中央级农业科研院所基本科研业务费专项管理探析

该文回顾了基本科研业务费专项的设立背景,对专项特点以及中央级农业科研院所的专项管理实践情况和成效进行了归纳总结,并在借鉴科研项目现行主要管理模式的基础上,提出常设学位委员会指导下的PDCA关键点控制过程管理模式,是符合中央级农业科研院所的专项项目管理模式选择,对进一步加强基本科研业务费管理、充分发挥基本科研业务费专项作用,具有重要的参考价值。     

公共财政为推动农业科研单位发展提供保障

公共财政使农业科研单位的经费结构发生了巨大的变化,国家通过加大公共财政的支持力度,改善了科研条件和环境,提升了科研单位形象。该文阐述了中央级科学事业单位修缮购置专项资金、中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金、非营利性科研院所改革启动费等六大类财政专项对推动中国农业科学院发展的重要作用。结合新形势下中国农业科学院的发展规划,对未来公共财政的支持力度和支持方向提出4点建议。     

浅析中央级公益性科研院所基本科研业务费专项的质量管理

文章围绕中央级公益性科研院所基本科研业务费专项的质量管理展开讨论,重点分析了加强基本科研业务费专项质量管理的重要意义,总结了基本科研业务费专项质量管理的特点和存在的共性问题,提出加强顶层设计、建立配套机制、管好关键环节和辅助技术支撑四方面的建议,以期为进一步提高基本科研业务费专项实施质量,提高公益性科研院所基本科研业务费专项管理水平提供参考。     

农业科研院所基本科研业务费专项管理实践探析——以中国农业科学院本级为例

基本科研业务费是优化中央财政科技投入结构的五类投入之一,为中央级公益性科研院所提供了自主管理的财政稳定支持经费。该文回顾了"十一五"期间中国农业科学院本级基本科研业务费组织管理实践情况以及取得重要成效,探讨了进一步改进专项管理充分发挥专项效益的路径并提出几点建议。     

编者按

"十一五"以来,根据《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》(国办发[2006]56号),中央财政设立了"公益性科研院所基本科研业务费专项"(以下简称"基本科研业务费")和"中央级科学事业单位修缮购置专项"(以下简称"修购专项")。     

浅析修缮购置专项预算执行进度控制

修购专项是国家"十一五"新设立财政专项,主要用于改善中央级科学事业单位科研基础条件,推进科技创新能力建设。自2006年修购专项投入以来,有力地改善了农业科研院所科研基础条件,对促进农业又好又快发展起到积极的促进作用。该文主要结合该单位对修购专项预算执行控制采取的措施进行讨论,与同仁商榷。     

中央级农业科研单位条件资源分析及对策建议

中央级农业科研单位是我国"三农"工作的主要科技支撑力量。为支撑农业科技创新,服务农业产业发展,文章从科学仪器设备、科研用房以及科研试验基地等方面,较为系统地研究了中央级农业科研单位条件资源现状,提出了加强顶层设计、突出建设重点、创新投融资形式以及健全管理机制等加强中央级农业科研单位条件资源建设的对策建议。     

中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金实施成效

自2006年国家设立"中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金"(以下简称基本科研业务费专项)以来,中国农业科学院哈尔滨兽医研究所积极开展前瞻性、储备性和基础性研究,努力建立稳定持续、科学管理的专项运行机制,有力促进了该所科学管理水平,培育了一批中青年科研骨干和创新团队,取得了显著的科研成果,为该所科研事业的长远和良性发展创造了条件。     

中央级公益性科研院所基本科研业务费管理的若干思考

文章以中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所为例,对中央级公益性科研院所基本科研业务费(以下简称"基本科研业务费")的资助现状与资助效果进行了分析,指出了基本科研业务费管理存在的问题,并从建立课题导师指导制、探索专项课题管理模式、营造良好的科研环境等方面提出了对策与措施,以期进一步提高科研工作的效率和效益,更好地激励科学研究的可持续发展。     

中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理探讨

文章阐述了中央级公益性科研院所基本科研业务费专项设立的背景与特征,并针对农业领域专项管理的重点环节,提出完善专项管理制度、加强顶层设计、推进节点考核、促进预算执行、强化绩效考评等建议。     

