国外农业支持政策及其对中国的启示——以美国为例

当今世界,无论是发达国家还是发展中国家,都在高度关注农业和农村发展问题.因此,农业、农村和农民问题是具有普遍性的问题.本文首先考察国外农业和农村发展政策的目标体系,从市场价格支持政策、直接补贴政策、政府公益服务以及基础设施建设4个方面阐述了财政支农的架构特点.然后以美国的农业支持政策为例,重点研究了直接支付、营销援助贷款和贷款差价补贴、反周期支付3种主要的农业补贴政策.最后就美国的农业支持政策经验,提出完善当前中国正在实行的农业补贴制度的对策建议.     

农业支持水平及政策结构变动的国际比较分析——基于欧盟、美国、澳大利亚、日本、韩国、巴西、中国的考察

把握国际农业支持政策最新变化趋势，对于中国农业支持政策的调整和制定具有重要借鉴意义。本文运用OECD政策评估体系，对比分析了发达经济体和新兴经济体的农业支持水平与支持政策结构变动。研究发现：(1)发达经济体农业支持总量投入相对稳定，同期中国农业支持总量迅速增加，但农业支持强度与发达经济体相比仍有一定差距。(2)在农业总支持结构中，生产者支持仍是样本经济体农业支持政策的主流趋势，农产品主要出口国由生产者支持转向消费者支持倾向显著。(3)从生产者支持结构看，生产者保护政策由价格支持向经营者直接补贴转变已成为全球发展的必然方向。在直接补贴方式上，新兴经济体倾向于与生产挂钩的农业投入品政策使用，发达经济体侧重农业环境保护相关脱钩政策使用，且脱钩政策具有农产品针对性、工具多样性特点。(4)从一般服务支持结构看，发达经济体较为注重对农业知识与创新、农业基础设施建设和维护以及农产品营销和推广的支持；新兴经济体巴西与之类似，农业知识与创新是其一般服务支持的重点；在中国，一般服务支持的大部分主要投向公共储备和基础设施。在此基础上，本文从加大农业支持力度、优化农业支持结构等方面对中国农业支持政策调整提出了...     

日本农业支持保护制度改革及其对中国的启示

本文以日本为例,以农业支持水平为切入点,分析了2000—2016年日本农业政策的调适及改革动向。研究表明,日本对农业的支持以生产者支持为主,其中价格支持占主导地位;一般服务支持在日本农业支持中居于次要地位,以对基础设施建设的投入为主,但支持重心不断向知识创新体系转移;日本的农业政策逐渐由价格支持转变为直接收入支持,由防御型转变为进攻型,逐渐形成多元化的农业支持体系。最后,根据日本农业政策的改革经验提出新时期构建中国新型农业支持保护制度的政策建议。     

哈萨克斯坦农业政策支持水平、结构特征与改革取向

运用经济合作与发展组织(OECD)农业支持指标体系对农业支持水平进行衡量,可知尽管哈萨克斯坦农业支持水平不高,但是近年却呈现上升趋势;结构上,农业生产者支持水平下降,但一般服务支持水平持续上升。哈萨克斯坦形成了相对完备的农业政策支持体系,未来农业政策目标是提高农业竞争力,调整方向为提高农业支持力度、改善支持结构、完善农业保障机制和大力促进食品加工业发展。     

美国农业产业集群发展浅析

农业产业集群是现代农业发展的标志,也是农业集约化发展的要求。美国的农业产业集群的顺利发展得益于其得天独厚的自然条件、特色合理的产业布局、发达的农业科技及良好完善的集群产业链。美国农业产业集群的发展经验体现在合理布局、科技服务、现代化经营管理、完善的法律政策支持等方面。在农业带布局、法律及政策支持、集群品牌建设及流通体系等方面可提供有益的启示。     

主要发达国家和地区的畜牧业支持政策及其借鉴

畜牧业是农业经济的重要组成部分,也是农业经济中附加值较高的产业。本文基于对美国、欧盟及澳大利亚等国家和地区的畜牧业支持政策的发展及实施情况进行分析,总结了发达国家和地区畜牧业支持政策的一般规律及特点。中国作为发展中国家,应该在符合世界农产品贸易规则及政府财政状况的前提下,汲取发达国家和地区畜牧业支持政策的经验,采取合理的政策工具来促进中国畜牧业经济发展。     

