“三定”工作中，也推行了山林分户承包、划分“两山”到户的林业生…     

曲靖地区行署专员李兵指出──林业建设只能升温，不能降温；只能加强，不能削弱

曲靖地区行署专员李兵指出──林业建设只能升温，不能降温；只能加强，不能削弱李兵专员在今年６月１５８曲靖地区造林绿化会议上说：林业建设是环境建设的首要任务和核心内容，林业的兴衰是整个农业和国民经济能否发展的重要条件，强化林业的战略地位，加快林业的发展速...     

宜川林业改革成效显著

延安地区林业系统在宜川县开展的林业资源培育及综合开发改革试验区,自1992年7月批准实施以来,大胆改革管理体制,实行以培育后备资源为主体,以木材加工和多种经营为两翼的战略措施,初获成效。 一、改革试验项目全面启动。1992年8月成立了“宜川县国营林业总场”和“宜川县林业综合开发中心。”后来,又根据工作需要,保留“总场”,成立了“宜川县林业开发集团总公司”,建立了两位一体的     

加大征管力度 收好林业基金

衡阳市由于森林资源较少，林业基金征收额少，难度大。1994年以前．全市“一金两费”征收额都在四、五百万元之间徘徊。近几年来，各地紧紧围绕用活用够林业政策，加大宣传力度，强化征管措施，严格依法行政，在抓好用材林育林基金征收这一主渠道外，积极抓好油茶和捕竹育林基金的征收，使我市林业基金征管工作上了一个新台阶。1997年全市完成“一金两费”l100多万元，与1993年相比，征收额回了一番多，征收品种也由单一的竹木及制品，增加到经济林、药材、干果等。征管工作连续三年在省厅评为先进单位。一、五点抓好用材林“一盘两出的征收…     

我国林业主要政策与社区林业发展案例研究

选取江西省崇义县的主要林业政策与制度安排进行研究.利用崇义县6个乡35个农户的数据,采用非参数规划方法--数据包络分析(DEA),构造了投入型Malquist总要素生产率模型,计算农户效率变化.结果表明1980～2002年不论是全部产业还是林业产业的全要素生产率呈现出增长态势.全部产业全要素生产率增长的主要因素在于技术进步,而林业全要素生产率的增长以效率变化为主导.分析表明,进入20世纪90年代以后,造林面积和木材产量下降,主要原因在于木材税费过重.建议取消木材和其他林产品的农业特产税、育林基金制度等;尽快建立森林生态效益补偿制度;弱化政府在配置资源和分配剩余中的作用,采取稳定且属于诱致性的制度变迁方式,给农民一个稳定的制度变迁预期等来消除贫困.