“村规民约”不能违法

江苏省洪泽县三河镇读者郑某来电:本村制定一项打狗令的村规民约,明令打死不管,还要罚款。我家养的狗被村打狗小分队打死,我要求赔偿,打狗队以村规民约为由拒绝赔偿。请问:我能要求赔偿吗?答:村规民约内容不得违反宪法和法律的规定。《村民委员会组织法》规定,村民自治章程、村规民约     

村规民约不能剥夺公民权利

2009年8月17日,浙江省杭州市萧山区宁围镇新华村村民公约的规定出现在某网站。这份《宁围镇新华村村规民约》中规定:凡涉及到征地、拆迁、拆改等产生的矛盾纠纷,如村民违反规定无理取闹、越级上访、拨打区长公开电话、书面写信上访等,将取消村级生活补贴和福利待遇。这里的一个关键的问题是:村规民约能不能剥夺村民的基本权利?     

论基层社会管理视角下的村规民约

“村规民约”是我国传统文化的重要组成部分,在广大农村,历朝历代的村民们可以不熟悉政府的“法度”,但绝对知晓“乡规”、“村规”,以此来规范和约束自己的行为,并以同样的标准评判乡邻的行为。可以说,村规民约是适应村民自治的要求,由同一村的村民在生产、生活中,根据本村实际和习俗,共同约定的自我管理、自我教育、自我约束的行为规范。近年来,随着村委会制度和村民自治的完善,出现了越来越多的村规民约。这些切合当地实际、合法规范的村规民约包含了民主管理、民主决策和民主监督等主要内容,在维护农村稳定、加强基层社会管理中发挥重要作用。     

村规民约受法律保护

案例:我村村委会的村规民约中规定,凡是村里的独生子女户,父母年龄到49岁时,可以享受村里发放5万元的福利待遇.我母亲现在去世了,父亲还健在,我父亲去村委会领取此项福利,村委会不给.请问,我父亲有权领取这5万元福利吗? 答:根据我国《村民委员会组织法》第27条规定:“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案.”第10条规定:“村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策,遵守并组织实施村民自治章程、村规民约,执行村民会议、村民代表会议的决定、决议,办事公道,廉洁奉公,热心为村民服务,接受村民监督.”     

乡村治理视域中村规民约的功能偏差及其改进

作为一种在农村社会发展过程中形成的标准,村规民约具有保障村民自治、规范村民行为、解决村民纠纷等功能。村规民约存在制定或修改程序不民主、条文内容滞后于时代、部分条款与法律法规相抵触、实际执行不到位及救济渠道不完善等问题,一定程度上妨碍了其作用的发挥,应从提高程序正当性、调整条文内容、完善运行机制、畅通救济渠道、创新传播途径等方面加以改进。     

盘石村的奇怪村规

2011年4月15日,广东省连南县香坪镇盘石村村民唐小东拿着一份村委会开出的收据告诉记者,为了让村干部出面调解他和邻居的一起纠纷,2010年他向村委会缴纳了200元的“纠纷受理费”。“这是《村规民约》规定的。”唐小东介绍,2008年底,盘石村村委会向每户村民发放了一份《村规民约》,他所缴纳的“纠纷受理费”,就是依据其中的一条规定。记者发现,在盘石村《村规民约》中,涉及收费或罚款的条款涵盖生产、生活的方方面面。     

村民自治制度中村规民约的地位研究——兼叙村民自治章程的功能

分析了村民自治制度中村规民约的地位,指出作为村规民约发展的高级形态的村民自治章程和村规民约一道构成了村民自治制度的总章程,是村庄的“小宪法”,在村民自治制度体系中中居于重要地位.在此基础上进一步研究村民自治章程的功能,研究表明,国家权力上浮、法律缺位、优秀传统资源的积淀以及村规民约内含民主契约精神必定催生村规民约的发展、促进村民自治制度的不断完善.     

村民自治制度下村规民约的完善——基于四川成都下属区县三镇的调查

村民自治是我国农村基层民主建设的有效形式,其发展与村规民约的建设密不可分。本文结合问卷数据和调查资料,通过实证研究方法和统计方法,对村规民约的现状及其在村民自治中的实施效果进行了分析。研究发现,有效执行村规民约对村民自治有重要的推动作用,在此基础上,提出了有效执行村规民约的建议及对策,以保障村民自治沿法治化轨道顺利推进。     

北京立法保护农村外来媳妇

从北京市十三届人大常委会第十三次会议获悉,《北京市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》规定,禁止以村民集体决议、村规民约等形式剥夺外来妇女合法权益。     

村规民约能否设置处罚性条款？

村规民约能否设置处罚性条款?回答此问题之前,让我们先来看这样一则案例.1996年元月的一天,河南某县村民朱某的母猪挣脱链绳,跑到村边的麦田里,被村里的护青员发现,护青员根据村规民约"猪、羊在地里吃青打死不赔偿"的规定,将母猪打死.朱某随即把该村村民委员会告上法庭,要求村委会赔偿损失.法庭上,村委会辩解:猪、羊到田地里吃青打死不赔偿,是村规民约的规定,已经执行几个月.朱某的猪被打死,是按村规民约办事,所以,不用赔偿.县法院经审理认为:公民的合法财产受保护是宪法的规定,我国《民法通则》也有相关的规定.     