农业支持政策的国内外比较研究

对比了美国、加拿大、欧盟和日本等发达国家的农业支持政策,并采取定性分析的方法,对中国与主要发达国家农业支持政策的实施目的以及采取的主要措施进行比较研究。在总结世界发达国家农业支持政策的特点与经验的基础上,提出中国作为一个人口众多的发展中大国,更需要建立与国情相适应的农业支持政策体系,明确中国农业支持政策的目的,并根据国内外环境的变化,不断优化农业支持政策措施。     

农业支持政策的国内外比较研究

对比了美国、加拿大、欧盟和日本等发达国家的农业支持政策,并采取定性分析的方法,对中国与主要发达国家农业支持政策的实施目的以及采取的主要措施进行比较研究。在总结世界发达国家农业支持政策的特点与经验的基础上,提出中国作为一个人口众多的发展中大国,更需要建立与国情相适应的农业支持政策体系,明确中国农业支持政策的目的,并根据国内外环境的变化,不断优化农业支持政策措施。     

美国农业国内支持与WTO规则一致性分析

利用WTO美国农业国内支持通报,分析了美国1995-2013年农业国内支持水平及结构特征,探讨了美国农业国内支持与WTO规则的一致性,以及对中国农业政策调整完善和多哈农业谈判的经验借鉴。分析表明,尽管美国农业国内支持总水平大幅上涨,但主要是绿箱政策支持的持续稳定增长;黄箱政策综合支持总量有所下降,未超过其最终约束水平,符合WTO规则。黄箱政策以针对特定产品为主,集中指向乳品、食糖、玉米等:绿箱政策则以国内食品援助、一般性服务、脱钩收入补贴等为主。今后,中国农业政策的调整完善应遵循WTO规则,用足用好黄箱政策支持,加大绿箱政策支持,同时应积极推动多哈农业谈判,参与国际农业规则制定和全球农业治理。     

印度农业支持水平分析 ——基于OECD统计数据

通过OECD的数据及其农业支持政策评价工具,对印度农业支持的水平进行了研究,并从印度农业生产者支持水平、农业消费者支持水平、农业一般服务支持水平、农业总体支持水平方面进一步分析了印度农业支持政策的成效及其存在的问题。     

印度农业支持水平分析——基于OECD统计数据

通过OECD的数据及其农业支持政策评价工具,对印度农业支持的水平进行了研究,并从印度农业生产者支持水平、农业消费者支持水平、农业一般服务支持水平、农业总体支持水平方面进一步分析了印度农业支持政策的成效及其存在的问题。     

国外农业生产者支持政策比较及其对中国的启示——基于OECD农业支持指标

通过对美国、欧盟、日本和韩国的农业生产者支持政策构成及变化的分析比较发现,尽管各国资源禀赋、经济发展和农业补贴支持政策各有差异,但都很重视对农业生产发展的支持,能够基于本国国情制定相应的农业支持政策,各国农业支持政策逐渐减少了对市场的干预,开始向国际化需求方向的转变。借鉴国外经验,中国要加强农业生产者支持力度;明确农业生产者支持目标,提升政策效率;提高农业竞争力,加强农业可持续发展政策支持;完善农业生产者支持项目体系。     

WTO环境下一般农业服务政策的效果分析

一般农业服务是WT《O农业协议》规定的国内支持政策中“绿箱”政策的重要组成部分。本文通过理论分析和实证分析证明：这种政策能扩大农业资本总量、增加农业产出、提高粮食产量；加大一般农业服务的支持力度、优化其支持结构能有效促进农民增收、提高农业综合生产能力。     

美国2014年新农业法案的特点、影响及其启示

美国农业法案是农业补贴制度化的主要形式。2014年美国新农业法案具有农业支持手段出现重大调整、农业支持预算总量稳中有降以及农业支持领域继续扩展等新特点。新农业法案的一系列变化体现出了美国农业政策的调整以及新政策运行机制的变化,势必对美国农业生产者、农产品市场以及农村发展产生重要影响。借鉴美国经验,中国应当适时调整农业政策、逐步完善农业补贴政策,并应尽快健全农业保险制度。     

