制度变迁与制度绩效：来自中国农地的分析

制度经济学的理论可以用来分析我国农地制度变迁及其绩效。寻求最佳的绩效一直是制度变迁的终极目标。50多年来中国农地制度变迁一直在实践着一种效率更高的制度对另一种制度的替代 。中国未来农地制度的变迁必须遵循土地产权制度安排的稳定性和资源最佳配置效应原则、激励机制健全原则、、农地制度安排的渐进式原则和农村社会保障体系健全原则。     

农地产权制度的多样性研究

研究农地产权制度多样性的理论和历史,正确认识农地产权制度改革中的新情况和新问题具有重要意义。模型和历史分析表明,农地产权制度的多样性是农民生产组织自觉追求制度利润的结果。农地产权制度的多样性有利于农地产权的制度竞争,有利于农村生产力水平的提高。农地产权制度的政策选择要与当地的农村经济发展水平相适应。政府在产权制度改革进程中不但要发挥其增加制度收益的积极作用,如促进农村集体经济组织建设,建立城乡人力资源互动机制,适当提高农产品收购价格等,而且要约束其增加制度成本的行为。     

中国集体建设用地产权制度的现状及演进

为弥补学界对集体建设用地产权制度研究不足,笔者拟运用制度变迁理论,分析集体建设用地产权制度的历史演进过程,从制度需求和制度供给视角探究集体建设用地产权制度的变迁机理和发展方向。研究发现,与国有建设用地产权相比,现行集体建设用地产权明显变现为“同地不同权、同地不同价”。在源于要素价格上升和外部利润积累而引致产权制度变迁需求的背景下,国家供给集体建设用地产权制度的成本-收益结构发生剧烈变化,在可供选择的制度集合内,国家应保证集体所有制平等地位,健全集体内部决策机制,完善使用权直至可交易。集体建设用地产权制度变迁过程是制度需求和制度供给共同作用的结果,社会发展赋予制度需求差异性,全国各地试点为制度供给提供了多样选择集合,最终实现集体建设用地产权制度需求-供给平衡。     

我国农地产权制度研究进展

研究目的：研究国内近16年农地产权制度研究进展情况及发展趋势。研究方法：共词分析法、聚类分析法、因子分析法和多维尺度分析法。研究结果：农地产权制度的研究热点主要集中在农地产权主体、性质、结构、功能、权能、市场、改革路径几个方面。研究结论：（1）农地产权制度仍存在大量亟待解决的理论和实践问题;（2）所有权、土地流转、承包经营权和农地市场是研究的热点;（3）新技术新方法逐步被广泛应用;（4）农地产权制度需要改革。     

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 中国农地使用制度效用分析标准应立足国情，考虑中国农村社会保障体制现状、就业情况、社会稳定要求、规模效应等因素。农地股份合作制优化了农业劳动力资源配置，发挥了社保机制功用，有利于小城镇建设的推行,并保留了家庭经营的内核，促进了土地规模经营的发展，但也存在着推广难度大，忽视产权制度建设等缺陷。完善农地股份合作制改革应稳定家庭承包制，深化产权制度改革，尊重农民意愿，并改革户籍管理制度，积极创建农村社保体制。     

The Analysis on Utility of Share Cooperation of Rural Land

中国农地使用制度效用分析标准应立足国情，考虑中国农村社会保障体制现状、就业情况、社会稳定要求、规模效应等因素。农地股份合作制优化了农业劳动力资源配置，发挥了社保机制功用，有利于小城镇建设的推行,并保留了家庭经营的内核，促进了土地规模经营的发展，但也存在着推广难度大，忽视产权制度建设等缺陷。完善农地股份合作制改革应稳定家庭承包制，深化产权制度改革，尊重农民意愿，并改革户籍管理制度，积极创建农村社保体制。     

农地城市流转驱动力与农地保护研究

无论在发达国家，还是在发展中国家，农地城市流转现象是其实现工业化和城市化所必须付出的一种代价，已经成为经济发展和城市化、工业化进程中的一个普遍现象。人多地少的国情决定我国农地保护的重要性，但是对处于城市化的加速发展阶段的中国，农地流转必将会持续一段时间，可见，我国农地保护面临的形势不容乐观。本文在他人研究的基础上，认为农地是在地方政府、村经济集体、农民、企业以及居民几大动力主体的相互作用下，在制度缺陷、经济增长、区位状况、城市化以及价值观念驱动力的共同作用下，不断地向城市转移的。最后，提出了保护农地，必须树立科学发展观等对策。     

