建立中国草原生态补偿长效机制的思考

生态补偿是生态环境保护、生态文明建设、生态资源可持续开发的重要环境经济政策。如何建立公平和效率相统一的生态补偿长效机制,是国内外生态补偿理论和实践中的一个具有长期挑战性的课题,关系着补偿政策的方向和重点、政策实施的效果和效率、生态文明建设和可持续发展的永续性的关键问题。草原作为中国重要的畜牧业生产基地、生物多样性保存中心、生态安全屏障和食物安全的接续地,草原生态补偿机制已初步建立,投资规模和覆盖面均较大,并已取得明显成效,但草原生态环境“局部好转、总体恶化”的形势仍然没有根本转变。因此,探讨和建立公平性和长效性相结合的生态补偿长效机制,是协调草原资源的多重功能、实现生态生产生活“多赢”、确保草原资源保护利用可持续性的重要手段。笔者通过对国内外生态补偿概念、理论和长效机制发展趋势的分析,阐述建立生态补偿长效机制在生态环境保护和农牧民致富中的必要性。通过对不同草原区域实施草原生态补偿进行实地调研、对牧户固有的生产决策行为对草原生态补偿效果的影响进行分析,以及对中国当前草原生态补偿政策实施效果分析,认为目前草原生态补偿存在如下主要问题：长期欠账,草原生态治理难度巨大;草原生态投入少、周期短,保护成果尚难以得到有效巩固;牧民存在心理载畜率和超载惯性,对生态补偿减畜产生影响。针对以上问题,提出进一步建立符合中国国情的草原生态补偿长效机制的政策建议：延长草原生态补奖政策期限;增加草原生态补奖经费;实行多样化的适应性减畜模式;大力发展草原生态畜牧业经营模式和加强草原畜牧业制度保障体系。旨在为中国脆弱性生态资源的科学保护和草原资源可持续开发利用以及生态文明建设提供理论依据和实践支撑。     

建立草原生态补偿机制的探讨——以内蒙古锡林郭勒盟为例

建立草原生态补偿机制是有效恢复草原生态环境、巩固草原生态建设成果、提高牧民收入的重要制度保障。本文以锡林郭勒盟为例,阐述了禁牧舍饲项目和生态恢复禁牧区项目中草原生态补偿政策的实践,剖析了我国现行草原生态补偿政策存在缺乏长效机制、政策制定不尽合理以及补偿资金投入不足的主要问题,并提出我国建立草原生态补偿机制的对策措施:①科学合理制定补偿办法;②多渠道增加草原生态补偿资金投入;③建立健全法律保障机制。     

建立中国草原生态补偿长效机制的思考

近年来,在我国社会经济迅速发展和人们生活水平不断提高的同时,大量自然资源遭到破坏,人类与自然界的矛盾越来越激烈,诸如泥石流、山体滑坡以及水土流失的现象普遍存在。对此,社会大众开始注重环境保护问题,坚持走可持续发展道路,草原生态补偿机制就是其中主要的、较为典型的广泛性措施。本文首先简要分析了草原生态中存在的一些问题,然后直接对如何建立中国草原生态补偿长效机制有针对性地提出了几点思考建议。     

我国将加快建立草原生态补偿制度

中国农业部草原监理中心主任张喜武日前表示,今后农业部将加快建立草原生态补偿制度,研究确定草原生态补偿的补偿内容、补偿标准、补偿主体、补贴对象和补偿方式,并协调有关部门制定出台种草补贴、牧草良种补贴、禁牧休牧补贴等补偿政策。     

内蒙古草原生态保护与建设的研究

文章结合草原生态系统的特殊意义,建议重视草原功能性开发,并建立相关配套的草原生态保护与建设的长效机制。     

近20年中国草原生态补偿机制研究综述

草原在陆地生态系统方面发挥了重要作用,近年来草原资源环境的生态系统建设取得明显成效,但整体仍处在不进则退的爬坡过坎阶段,草原生态安全仍是国家生态安全的薄弱环节。本文综述了已有研究生态补偿理论的发展、草原生态补偿机制的构建历程以及草原生态补偿实践过程中面临的问题,并梳理了相关学者从草原资源产业升级、草原移民、草原产权明晰、完善草地承包使用制度、草原生态补偿立法、草原生态补偿标准等方面提出的对策。在此基础上,本文从跨学科视角进一步对草原生态补偿中存在的问题提出相关对策和建议。     

