行政问责法制化问题的思考

行政问责制,是对政府及其官员不履行或不正确履行法定职责,进行责任追究的制度。将行政问责法制化是建设责任政府的必然要求。而如何将行政问责纳入法制轨道,进而在中国政坛和社会形成一种问责文化,是一个重大的理论与实践课题。     

土地行政问责对地方土地行政外部生态的作用机理

2009年土地卫片执法至今,土地行政问责已实施7年,土地行政问责对于土地行政生态应产生何种影响,笔者依据行政生态理论,构建出土地行政问责对于地方土地行政生态的作用机理。从内外部生态角度进行分层梳理,并提出相应的提高土地行政问责效果的政策建议。     

我国行政问责制度的文本解析

行政问责制度作为建构责任政府的重要制度保障,其针对问责程序与问责机制的合理设计是关涉责任政府建设的重要问题。以行政问责制度为视角,通过对我国现行行政问责制度的文本解构和分析,描述、解释了我国现行行政问责制度的各个组成要素,着重讨论了行政问责制度的发展模式和制度设计,揭示了社会发展、危机管理和法制化建设的需要与行政问责制度的发展和变革关系,并探讨了由行政性问责向程序性问责转变的相关条件。针对我国各地方行政问责制度相互关联的各个核心要素,剖析各地方行政问责制相互之间的关系以及存在的问题。     

我国公民行政问责的缺失和对策研究——从公民问责的理论根源和现实价值分析

公民行政问责是以公民和公民组织为主体的行政问责方式,它是现代民主政治条件下公民的基本权利,是公民监督政府和参与政治的新方式。然而现实存在的一些问题阻碍了公民行政问责的有效推行,进一步细化政府权责和行政信息公开,公民行政问责的途径的制度化和加强行政问责文化建设是推动我国公民行政问责发展的有效途径。     

领导干部自然资源资产离任审计问责探析

领导干部自然资源资产离任审计制度已经结束试点,开始在全国范围正式施行,然而其基本理论仍需继续完善。只有完善审计的问责机制,才能让审计成果落到实处,真正保育自然资源资产。领导干部自然资源资产离任审计问责应当厘清问责程序,建立多元问责主体,明确问责对象。在责任的界定上,不应套用经济责任审计中的责任区分形式,而是统一定性为直接责任,根据领导干部实施的环境行政行为的不同,分为决策责任、执行责任和监管责任。在明确了承担责任的大小、轻重之后,让被审计对象承担社会责任、审计责任、组织责任、党纪监察责任及法律责任。     

严肃问责凸显脱贫攻坚的“分量”

正近日,中央纪委和河北省纪委发现张家口市及其所辖蔚县、康保县扶贫领域违规违纪问题突出,主体责任缺失,工作作风不实,脱贫攻坚任务落实不到位。河北省委、省政府对此高度重视,对相关单位和责任人作出了严肃责任追究。“动员千遍,不如问责一次。”此次对张家口市的问责,释放了“有责必问、问责必严”的强烈信号。如今,我们正处于脱贫攻坚关键时期,越是时间紧任务重,越需要各     

浅论行政主体与行政诉讼被告的关系及对接

在行政主体和行政诉讼被告的关系上,传统行政法理念认为行政诉讼的被告即行政主体,除此之外其他的组织和个人都不具有行政主体资格,这一观点曾起过积极的作用,但就目前行政法发展现状来说,其弊端已暴露无疑,构建行政主体理论和行政诉讼被告制度的标准不一定要一致,在我国实行“谁行为、谁被告”和行政诉讼被告与行政责任主体相对分离的制度,有其一定的合理性和可行性,可以弥补传统思维模式的不足。     

县级政府行政问责制存在的问题及对策

近年来,我国各级政府在行政问责方面进行了有益的探索和初步实践。县级政府也开展了各具特色的行政问责活动,并取得了一定的成效。但是,县级行政问责仍存在诸多困难和问题,亟待改进。     

突发事件行政问责功能异化的影响要素研究

突发事件的类型、结构等属性使行政问责客体扩大或缩小,"理性"应急管理人员对行政问责的规避行为使得政府选择"重应急、轻预警"的策略。问责主体难以获取客体的相关行为信息使问责陷入困境。科学划分应急管理主体的职责,建立部门间的协同机制;引入多元问责主体,构建非事件触发机制;在应急能力评估的基础上有针对性地进行应急能力建设可以在一定程度上避免行政问责的异化。     