区域农业产业结构调整的农地市场响应研究

国家农业政策的宏观调控,使得区域农业产业结构发生较大的调整。从而使得农地流转呈现出新的现象,进入一个新的阶段。为了深入探讨这一阶段所呈现出的新的特征,在对江苏省宝应县2个村庄进行走访和问卷调查的基础上,建立农地流转方向模型并与2000年的模型进行对比。结果表明：家庭非农收入比例、农户单位面积农业纯收入对于农地流转方向的影响发生了明显的改变,农地流转方向从流出为主转变为流入为主的新局面,同时人均承包地面积、家庭受教育水平因子的影响也发生相应的改变,反映出宝应县经济水平的提升以及宝应县农地市场的发育成熟。通过分析区域农业产业结构调整后农地市场流转的变化情况,以期得到区域农业产业结构调整后的农地市场响应机理,进而提出一些规范农地市场的建议。     

重庆市农村剩余劳动力转移型态的实证分析

以调研资料为经验数据，对重庆市农村剩余劳动力转移型态进行了实证分析。通过研究认为：在制度变迁过程中，不同的制度安排有不同的劳动力转移型态。中国农村剩余劳动力转移型态与农地承包制度、社会保障制度和经济管理制度三组核心制度之间存在密切联系。在现有制度背景框架下，重庆农村剩余劳动力在转移途径上还主要停留在“兼业型”转移型态，在流动方式上还主要表现为通过亲朋好友带动和自身外出务工的盲目流动。但同时也看出，随着经济发展水平的提高、城乡统筹社会保障制度的建立和市场制度的完善，农村剩余劳动力转移型态在循序优化，土地对农民的保障功能在逐步削弱，政府和民间机构在农村剩余劳动力转移过程中的主导作用在明显增强。     

农地征收中的产权弱化问题分析

基于产权理论角度分析中国农地征收中存在的产权弱化问题。经过分析发现,农地产权的弱化导致农地征收的租值消散问题、农地征收定价困难问题与农地产权保护薄弱问题,这些问题都是造成农地征收补偿矛盾的重要原因。因此,中国农地征收可以从建立农地使用权交易市场、建立第三方评估制度、转变政府职能、加强农地产权保护等方面进行农地征收的制度完善,以强化农地产权,解决征地补偿中出现的诸多矛盾和问题。     

中国农村集体土地产权制度研究综述

土地制度是农村的基本制度,中国农村集体土地产权制度建设受到学术界高度关注。围绕农村集体土地所有权主体建设,农村集体土地用益物权保护、农村集体土地产权资产化3个关键问题,综合运用文献检索法和对比分析法,梳理和总结了学术界对中国农村集体土地产权制度的研究成果,探讨了中国农村集体土地产权制度研究的需求和走向。研究结果表明：农村集体土地所有权主体建设是农村集体土地产权制度研究的基本问题;农村集体土地用益物权保护研究的价值取向是强化农民的土地用益物权;推进农村集体土地产权资产化是坚持社会主义市场经济的改革方向。     

基于“三权分置”的农地承包权评估方法探讨

在城乡中国的背景下,“三权分置”的新时期中国农地制度创新理论为土地产权改革提供了机遇,农地承包权价值内涵构成及价格评估是值得深入研究的课题,这不仅给农用地流转提供依据,也是自然资源资产价值核算的关键。本研究从“三权分置”的政策背景演变入手,重释了承包权内涵及价值构成,并在分析影响价值因素的前提下探讨了采用收益还原法与叠加法来评估承包权基准地价。研究认为,（1）承包权是因农户具备了集体经济组织成员身份,从而享有对农村集体土地承包的权利;身份权特征明显,具有主体专一、财产收益、效益处分及有效占有等4个特点;（2）集体成员身份权具有身份性、平等性、共同性及约束性等4个特性,享受成员权的主体形式可以是农户家庭也可以是集体经济组织的个人或是两者的结合;（3）依据农地承包权的生产收益权价值和社会保障价值构成,采用收益还原法和叠加法两种方法来评估承包权价格,在确定社会保障价值时可以借用征地区片综合地价中的社保费用值来量化。本研究在维护农户土地权益前提下,以期为全面有序开展农地质量价格评估和价值核算提供有益参考。     

