河北省张承地区退耕还林工程建设成效及政策评价

<正>退耕还林工程不仅涉及全民的长远利益,也直接影响着退耕农户的当前及预期利益,解决好退耕农户的当前生计和长远发展问题,是巩固退耕还林成果、实现国家生态目标持续发展的关键。为掌握农户在退耕还林后收入水平、劳动力从业结构和生活状况等方面的变化,在退耕还林重点地区张家口、承德2市的沽源、尚义、怀安、平泉和围场5县,选取农村住户,调查500个农户中2002年开始退耕还林的108个农户,利用住户抽样调查资料对其跟踪监测,同时开展了问卷访问专项调查。     

不同贫困程度农户退耕还林的收入效应

【目的】剖析退耕还林工程对不同贫困程度农户收入的影响效应,探究退耕还林工程能否有效提高不同贫困程度退耕农户收入以及缓解退耕地区农村贫困状况,明确该工程对退耕农户收入效应的影响机制,为探索建立退耕还林工程减贫长效机制提供科学依据。【方法】基于2013年中国家庭收入调查数据,剔除城镇住户、流动人口样本以及未实施退耕还林工程省份后保留7 150户农村住户样本,采用内生转换回归模型(ESR)构建"反事实"分析框架,分别估计参与退耕还林工程对不同贫困程度农户收入的平均处理效应,用以检验退耕还林工程能否有效提升退耕农户收入水平,基于收入类型进一步剖析工程对不同贫困程度农户收入影响的直接效应和间接效应,以明确工程对退耕农户收入效应的影响机制。【结果】基于反事实假设,从家庭整体收入水平来看,参与退耕显著增加了一般贫困退耕农户和重度贫困退耕农户的人均可支配收入水平,且重度贫困退耕农户的增收效应更明显;退耕还林工程对农户收入的直接效应表现为,与未参与退耕的反事实相比,参与退耕的重度贫困农户的人均转移性收入和人均经营性收入分别增加15.9%和18.6%;退耕还林工程对不同贫困程度农户收入的间接效应表现为,非贫困农户、一般贫困农户和重度贫困农户的人均工资性收入分别提高了4.0%、7.9%和24.6%。【结论】退耕还林工程可增加一般贫困农户和重度贫困农户收入水平。其中,通过人均转移性收入和人均经营性收入对重度贫困农户收入有直接影响;通过人均工资性收入对不同贫困程度农户均有正向间接影响,且随着贫困程度的加深,间接效应越大。因此,对不同贫困程度退耕农户实施差异化补贴政策和非农生产就业的知识技能培训能更有效利用工程资金,可为实现工程增收和减贫目标及建立减贫长效机制提供思路借鉴。     

石家庄市困难退耕农户的成因调查及解决对策

通过组织开展全市13个退耕地还林工程县(市)区退耕农户的生产生活状况调查,总结了各县实施退耕还林工程建设的主要举措,摸清了困难乡村和困难退耕农户的分布及户数,分析了导致困难退耕农户产生的主客观原因,提出了困难退耕农户摆脱贫困的对策建议。     

退耕还林经济社会效益分析

按照退耕还林效益监测经济社会效益监测的方法,遴选典型固定监测对象,以逐年度入户调查的方法,调查退耕农户收入、消费支出,与退耕前1998年基础数据对照,量化分析退耕还林在退耕农户经济收入、消费支出,文化教育及医疗卫生等方面的影响程度。     

农户退耕意愿的影响因素分析──基于辽宁省12个县的调研数据

为进一步扩大退耕还林还草范围、巩固退耕还林成果提供信息支持,基于辽宁省12个县区的农户退耕意愿调研数据,应用Logistic回归分析,研究了退耕农户退耕意愿的影响因素,结果表明:农户的退耕意愿不高,对现有退耕政策补偿满意度低;退耕地有零碎分布的特点,生态林比例大,林木长势较好。退耕地林木长势和退耕政策补偿满意度是影响农户退耕意愿的重要因素。因此,加大退耕还林生态保护的宣传力度,提高农户的环保意识、加强退耕林地的经营管护、完善退耕补偿政策,是有效增强农户的退耕意愿,切实巩固退耕还林成果,并进一步扩大退耕还林还草范围的有效举措。     