新疆差异化草原生态补偿标准研究

通过研究新疆草原生态补偿标准实施现状,分析了在第一轮草原补奖政策结束后,新疆草原生态补偿呈现出补偿标准偏低、补偿标准公平性有待考量等问题。通过分析补偿主体和受偿主体的利益需求,提出对新疆草原生态补偿进行差异化补偿标准的研究,并提出了3种可供参考的补偿依据。最后,结合实际情况,对实现新疆差异化草原生态补偿标准提出了相关建议。     

新疆差异化草原生态补偿标准研究

通过研究新疆草原生态补偿标准实施现状,分析了在第一轮草原补奖政策结束后,新疆草原生态补偿呈现出补偿标准偏低、补偿标准公平性有待考量等问题。通过分析补偿主体和受偿主体的利益需求,提出对新疆草原生态补偿进行差异化补偿标准的研究,并提出了3种可供参考的补偿依据。最后,结合实际情况,对实现新疆差异化草原生态补偿标准提出了相关建议。     

草原生态系统服务价值补偿对牧民可持续生计影响的研究述评

为探究草原生态补偿对牧民生计的影响,进而优化草原生态补偿机制、保护草原生态环境、改善牧民生计,本研究基于草原生态补偿对牧民可持续生计影响的研究成果与实践,利用可持续生计分析框架,对草原生态补偿影响牧民可持续生计的理论分析框架、影响过程和未来研究方向等进行分析。结果表明:草原生态补偿影响牧民的生计资本、转化结构与过程、生计策略及生计结果,特别是草原生态补偿的法律政策、制度架构等制度因素会对牧民的可持续生计产生广泛性和持久性的影响。基于上述分析,构建草原生态补偿对牧民可持续生计影响的分析指标体系,并指出理论界应更多聚焦于关于草原生态补偿后牧民生计转型模式、生计研究范围以及牧民生计风险防范等方面的研究。     

福海县草原生态补偿政策政府执行力评价分析

基于层次分析法,构建了草原生态补偿政策政府执行力的评价体系,并采用模糊综合评价的方法对福海县草原生态补偿政策政府执行力进行了综合评价,分析了福海县草原生态补偿政策政府执行力的不足之处,并提出了改进措施,以期促进福海县草原生态补偿政策执行过程中政府的执行效率和效益的提高。     

福海县草原生态补偿政策政府执行力评价分析

基于层次分析法,构建了草原生态补偿政策政府执行力的评价体系,并采用模糊综合评价的方法对福海县草原生态补偿政策政府执行力进行了综合评价,分析了福海县草原生态补偿政策政府执行力的不足之处,并提出了改进措施,以期促进福海县草原生态补偿政策执行过程中政府的执行效率和效益的提高。     

西南地区草原生态补偿资金管理机制的思考

西南地区草原生态系统具有重要的经济、社会、生态价值.研究发现草原生态补偿资金投入规模和使用效率很大程度上影响草原生态治理.鉴于此,本文分析西南地区现行的草原资金管理机制,发现西南地区草原生态补偿金在来源、管理、监督等过程中存有缺陷,因此建议在筹资、资金管理机构、补偿标准、监督机制方面进行创新,以提高草原生态补偿资金的绩...     

基于博弈论的矿产资源生态补偿机制研究——以榆林市为例

生态补偿是保护生态环境、促进人地和谐的重要手段。建立科学的矿产资源开发区生态补偿机制有助于实现区域可持续发展,而科学的机制应建立在对利益相关者的科学分析基础上。通过构建包含中央政府、地方政府、中央企业、地方企业、农户等生态补偿利益相关者在内的多方博弈模型,对榆林市矿产资源开发中利益相关者的生态补偿策略选择和利益诉求进行博弈分析。当前,只有加快建立矿产资源开发生态补偿机制,合理调整各级政府的税收留成比例,有效发挥政府监管职能,增强企业自觉参与生态补偿的责任感,提高农户的监督维权意识,建立补偿收益长效机制,才能从根本上改善矿区"生态灾民"的生活,修复矿区生态环境,提升矿产资源生态补偿实效。     