推进政府改革的有效途径探析

公共责任、行政问责与政府改革这三者是紧密联系、内在统一的。使用比较分析法、文献综述法、归纳演绎法等对我国政府改革问题进行了思考与研究,报告了公共责任、行政问责、政府改革这三者间的现状及其存在的问题。并试图通过三者间存在的各种紧密联系的分析,取得一系列的理论成果,探索出一条政府改革的有效途径,为能够有效促进我国政府改革的开展献言献策。     

管理者过度自信与真实活动盈余管理——基于女性高管的研究视角

在领导干部自然资源资产离任审计现代化过程中，存在审计汲取能力不足、缺乏审计共识、制度建构不健全、公民参与不足和组织体制内部权责不明等问题。推进自然资源资产离任审计现代化，关键是要结合现存问题与风险，从制度化、民主化、高效化和协调化等方面完善审计体系和提高审计能力。     

农产品质量安全法实施中的问题及立法完善思考

介绍了现行农产品质量安全立法及管理存在责任机制不健全、有关部门监管权限不清晰等体制问题,以及农产品概念模糊、速测效力不明确等操作问题。结合执法实践中的这些问题,运用法社会学规范研究方法和比较研究方法,以农产品质量安全为制度目标,在强化监管的现行体制下,通过明确责任主体、解决执法实践问题等方式,提高农产品质量保障水平。     

高校教育问责制实施途径研究

教育问责制是政府部门及社会机构或个人监督高校的一项重要手段,它在高校的改革和发展中扮演着重要角色。本文认为,高校可以通过明确责任主体、健全问责体系、明晰责任内容、确定科学问责方法等途径实施教育问责制。     

事业单位经济责任审计评价

通过近几年的工作实践,结合一些审计案例,分析科研、教学单位应把握的经济责任审计评价的重点,提出在审计工作中应遵循真实性、与时俱进和谨慎性的原则,应持科学、严谨的工作态度,以防范审计风险。     

Accountability to members in grassroots organizations: Evidence from India

This paper explores the concept of accountability in development efforts focusing specifically on member accountability. Accountability to members has been defined as the degree to which intended beneficiaries can hold decision-makers responsible for the outcomes of their decisions. A framework for assessing member accountability in grassroots organizations has been discussed. Data for this study were collected in four women's organizations working with income generating activities in India. A brief overview of the structures of each of the organizations is presented to enable a comparison of those structures. The findings of the study reveal that development organizations that are more member-accountable are likely to deliver greater economic and social benefits to their members.     

Federal funding of basic research: the red tape mill

Federal regulations and concerns about accountability for public funds have added greatly to the administrative burden associated with federal support of research at universities. Much of the added burden is viewed as unnecessary and counterproductive by the scientists and administrators who must bear the load. They feel that funds and effort intended for research are being diverted and wasted. The various types of costs are reviewed, including some thoughts as to their origin and estimates of their magnitude. Topics covered include project versus programmatic support, the indirect cost game, accountability, federal regulations, and the bureaucratic syndrome. There are no simple solutions, but several promising initiatives have been taken and more should be forthcoming.     

农村环境治理司法保障路径探析——以雅安市为例

乡村环境治理与民生福祉息息相关,妥善解决环境治理纠纷是推动美丽乡村建设的基础,亦是实现乡村治理现代化的必由之路。司法作为解决乡村环境治理纠纷的最后一道防线,理应发挥保障功能。以雅安市为例,剖析乡村环境治理司法保障方面存在的问题,总结出当前仍存在乡村环境法律规范不完善、司法制度仍未建立、司法组织建设较为薄弱等问题。从完善实体法律依据、设立多元主体参与机制、提升司法主体参与意识和能力、完善基层环境司法队伍建设、健全司法专门化和巡回化体系、创新环境司法责任追究制度等方面,提出完善乡村环境治理司法保障体系的路径。     

高等学校分权管理的经济责任思考

针对高等学校分权管理的趋势,分析了高等学校经济责任中心的特征,阐明了经济责任中心的类型,提出了经济责任中心的考核思路和方法.