做好基本科研业务费专项管理工作提升科学研究水平——“十一五”基本科研业务费专项工作执行情况总结

作为公益性研究所,中国农业科学院农业经济与发展研究所承担了"十一五"以来中央级公益性科研院所基本科研业务费专项的研究工作,在实践中不断改进管理思路和工作方法,制定科学的专项管理制度,提升科学研究水平。     

农业科研单位科研经费报销管理试点信用机制探讨

国家近年出台了一系列科研经费管理“放管服”政策,解决了困扰科学家的一些经费管理问题。但是,科研经费报销难,仍然是近期科研经费管理调研的一个重要内容。文章结合农业科研单位科研经费管理经验,思考在农业科研单位试行科研经费报销的信用机制,尝试探索运用信用机制管理思路解决科研经费报销难题,陈述了试行信用机制的管理主要内容、流程、组织机构以及有关注意事项,供各位专家参考和批评。     

国立科研机构构建财务风险预警与防控体系初探

国立科研机构是落实国家创新驱动战略"主力军",其经费主要来源于财政拨款,是纳税人的钱,因此管好用好每一分钱是责任,也是担当,这也决定了国立科研机构的财务管理目标为确保资金安全、规范和效益。了解目前国立科研机构存在的财务风险,构建财务风险预警与防控体系对实现该目标意义重大。文章对国立科研机构财务风险的主要构成、构建财务风险预警与防控体系的意义、体系承担的主要任务以及体系建设所需的平台基础进行了初步研究与思考。     

推进科研经费“放管服”改革的实践与思考

《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发［2016］50号）提出：“进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,改革和创新科研经费使用和管理方式,促进形成充满活力的科技管理和运行机制”。为贯彻落实好中央文件精神,激发科技创新活力,文章就科研单位如何推进科研经费“放管服”改革的重点在加强学习培训、新政细化落地、优化管理服务、加强内控建设等方面谈了一些自己的学习思考与具体做法,并对进一步推进新政落地提出了意见建议。     

借力基本科研业务费专项助推全院科技管理创新

中国热带农业科学院院基本科研业务费专项主要用于支持符合公益性职能定位、能提升科技创新能力和管理水平的研究工作。通过加强制度建设、重视立项管理、提供条件保障,强化过程管理和预算执行等举措,保证了院本级基本科研业务费专项的顺利实施。全院科技、财务、人事等管理体系得到健全和完善,人才队伍结构得到显著改善,科技成果产出能力明显增强,有力地支撑了我国热带现代农业科研管理、科技创新、产业发展和宏观决策。     

中国农业科学院“十一五”基本科研业务费管理回顾与思考

基本科研业务费是调整和优化中央财政科技投入结构的重要举措,在储备科研项目、培养年轻人才团队、推动创新性研究等方面发挥了重大作用。该文总结分析了中国农业科学院十一五期间在基本科研业务费管理中行之有效的做法和取得的一些成效,提出了进一步加强管理、巩固并优化基本科研业务费的政策建议。     

基层单位科研经费审计工作的若干思考

科研经费是科技创新工作的必要保障。科研经费审计工作是科研经费规范使用的关键环节,为科研经费管理把好最后一道关,也有助于规范科研单位日常财务工作。当前阶段基层单位科研经费审计仍然面临一些难点,例如,内部审计机构独立性较弱,审计工作主要是事后审计,各级审计检查工作存在交叉重叠,审计信息化水平提升难度大,审计人员的政策把握尺度存在差异等。针对这些难点,文章分析提出了相应的对策建议,例如设置相对独立的内部审计机构,促进科研经费审计与其他检查工作的配合,借助信息技术手段提高科研审计信息化水平,科研经费审计工作向科研预算绩效管理工作进行延伸,加强审计业务培训,促进审计人员的政策一致性。     

从绩效预算角度对规范农业科研院所科研经费管理的思考

科研经费使用管理不规范行为大量存在,败坏了社会风气,影响了财政资源配置效率和科研工作顺利开展。绩效预算是公共财政体系改革的方向,也是规范科研经费使用管理的重要手段。该文分析了科研经费使用不规范行为产生的原因,从预算绩效的角度提出了加强科研经费管理的对策思考。