西部退耕还林经济补偿机制研究

以会泽县和清镇市为例 ,通过 1 0个乡镇 ,2 9个村委会 ,2 0 0多个农户 ,1 6 0多个非农户的调查 ,取得第一手资料 ,分析退耕还林对退耕农户的影响 ,结果表明 :第一 ,在接受补偿的这 5～ 8a里 ,退耕农户的收入将明显提高 ,激发了农民退耕的积极性。但受比较经济利益的影响 ,大部分退耕户重补偿政策的优惠 ,轻管护林子的义务 ;第二 ,退耕后绝大部分农民并无兴趣提高土地的集约化水平 ,他们对国家的补贴依赖性强 ,一旦停止钱粮补助 ,林地还未到效益期 ,将失去生活来源。因此 ,建立和完善退耕还林经济补偿机制 ,对进一步调动农民和相关部门参与生态建设的积极性 ,巩固退耕还林成果 ,持续开展退耕还林工程具有重要意义。文中对西部退耕还林经济补偿机制及运行进行了初步探讨 ,提出了建立和完善西部退耕还林经济补偿机制的对策     

关于退耕还林几个政策性问题的处置与管理

为规范退耕还林工程管理、更好地维护退耕农户切身利益和巩固工程建设成果,对当前退耕还林几个政策性问题进行了初步分析,并提出了相应的处置与管理思路。     

河北省巩固退耕还林成果存在的主要问题和对策

当前,退耕还林工程建设已进入巩固成果的关键时期,随着国家农业优惠政策的冲击和市场环境的变化,我省巩固退耕还林成果工作面临着新的困难与挑战。一、巩固退耕成果存在的主要问题和原因分析通过深入调研,认为目前影响我省退耕还林成果巩固的主要问题表现在三个方面：（一）退耕还林政策比较优势下降,影响退耕农户的积极性。     

对丹江口市退耕还林后续产业建设的思考

随着退耕还林政策补助陆续到期,针对解决退耕农户长远生计问题的长效机制尚未建立,2007年8月,国务院以(国发[2007]25号)发出了《关于完善退耕还林政策的通知》,制定了继续对退耕农户给予适当补助,建立巩固退耕还林成果专项资金的政策,以巩固退耕还林成果、解决退耕农户生活困难和长远生计问题。根据我市实际,结合退耕还林后续产业的建设,对巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计等方面提出了部分建议。     

安顺市西秀区退耕还林后续问题调查与建议

通过典型抽样、问卷和访谈方法对安顺市西秀区退耕还林工程后续问题进行调查,了解退耕还林工程区退耕农户目前的生产生活状况、心态,提出巩固退耕还林成果的建议和办法。     

四川平武县退耕还林生态补偿调查研究

通过对四川盆周山区平武县退耕还林的基本情况进行调查,采用定性和定量相结合的方法,对其生态补偿特征进行分析,结果表明,农户对退耕补偿的依赖程度有区域性,生态补贴缓解了农户在产业结构调整中面临的生存压力,退耕农户利益得到持续保障是稳定退耕还林成果的关键因素;农户对还耕地中林木处置权的实现感到困难,"成效验收"生态补偿模式能调动农户的积极性。研究结果可为下一步退耕生态补偿的调整和实施提供参考依据。     

退耕还林效益显现--来自西北地区的调查报告

退耕还林工程2002年在全国全面展开。经过几年的建设,退耕区生态效益逐渐显现,经济社会效益日益显著,生态建设带来的社会影响不断深入人心。2004年我们的退耕农户进行了生计调查,对城镇居民进行了退耕还林支付意愿调查。     