美国农业发展对加快我国现代农业建设的启示与借鉴

本文在回顾美国农业发展历程的基础上,对其农业生产经营特点、农村市场建设及农业发展政策支持等方面进行了系统分析,进而认为我国发展农业最有效的途径是通过发展产业集群、加快剩余劳动力转移和建立广泛的"以城带乡,以工补农"政策支持体系来提高农业的外部规模效益和农业生产者的收益水平;同时在进一步加强农业基础设施、增加科技教育投入前提下,我国农业应走提升土地生产率和农业劳动生产率并重的现代农业发展道路。     

韩国农业国内支持水平与政策结构

本文系统地分析了韩国农业国内支持的水平和结构现状,提出了调整和优化中国农业国内支持政策的建议和措施.分析表明,绿箱政策是韩国主要的政策工具,绿箱支持占其农业国内支持综合支持总量的62.6%以上,主要为农业基础设施建设、脱钩的收入补贴、投资援助提供的结构调整援助和农业研究等;韩国现行综合支持总量执行水平占综合支持总量承诺义务的比例较高,2004年高达97.9%,且黄箱支持相对集中在大米产品上.借鉴韩国的经验,建议要用好免于削减的绿箱政策,加强一般服务支出,全面推行脱钩的粮食直接补贴政策,建立农业结构调整支持体系,改善农产品价格支持措施.     

从中外农业补贴的比较看中国的政策调整

一、农业补贴的含义农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具,是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。WTO框架下的农业补贴是指针对于国内农业生产及农产品的综合支持。在WTO农业多边协议框架下,农业补贴具有两层含义:一种是广义补贴,即政府对农业部门的所有投资或支持,其中较大部分如对科技、水利、环保等方面投资,由于不会对产出结构和农产品市场发生直接显著的扭曲性作用,一般被称为“绿箱”政策。“绿箱”政策措施主要包括:一般农业服务,如农业科研、病虫害控制、培训、推广和咨询服务、检…     

美国农业保险发展历史、新政及其经验借鉴

中国正处于农业保险发展的初级阶段,正在面临许多问题亟待解决。美国是农业强国,经过近百年的发展已经建立起了较为完善的农业保险体系,农业保险在美国农业发展中起着重要的支持作用。本文通过梳理美国农业保险发展历史、分析2014年农业法案中的农业保险政策,总结美国农业保险的特点和优势,结合中国农业发展现状,对中国农业保险的发展提出相应的对策和建议。     

印度农业国内支持政策

保护国内农业和农产品市场对于印度来说意义重大。本文就印度的粮食政策、农业信贷政策、政府一般服务以及税收政策等方面阐述了其国内支持政策,对中国农业国内支持政策的制定有很好的借鉴作用。     

“一带一路”倡议下俄罗斯农业支持水平及政策分析——基于OECD农业政策框架

俄罗斯横跨亚欧大陆,与中国接壤,是中国推动"一带一路"倡议的主要合作伙伴。受地理区位因素和自然环境影响,俄罗斯与中国农业资源互补性强,应加强农业合作。经济合作与发展组织(OECD)农业评价体系涵盖了包括边境贸易政策在内的所有农业政策工具,并对各国农业政策以统一的标准进行分类。基于此,研究俄罗斯农业生产者和公共服务支持政策,有助于中国了解俄罗斯国内与边境农业政策变动,调整对俄罗斯的农产品贸易政策;同时研究俄罗斯农业政策演变规律,对中国农业政策的制定有借鉴作用。研究表明,最主要的支持政策是对农业生产者的支持,占总支持水平的80%左右;农业一般服务支持结构不断发生变化,支持重心由对基础设施的支持转向对农业科研与农业教育的支持;农业政策工具包括价格支持、信贷优惠、基于每吨牛奶的支付、基于作物生产的支付、农民教育(包括农业高等院校和农民再教育)等。