解决国有森林资源问题的根本途径:制度创新--《国有森林资源资产运营研究》评介

《国有森林资源资产运营研究》是一部研究探讨如何解决国有森林资源经营管理问题的新著。在我国林业深化改革、扩大发展的过程中,森林资源特别是国有森林资源的经营管理改革至关重要,是一块非常难啃的“硬骨头”。这不仅是因为森林资源对于林业、整个国民经济和社会发展乃至人类的生存繁衍非常重要,而且也由于国有森林资源在我国占有特殊重要地位。长期以来,受计划经济体制的影响,森林资源一直被仅仅作为一种资源(不是作为资产)进行管理,无偿使用,而今天必须适应社会主义市场经济体制的要求,发挥市场配置资源的基础性作用,对森林资源经营管…     

彰武县国有森林资源监管现状和对策

该文阐述了彰武县国有森林资源发展现状,从森林资源区划、公益林补偿、林场运行体制及经营管理几方面分析了存在的主要问题。同时,针对国有林场森林资源现状及问题,提出了切实可行的发展对策,促进国有森林资源持续、稳定、健康发展。     

森林资源管护经营责任制的理论思考与现实选择

分析了国内外国有森林资源经营管理状况,从宏观上对国有森林资源经营管理及森林资源管护经营责任制的实施进行了综合论述。     

基于国有林场改革的广东省国有林场森林资源经营管理研究

中共中央、国务院印发的《国有林场改革方案》《国有林区改革指导意见》和中共广东省委、广东省人民政府印发的《国有林场改革实施方案》中明确了加强科学经营森林资源的重要性。随着广东国有林场改革的深入推进,将逐步理顺与完善森林资源经营管理体制与政策,不断提高森林资源经营水平。文章调研并分析了全省国有林场的发展历程、经营管理现状及森林资源经营中存在的问题,在此基础上,提出广东国有林场森林资源经营管理需明确经营单位属性和责任;逐步完善森林资源经营政策及体制;改变森林资源经营理念、加强人才队伍建设与森林资源经营等方面的研究的改革建议。     

国有森林资源资产运营监督体制创新

尽管社会主义市场经济体制已建立多年 ,但我国的森林资源监督体制仍然带有明显的计划经济体制的特点 ,因此 ,出现对国有森林资源资产的监督失灵问题。探索适应社会主义市场经济体制的国有森林资源资产监督体制是实现国有森林资源资产有效运营的保证。在分析现行国有森林资源资产运营体制存在问题的基础上 ,本着既要符合国有森林资源资产特点 ,又要适应社会主义市场经济体制的要求 ,提出了“内部监督 外部监督 稽查”的三重约束的国有森林资源资产监督体制 ,并从立法、优化监督环境、提升森林资源管理和检测的现代化水平和健全森林资源资产运营监督考核指标体系等方面提出了该体制运行的对策。     

国有林区可持续发展管理体制的调整和重构研究

管理体制是国有林区可持续发展能力建设的保障。在非持续发展模式下建立的管理体制不能适应可持续发展的需要，因此需要对原有体制进行调整改革或重构。本文首先对经营管理组织体系构建进行了研究，提出林业行业管理部门职能调整；国有林区政企分开，社会职能从企业中剥离出来；建立产业分离的经营模式，组建专业公司和经营单位。其次对营林—森工经营管理体制构建进行了研究，提出营林—森工分立型和结合型两种经营管理体制的基本模式，并对商品林业营林—森工经营管理体制模式进行讨论。再次对3类林业的营林经营管理体制进行了分别研究和设计。最后对森林资源监督管理体制构建进行了研究，根据各级林业主管部门职能的不同，对森林资源监督管理体制设计为两种方案，一是“垂直分立型”，一是“垂直结合型”；阐述了森林资源资产监督管理机构的特征及新旧体制的不同点。     

建立我国森林资源资产运营体制的构想

在对现行国有森林资源资产运营体制存在问题进行分析的基础上,按照《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的要求,阐述了国有森林资源资产运营体制创新的原则,从而构建了国有森林资源资产运营体制的基本框架,为国有森林资源资产的有效运营提供理论参考。     