草原生态补偿机制现状及研究

草原生态补偿机制是为了保护和发展草地而提出的一项具有战略意义的长远政策,对促进牧区经济、社会和环境统一、可持续发展具有深远意义。本文综述了草原生态补偿机制的研究现状及相关理论,并且结合塔城市实施草原生态补偿机制的情况,对其进行介绍。     

汉江流域生态治理存在的问题及对策

发源于陕南秦巴山脉的汉江和丹江,是我国南水北调中线工程的重要水源涵养地和水质控制区。水源保护工程实施以来生态治理取得了重大成就,但还存在一些问题。以汉中安康两地区生态建设调研为基础,对存在问题进行分析,对生态补偿提出建议,以期建立生态补偿的长效机制。     

生态补偿制度与土地沙漠化治理研究

从生态补偿的视角分析了中国沙漠化治理中存在的问题。一是沙漠化治理缺乏生态补偿制度的保障。概述了土地沙漠化和生态补偿制度的涵义及其重要性,并介绍了关于解决生态利益补偿问题的观点。二是现行生态补偿制度的缺失导致群众治理沙地的积极性不高。提出应把沙漠化治理与当地的经济发展紧密结合,以建立沙漠化治理与经济发展相互促进的长效机制。最后,探讨了沙漠化治理进程中生态补偿制度的构建：①以科学发展观为指导,加强生态补偿立法的力度;②进行生态补偿机制的途径创新;③实现生态补偿机制的政策创新;④修订相关法律,将生态补偿的具体规定加入其中。     

环首都贫困带生态补偿标准探析

环首都贫困带的生态补偿有利于周边贫困带生态经济的恢复,缓解生态环境压力,既符合首都发展对生态环境的要求,又能改善周边贫困地区的可持续发展状况.为分析目前环首都贫困带生态补偿标准的实施现状以及存在的问题,以“退耕还林”、“水源保护”生态补偿标准为研究对象,进行广泛调研和分析.结果表明,环首都贫困带生态补偿存在标准过低、缺乏长效机制、缺少动态标准等问题;有针对性地对建立科学的生态补偿标准提出了相关的具体建议.     

草原生态保护补助奖励机制中经济法价值目标的透视——兼论其经济法价值目标实现的法律构建

分析了草原生态保护补助奖励机制保障国家生态安全、提高牧民收入和协调区域发展的政策目标。对其经济法价值目标进行透视,表明其内含了经济法的公平分享利益、国家合理补偿、实质公平和社会和谐的价值诉求。为有效实现草原生态保护补助奖励机制中经济法价值目标,需要建立草原生态保护投入、财政转移支付、公共投入和补贴的法律保障。     

补偿机制如何助力生态环境保护

正日前,国务院办公厅印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》。国家发展改革委有关负责人对此进行了解读。这位负责人表示,作为我国生态保护补偿方面的首个专门文件,《意见》是生态保护补偿的顶层制度设计,是指导重点领域补偿、重要区域补偿和地区间补偿的指导性文件。2020年基本建立生态补偿制度体系近年来,各地区、各有关部门认真贯彻落实中央决策部署,有序推进生态保护补偿机制建设,在森林、草原、湿地、水流等领域以及重点生态功能区等区域取得了阶段性进展。需要指出的是,我国资源约束趋紧、生态环境     

辽宁省出台健全生态保护补偿机制的实施意见推进美丽辽宁建设

<正>逐步扩大补偿范围,合理提高补偿标准,有效调动全社会参与生态环境保护的积极性。为贯彻落实国家有关精神,辽宁省出台健全生态保护补偿机制的实施意见,大力推进美丽辽宁建设。实施意见涵盖辽宁省森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地七大重点领域的相关政策和具体措施。在建立补偿资金稳定投入机制方面,辽宁省将积极争取中央各类生态补偿资金支持,在多渠道筹措资金的基础上,加大生态保护补偿力度。在完善重点生态区域补偿机制方面,辽宁省