财政部农业部共同推进农业领域政府和社会资本合作

<正>为深化农业供给侧结构性改革,引导社会资本积极参与农业领域政府和社会资本合作(PPP)项目的投资、建设和运营,改善农业农村公共服务供给,近日,财政部和农业部联合印发了《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》,提出在坚持政府引导、规范运作、明确权责、合作共赢、因地制宜、试点先行等原则的基础上,探索农业领域推广PPP模式的实施路径、成熟模式和长效机制,提高农业投资有效性和公共资源使用效益,提升农业公共服务供给质量和效率。     

政府购买养老服务PPP模式的问题与完善——以章贡区养老服务中心PPP项目为例

随着我国老龄化社会的到来,养老问题变得愈加突出,地方政府通过政府和社会资本合作模式(PPP)提供养老服务近年开始兴起。PPP模式对减轻政府支出压力、提高服务质量效果明显,但在实践中也有一些问题需要正视。江西省赣江市通过对章贡区养老服务中心PPP项目的研究,指出政府以PPP模式购买养老服务中存在竞争性不足等问题,针对性的提出加强培育专业机构等建议,希望促进政府购买养老服务PPP模式的完善。     

高标准农田建设的政府和社会资本合作模式:经验、问题和对策

高标准农田建设可通过引入政府和社会资本合作(PPP)模式以减轻政府在农业综合开发方面的财政支出压力,同时为日益壮大的社会资本提供市场空间。本文借鉴了发达国家PPP模式的实践经验,针对中国高标准农田项目创新投融资模式面临的主要问题,提出要设立专门的中央及地方PPP技术支持服务中心,积极采用WA(打包协议)、BBO(Buy-Build-Op-erate)和BOO(Build-Own-Operate)模式,通过提高项目盈利水平和完善财政支持方式降低项目主体的融资难度,以及设计高标准农田后期维护的激励机制等。     

网络治理视角下农村养老服务PPP模式发展研究——以湖北省为例

在养老需求快速扩大且多样化发展的背景下,养老服务领域政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership,PPP)模式乃大势所趋.将网络治理理论与养老服务PPP模式相结合,通过对湖北省农村养老PPP模式分析,发现目前农村养老服务PPP项目还存在市场主体背离公益性初衷、PPP项目合同本身存在缺陷和风险...     

PPP模式在我国农业面源污染治理领域的应用研究

受国家政策引导和现实需求驱动,农业面源污染治理PPP模式在我国不少地方开始推行,但受限于基层地方政府PPP治理能力不足和社会资本参与度低等现实困境,农业面源污染治理PPP模式落地项目尚比较少.为了化解应用困境,推进农业面源污染治理PPP模式的落地实施和行稳致远,文章从项目全生命周期的视角对农业面源污染治理PPP模式运行...     

PPP视域下福建省城市基础设施投融资机制改革探析

分析了当前福建省城市基础设施投融资的主要困境,并从PPP(政府和社会资本合作)融资模式、PPP操作方式,以及PPP与传统BOT、TOT、BOO的比较等方面阐述了PPP是加快福建省城市基础设施投融资机制改革的价值导向。最后,提出创新PPP项目融资模式、建立健全PPP项目风险分担及补偿制度、增强政府契约精神等对策建议,以完善福建省城市基础设施投融资机制。     

基于演化博弈的乡村振兴PPP项目社会资本参与积极性研究

为了进一步研究PPP模式应用于乡村振兴项目的路径,基于社会资本参与积极性的视角,构建乡村振兴PPP项目的演化博弈模型,并分析政府和社会资本的战略行为演化过程。结果表明,构建的博弈模型可以用于解决公私合作的利益冲突,为乡村振兴PPP项目的高质量发展提供参考。     

PPP模式下凯恩斯地区的防灾减灾以及对我国的启示

随着中国经济的快速发展,城市的安全越来越得到国家的重视,同时,城市的防灾减灾的工作也越来越复杂。本文通过对公共私营合作制,即PPP模式(Public—Private—Partnership)下的凯恩斯地区的防灾减灾进行分析,从而得出对我国的防灾减灾产生的影响。推广运用PPP模式,需要多方进行合作,还需要政府和社会资本的共同努力。     

嘉兴医养结合+PPP模式发展探析

随着嘉兴人口老龄化形势日趋严峻,医养结合养老服务需求快速增长。构建医养结合型养老服务模式是嘉兴完善养老服务体系建设的发展方向,推广政府和社会资本合作(PPP)的投融资模式是嘉兴推进医养结合养老服务发展的有效手段。嘉兴发展医养结合+PPP模式既有优势条件也面临挑战,需要从政策法规、组织管理、人才等方面给予保障。     

探析PPP模式在农业领域的应用

PPP模式适用于社会资本与政府合作建设运营的公共基础项目,最终实现利益共享、风险共担的目标。农业的发展不仅需要PPP模式,而且适合PPP模式。在农业领域,无论是从农业发展的自身方面还是从国家政策来看,PPP模式都有着广阔的应用前景。农村基础设施建设,生态休闲农业,高标准农田建设,田园综合体建设,发展绿色农业等都可应用PPP模式。     

PPP模式行政监管权之生成逻辑及配置

行政监管权是政府与社会资本合作中政府所享有的核心权力,在PPP项目推进过程中,同为国务院权力分支且有不同权力范围和部门利益的国家发展和改革委员会与财政部基于本部门利益的考量,意欲借政策主导甚至立法牵头将监管权整合到本部门,可能形成政府与社会资本合作模式中双重监管主体,呈行政主导立法倾向,偏离了政府与社会资本合作中行政监管权生成逻辑,将造成法律不和谐不统一。现实立法实践中呈现的重视立法信息,主张立法的广泛参与、有效互动和利益权衡的博弈立法有可能纠正现实中的行政立法主导偏误,使PPP模式立法中行政监管权制度设计符合其生成逻辑。     