试论国有森工企业的战略性调整

国有林采用企业体制经营,不符合国有林业经营管理的特点,造成国有森林企业经济长期处于低谷难以自拔,资源越来越少。应以实施天然林保护工程为契机,对国有森工企业实行战略调整,将单一的企业体制分别调整为双重职能的事业型单位,生物多样性保护型单位和公司型法入实体。要建立起政企分开的国有森林资源管理和运营体制,使国有森工企业逐步走出既符合林业特点,又适应市场经济的发展道路。     

芬兰国有林经营管理经验借鉴

芬兰森林资源丰富且国有林经营管理水平较高,其国有林的管理定位明确,管理体系规范,管理目标多元化,专业化经营程度高,森林多功能经营完善。文中介绍芬兰森林资源现状、林业产业发展情况,回顾国有林及其管理机构的发展历程,总结芬兰林务局的现行管理体系,分析其国有林经营管理的突出特征,并提出对我国国有林经营管理的借鉴意义。     

试论森林资源管护经营责任制的理论思考与现实选择

研究分析了国内外森林资源经营管理的模式和状况,以国有森林资源经营管理体系为指导原则,提出实现产业化经营的发展理念。     

试论森林资源管护经营责任制的理论思考与现实选择

研究分析了国内外森林资源经营管理的模式和状况,以国有森林资源经营管理体系为指导原则,提出实现产业化经营的发展理念。     

桃山林业局林权制度改革试点分析

根据黑龙江省伊春市实施林权制度改革试点实施方案,建立起国有森林资源经营管理的模式,从而可以理顺森林资源管理体制、放活商品林经营和完善森林资源保护管理措施。     

阜新国有林场森林资源管理体制改革的思考

林业发展面临的核心问题是林业产权问题,而国有林业产权核心问题就是国有森林资源管理体制问题。改革现行森林资源管理体制,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的森林资源管理体制,是落实科学发展观的重大举措,是深化林权改革、实现森林资源可持续经营的必然选择。     

国有林经营管理体制相关问题初探

通过简述我国国有林经营管理体制的现状、存在问题,联系国有林区实际,提出相应的解决国有林经营管理体制改革的对策。     

松阳县国有林场现代化建设探析

由于受到多种环境因素影响,松阳县国有林场存在诸多问题,极大地影响了国有林业健康长远发展.对松阳县国有林场发展现状、经营管理存在的问题进行了分析,并就国有林场未来发展方向提出了建议,以实施积极有效的经营管理措施,促进国有林场的健康发展.旨在为进一步保护好松阳县森林资源,促进国有林业健康发展提供参考.     

四川林区森林资源消长和发展趋势分析

本文通过对四川林区森林资源１９３５年以来消第变化过程分析，并针对四川林区现在资源结构、组成和分布特点。结合国有对四川林区森林资源的经营管理策略，探讨了四川林区森林资源的发展趋势。     

太岳山林区森林资源管理现状及经营策略分析

森林资源管理是太岳山林区的一项重要营林措施。介绍了该林区森林资源管理现状,提出了完善森林资源经营管理体制、提高科学技术管理水平、做好森林资源安全工作等保护与经营建议。     

创新机制是搞好森林资源管护的有效途径

为有效保护和培育森林资源,解决国有林区在森林资源管护方面长期存在的问题,我认为应从资源管护的体制上打开缺口,寻求突破,创新机制,做好森林资源管护工作。     

国有林区森林资源管护经营责任制的理论探讨

黑龙江省人民政府于2000年12月25日颁布了《黑龙江省国有林区森林资源管护经营办法(试行)》。国有林区森林资源管护经营责任制在黑龙江国有林区全面展开。实施森林资源管护经营责任制是现行国有林区森林资源经营体制的创新。历史和现实的大量事实都已经证明，先进的科学技术只是生产力发展潜在必要的条件，制度才是保证先进的科学技术充分发挥作用，实现生产力不断提高的充分条件。科学技术只有生产关系与生产力相适应的     

内蒙古国有森林资源产权变动问题分析及管理对策

森林资源产权变动有利于促进森林资源资产化管理,优化生产要素的配置,提高森林资源的使用效率,加快林业建设。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立,内蒙古部分国有森林资源产权发生变动,产权变动形式也日趋多样化。但由于森林资源资产化管理理论研究的相对滞后和缺乏规范的管理,当前森林资源产权变动还存在不少问题,不利于森林资源产权变动的市场化运作和资产的保值增值。文章对内蒙古国有森林资源产权变动现状、存在问题和对策进行研究,旨在为规范森林资源产权变动管理提供依据。