中国农村集体建设用地产权制度改革公共性问题探析

为深入剖析和总结中国集体建设用地产权制度改革试点中出现的问题和治理经验,探索系统推进中国农村集体产权制度改革的路径。本研究运用数据、规范和比较分析方法,对中国农村集体建设用地产权制度改革的公共性缺失问题进行了反思和探讨。从公共性生产逻辑的视角,提出在协调现行市场经济条件下“城乡融合发展的公共利益、集体经济的共同利益和农民的财产权益”基础上,建构以多元主体协同共治为基础,以数字化治理技术创新为保障,以公共基础设施和公共服务改善为支撑,以城乡要素市场双向流动建设为目标的产权制度改革路径。为此,本研究建议进一步明确农村集体建设用地产权制度改革的公共性目标,从城乡融合发展的视角系统地推进各项配套改革措施的完善,并加强对其改革效果的公共性评估。     

浙江省农村集体产权制度改革的实证研究——基于嘉兴、丽水农村集体产权制度改革实践的考察

为了研究农村集体产权制度改革的具体进展,对农村集体产权制度改革建言献策,推动改革的不断完善,本研究对嘉兴市、丽水市农村集体产权制度改革实践进行了考察。结果表明,欲进一步深化农村集体产权制度改革,应进一步细化“政经分离”改革的具体内容,在考量中国各地区集体经济发展水平差距较大的现实因素下分步推进,不断反刍集体经济组织的治理机制;弱化集体经济组织成员资格认定的户籍标准,建立以“土地承包关系作为基本生活保障”为核心的成员认定规则,切实保障好集体成员的合法权益;全面培育农村产权流转交易市场,通过立法与政策扶持为农村集体经济的发展壮大保驾护航。     

农村基层干部土地产权意愿研究-以重庆市璧山县大路镇调查为例

研究目的：了解农村基层干部土地产权意愿,为农村土地产权制度改革提供政策建议和改革方向。 研究方法：参与式快速农村评估。研究结果：农村基层干部普遍认为农村土地集体所有,集体成员处于动态变化之中,集体所有权权能不完善;耕地撂荒和土地细碎化严重,土地承包期太长。研究结论：坚持农村土地集体所有,建立农户退出机制,赋予所有者完整的所有权权能,建立动态化土地流转机制,建立农户分享发展成果机制。     

关于中国农业科研性质与深化体制改革的若干思考

阐述了农业科研的基本特征与性质,分析了目前中国农业科技体制改革与自主创新存在的一系列突出问题,对农业科研机构强行转变为企业等作法的弊端与教训,提出了恢复农业科研机构公益类性质、建设创新体系、增加创新人员编制、凝聚和培养人才、加大财政投入、长期稳定支持、转变投入方式、改善创新外部环境等继续深化农业科技体制改革的思路与建议。     

社会保障视野下的我国农村土地制度改革

土地是民生之本,是农业活动最基本的生产资料,建立完善的农村土地制度对促进社会和谐具有重大的现实意义。文章交叉和综合运用了经济学、社会学、法学的研究方法,多角度地对中国现行农村土地制度存在的农村土地经营权价值定位矛盾、农村宅基地使用权不完整、农村土地征用制度不完善等缺陷和原因进行研究,通过分析农村土地制度与农村社会保障之间的关系,提出了改革农村土地制度应当与农村社会保障体系的建立相结合,两者配套进行,共同推进。唯有如此,才能进一步调动农民生产积极性、保护农民的合法权益、促进农业的生产发展。     

中国农村土地产权改革分析

围绕中国农村土地产权改革问题,中国社会各界多年来争论激烈,私有化、集体化、国有化等思路皆有支持者。为了深入理解这场争论,澄清中国农村土地产权改革的实质,对一般意义上的所有权和使用权进行了细致的厘定,并分析了中国农村土地产权改革的历史。通过研究得出,中国土地产权改革实质上是沿着将所有权的内容转移到使用权之中的方向推进的。这一改革路径在名义所有制不变的前提下一定程度上实现了实质性的私有化。所以,当前关于土地改革的争论,在表面的分歧背后,存在一种私有化的共识,区别只在于名义上的农村土地所有权的归属,而这个问题意义不大。农村土地改革的真正难点在于中央政策的严格、有力执行。这种认识有助于以后的理论探讨不再纠结于表面问题,健康向前推进,转向更具实质意义、能为实践提供更加有效的指导的问题上去。