PPP模式在河南保障性安居工程中的应用现状研究

全面推进保障安居工程建设,实现住有所居,是河南省政府一直的追求。河南保障性安居工程建设面临着任务艰巨、资金压力大,因此我们需要创新方式,可以借鉴国际上成熟的政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引社会资本参与。     

莽山水库PPP项目建设经营模式探索与实践

宜章县莽山水库是社会资本参与国家重大水利工程建设运营的第一批试点项目,已全面进入建设阶段。文章介绍了莽山水库PPP模式的基本情况和项目合作机制,对实施莽山水库PPP模式的有益探索和取得的经验进行了分析,并对实施PPP模式提出建议。     

PPP模式在政府债务危机中的应用研究

近年来,政府债务危机频频爆发,国务院办公厅下文要赋予地方政府适度举债融资权,规范地方政府的举债融资机制。政府与社会资本合作模式（PPP模式）被列入规范政府举债融资机制之中,该举措对于化解地方政府债务压力,缓解公用基础设施建设资金短缺发挥重要作用。因此需要对PPP模式适用于政府债务领域的可行性和必要性进行分析,在缓解政府债务的PPP具体模式中加以选择,并从法律层面保障PPP模式的实施。     

农业领域政府和社会资本合作对农业高质量发展的影响效应研究

中国农业已步入高质量发展阶段,但就目前来看,中国农业发展依旧未能摆脱基础薄弱、后劲不足的问题,而作为重要农业投融资模式的政府和社会资本合作(PPP)则为上述问题的解决提供了新思路。本文基于中国31个省份2001—2020年的面板数据,运用多时点双重差分模型考察了农业领域PPP项目实施对农业高质量发展的影响及作用机制。研究发现：农业领域PPP项目实施对农业高质量发展产生显著正向影响,该结论经过一系列稳健性检验后依然成立。机制检验结果显示,技术创新效应、人力资本效应和生态环境效应是农业领域PPP项目推动农业高质量发展的主要原因。异质性结果显示,相比其他地区,农业高质量发展水平较低地区的农业领域PPP项目实施显著推动了农业高质量发展,东北地区和西部地区的农业领域PPP项目实施显著推动了农业高质量发展。     

湖南会同县打造互联网+现代农业“遂昌模式”升级版

<正>8月12日,怀化市委书记彭国甫到会同县考察互联网+现代农业"政企社共建"项目,对该县政府引进农村电子商务浙江"遂昌模式",探索政府和社会资本合作(PPP),推进城乡一体化发展的路子表示肯定。今年7月,湖南省会同县县长周立志利用在北京挂职的机会,引进北京东方财星国际资本管理有限公     

基于Fuzzy-AHP的社会资本参与农业PPP项目风险评价

风险是PPP模式的基本要素,也是PPP项目治理的关键,进行风险识别和评价是PPP项目风险管理的基础和前提。由于农业本身基础性、弱质性、受气候影响大等特性,对于社会资本而言,参与农业PPP项目的风险更具复杂性、系统性和不可预见性。结合农业及其PPP项目的特征,利用RBS分析法识别社会资本参与农业PPP项目的各种风险,运用模糊数学法(Fuzzy)与层次分析法(AHP)相结合,即通过Fuzzy-AHP法对风险进行评价。结果表明,总体上现阶段社会资本参与农业PPP项目的风险等级处于中等风险与较高风险之间,且系统性风险大于非系统性风险。在系统性层面,金融风险最大,其次是政治风险和市场风险。在非系统层面,运营风险和建设风险相近,其次是管理风险,决策风险最小。在此基础上,提出风险防范的对策建议。     

优化资产评估在PPP项目中的运用

中国经济发展进入全面深化改革的背景下,在我国基础设施融资改革和公共服务领域方面有一个新型模式逐渐兴起——PPP模式,即政府与私有资本间的合作。本文从PPP模式的概念出发,综合资产评估的专业功能与其可以为PPP项目提供的咨询和评估服务,讨论在PPP项目中资产评估对其的支持与影响。目前许多的PPP项目依然存在不完善之处,资产评估在具体的PPP项目实务上也仍然滞后于理论的发展。但伴随着统计学、财务管理以及会计学等相关理论的快速发展,资产评估的分析研究也在不断地逐渐深入,进一步优化PPP项目中的资产评估具有重要的现实意义。     

浅析PPP模式

PPP模式是近年公私合营中的重要路径,其具有转变政府职能、深化改革等重要意义。但在其推进的过程中缺乏较高水平法律保障、审核力度不严、民营资本参与度低等问题,影响了PPP工作的健康发展。本文通过介绍PPP模式,分析其推行的意义、现存的问题,并提出相应建议,以使PPP模式得到更好的发展。     

我国农业领域PPP聚焦六大板块

<正>为深化农业供给侧结构性改革,我国将在六大重点板块推进农业领域政府和社会资本合作(PPP)。财政部、农业部日前联合印发的《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》(以下简称《意见》)提出,我国将重点引导和鼓励社会资本参与农业绿色发展、高标准农田建设、现代农业产业园、田园综合体、农产品物流与交易平台、"互联网+现代农业"等六个领域的农业公共产品和服务供给。