万州区多种形式退耕还林

重庆市万州区认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”政策,采取多种形式实施退耕还林。 一是农户退耕为主,实行个体承包。把退耕还林和管护任务长期承包到退耕农户,50年不变。全区已有3万多退耕农户参与个体承包。 二是社会广泛参与,多方实施退耕。鼓励专业大户、社会团体、企事业单位参与退耕还林。全区已有重庆坤林公司等多     

甘肃省退耕还林后续政策调查研究

在对甘肃省退耕还林工程整体实施情况及生态、经济和社会三大效益全面了解的基础上,通过对退耕区退耕农户退耕还林前后收入、粮食产量、劳动力转移等变化情况以及补助到期后退耕农户收入的可能变化等进行深入调查研究和分析,提出了完善退耕还林现行政策及制定补助到期后续政策的意见建议。     

贵州省退耕还林工程社会经济效益阶段评价研究

通过对水城、黎平、望谟、关岭、麻江、黔西、龙里、习水、开阳、铜仁10个退耕还林工程综合效益监测重点县107个固定样地户主共91户退耕农户进行连续4年的跟踪调查，同时结合10个县面上统计数的分析及其典型县204户退耕农户的典型调查，对监测区退耕还林的经济、社会效益进行了评价：退耕还林工程区环境效益经济值明显提高，水土流失得到有效控制；工程区退耕农户收入增加，粮食总产量稳定；退耕还林促进了农村劳动力的转移。     

国务院决定继续对退耕农户给予适当补助

近日,国务院决定完善退耕还林政策,继续对退耕农户给予适当补助。经国务院批准,退耕还林补助政策座谈会日前在北京召开,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。他指出,退耕还林是我国生态环境保护与建设的重大工程,也是惠民济民的有效措施。要巩固成果,完善政策,解决好退耕农户当前生活和长远生计,努力建立起生态环境改善、农民持续增收和经济社会稳定发展的长效机制。     

退耕还林效益显现——来自西北地区的调查报告

退耕还林工程2002年在全国全面展开。经过几年的建设。退耕区生态效益逐渐显现。经济社会效益日益显著。生态建设带来的社会影响不断深入人心。2004年的退耕农户进行了生计调查，对城镇居民进行了退耕还林支付意愿调查。[编者按]     

河南省退耕还林工程退耕农户调查报告

通过对新安、济源等12个退耕还林重点县120户退耕农户家庭拥有耐用消费品情况、生活设施状况、经营土地情况以及家庭收入情况的跟踪调查得出:退耕农户的生活水平逐步提高;家庭收入稳步增长;务工和从事副业收入以及转移性收入是退耕户家庭收入的主要来源;退耕还林补助在家庭总收入中占的比例为1.7%~5.6%。     

退耕还林成果巩固情况调查——基于西北地区6省区793个退耕农户的统计分析

根据退耕还林县和调查人员的分布布局,对西北六省793个退耕还林农户进行问卷调查,分析了退耕还林政策的成果巩固情况及其中存在的问题,并提出了政策性建议。研究发现,西北地区退耕还林成果巩固工作进展顺利,受到农户拥护,取得了很好的成效,并存在以下问题:农村林权制度改革的参与不活跃,要继续深入;后续产业开发滞后,须加速发展;新能源开发利用不够,须继续加强;退耕地经营粗放,须加大技术投入并进行集约化经营。     

西南地区退耕还林现状与对策

为了了解退耕10a来西南地区退耕还林工程实施状况,对西南退耕还林地区进行了农户调查,分析了该区退耕还林工程实施及政策执行现状和取得的成效。结果表明,退耕还林对当地生态环境和农户生活水平的改善起到了积极的作用,但仍存在着一些问题。从政策宣传、改善管理、解决农户生计、工程运行机制及相关的配套措施等方面提出了对策建议。