吉林省社会主义新农村建设领导小组办公室关于在全省范围内征集村规民约的通知

<正>村规民约是依据党的方针政策和国家法律法规,适应村民自治要求,由村民结合本村实际为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村容整洁、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。村规民约是广大村民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的行为规范,是村民共同意志和利益的集中表现,是国家法律、法规和政策在基层的具体体现。尤其是在当前全省大力推进美丽乡村和改善农村人居环境大背景下,制定村规民     

村委会可以制定村规民约吗

编辑同志:前不久,我们村村委会制定了村规民约,并向全体村民公布。因这份村规民约是由村主任等几个干部研究制定的,村民对不少内容感到不满意,于是要求村委会根据村民的意见进行修改,但村主任却说村委会是一级政府,有权制定村规民约,不可能完全依照村民的意愿来办。请问,村委会可以制定村规民约吗?读者:刘长生刘长生读者:首先应当指出,村委会并不是一级政府,而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。主要职责是办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,…     

村委会可以制定村规民约吗？

编辑同志：前不久，我村村委会制定了村规民约并公布，因这份村规民约是由村主任等几人研究制定的，不少内容村民不满。于是要求修改，但村主任却说村委会是一级政府，有权制定村规民约，不可能完全依照村民的意愿来办。请问，村委会的说法对吗?     

村规民约不能超越法律

"牲畜毁坏农作物被打死、吃毒药而死不赔","村民可随意处置毁坏森林的人和事"等,这是记者在广西农村采访时,看到一些地方村规民约中的规定.     

莫让村规民约成墙纸

正前不久下乡调研,发现许多村级活动场所的墙上都挂着村规民约,问一位村民是怎么制定的,他的回答是:上级统一发的模板,要求村里修订后做成图板挂在墙上。笔者问执行得好不好,他说,规定的内容是好的,但就是难以执行到位,只能挂在墙上。村规民约是乡村治理的一种模式,也是村民自治实践的重要形式。各地实施村规民约的治理效果总体是好的,但相比之下,也有一些乡村在村规民约修订执行中     

村规民约在乡村治理中的助推作用——基于宁波奉化滕头村的个案分析

在农村社会,实现乡村振兴要内外结合。村民是乡村的主体,强化村民自治能力,提升村规民约的作用、实现乡村善治,是乡村振兴的内在动力。本文通过对奉化滕头村村规民约内容研究,指出村规民约在乡村治理中的重要助推作用,同时进一步提出乡村现阶段在制定和实施村规民约过程中普遍存在的问题与对策建议。     

论村规民约的监督

村规民约是一种存在于乡村社会中的行为规范,在新农村建设中发挥着重要作用。对村规民约进行监督具有保障村规民约的合法性、预防、纠错以及增效的作用。目前村规民约监督还存在监督意识淡薄,缺乏监督依据、监督主体不明确和监督措施不力的问题。针对村规民约的监督中存在的问题,提出应通过行政监督、司法监督和社会监督多种途径,采取严格备案审查、消除不合法的村规民约和加强判决审查等方式监督村规民约,做到既有效监督,又不至于干涉村民自治。     

现代转型视域下村规民约发展的困境与对策研究

村规民约是深化村民自治的重要载体,对于践行基层民主和实现乡村有效治理意义重大。但传统的村规民约在与现代社会融合的过程中暴露出诸多弊端,需要完成现代转型才能成为国家治理中的重要一环。在转型过程中,村规民约的功能逐渐式微,主要体现在村规民约的制定主体缺失、作用机制搁浅以及监督机制不健全,导致村规民约的体制机制在一些地方基本处于瘫痪状态。究其原因,发现现代转型中村规民约的实施基础、制定依据和价值目标与传统村规民约相比发生了改变。鉴于此,结合村规民约现实困境产生的原因,认为应当增强村民主体意识,促进村规民约制定程序的合法化;塑造乡村社会法治文明,推动村规民约本质属性回归;推动全方位监管,强化村规民约内外监督机制,以此推动村规民约实现现代转型。     

规范村规民约 构建和谐乡村

乡村和谐是构建和谐社会的重点和难点。村规民约具有村民契约的性质,在乡村治理中发挥着“民间法”的作用,是实现村民自治的重要途径,在一定程度上延伸了政府职能,弥补了政府管理的缺陷。尽管村规民约无国家强制力保证实施,也不具有法律效力．但它能通过村民的相互督促和自我管理保证其有效实施,对构建和谐乡村意义重大。但一些地方的村规民约还存在不少问题。起不到预期作用,有不要规范;规范村规民约需要加强乡、镇政府的指导,加强对村规民约的审查备案,有关部门及时清理现有村规民约．也要积极发挥乡镇人大的职能作用。     

村规民约服务乡村治理中的问题及原因——以韶关浈江区十里亭镇W村为例

村规民约是我国乡村治理体系的重要构成。广东省韶关市浈江区城郊的十里亭镇W村村规民约在服务乡村治理过程中存在着外来人口管理、商户利益保障、村民沟通及经济发展能力等方面的问题,其原因主要在于乡村治理的转型、村民权利意识的淡薄及经济发展的限制。