中国农业的“绿箱”措施与“黄箱”政策

一、中国农业的“绿箱”措施 参照WTO“绿箱”政策的范围标准和计算格式,根据财政部的预算及支出数据资料,1996-1998年中国农业“绿箱”政策支持具有以下特征:     

利用“绿箱政策”大力发展农民素质教育

<农业协议>中的"绿箱政策"一个突出方面,就是规定政府要加大投入,为农民提供培训服务,包括一般培训和专业培训服务,以提高农民综合素质.绿箱政策规定,在这方面投入无论多大,WTO都不干预.尽管我们刚刚入世,对这些政策还没有来得及深入研究,但我们已经感到政策导向和世贸规则已为入世后的我国"科教兴农"送来了和煦的春风,也为农民教育事业的发展带来新的契机.     

调整“绿箱”政策支持结构加强农产品市场营销

本文对几个有代表性国家的农业国内支持政策--"绿箱"政策支持农产品市场营销的情况进行了分析.从WTO成员国调整"绿箱"政策支持结构,进一步加强农产品市场营销支持,以及国际市场变化的趋势,就我国如何利用"绿箱"政策支持农产品市场营销,提高农产品国际竞争力进行了初步探讨.     

"绿箱"措施与农业保护政策的调整

农业的弱势地位度其面临的风险决定了各国需要对其进行适当的保护。“绿箱”措施因其是免于削减的项目而日益成为许多国家农业保护政策的重点。我国已承诺在加入WTO后开放国内农产品市场，这样，过去依赖高关税、复杂的非关税的保护措施将被逐步取消。而“绿箱”措施的运用虽取得一定的进展，但在管理体制和支持结构上还存在许多问题。因此，加强和完善“绿箱”措施将是我国农业保护政策调整的基本方向。     

利用绿箱政策 加强农业支持

本文阐述了《WTO农业协议》中的“绿箱政策”：指出要迎接WTO的挑战，必须加强农业保护政策的研究，分析了加强农业支持的具体措施。     

我国绿箱政策支出的问题和政策建议

随着各国农业支持总量的增加,绿箱政策在各国农业发展中的地位越来越重要。本文首先分析了我国的绿箱政策支出存在的问题,即我国绿箱政策支出量太少和覆盖面太窄。最后给出了政策建议,即增加财政对绿箱政策的支持,同时可以适当限制黄箱政策的支出以及增加边际收益高的绿箱政策项目支出。     

WTO知识：“绿箱”政策

编者按：本刊 2000年第 4期发表了《入世后中国农业发展的政策选择》一文后，很多读者来信来电询问有关“绿箱”政策的问题。现将相关内容刊登如下，供大家参考。 WTO农业协议规定：政府执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来，没有或仅有最微小的贸易扭曲作用，对生产的影响很小的支持措施，以及不具有给生产者提供价格支持作用的补贴措施，均被认为是“绿箱”措施，属于该类措施的补贴被认为是绿色补贴，可免除削减义务。主要包括以下几项： 1 由公共基金或财政开支所提供的一般性农业生产服务 其内容为：（ 1）农业科研，包括环境项目研究和特定农产品研究。（ 2）病虫害控制，包括一般性控制和针对具体产品的控制，例如自然灾害的预报服务、检疫和抗灾行动等。（ 3）农业科技人员和生产操作者培训，包括建设培训教育设施。（ 4）技术推广和咨询服务，如向生产者和加工者提供生产技术、传播信息和研究成果等。（ 5）检验服务，包括一般性检验和出于卫生、安全、分类或标准的目的而对特定农产品进行的检验。（ 6）市场促销服务，如提供市场信息和营销咨询及承担促销策划等，但这类支持不能导致本国产品对他国（地区）产品进行低价竞争。（ 7）农业基础设施建设，如电网、道路、市场、港口、供水、防洪、排水及环保项目的建设等，但这类支持措施的资金支出只能用于基础设施工程项目的建设，不得用于对农业生产者提供直接的现金补贴。     

德国绿箱政策及相关农业补贴

绿箱政策(GreenBoxPolicies)是用来描述在乌拉圭回合农业协议下不需要作出减让承诺的国内支持政策的术语,是指政府通过服务计划,提供没有或仅有最微小的贸易扭曲作用的农业支持补贴。绿箱政策是WTO成员国对农业实施支持与保护的重要措施。农业支持与保护是世界大多数国家在经济发展到一定阶段实施宏观调控确保国民经济稳定发展的政策措施。在市场经济条件下,农业作为经济效益低、风险性大的弱质产业,是很难得到资金支持和保护的。所以各国为了保证农业在国民经济中基础性地位,都不同程度地对农业进行支持和保护。由于各国的自然、经济、…     

印度绿箱政策及相关农业补贴

~~对生物多样性进行分类登记和管理,对生物多样性进行评价,并采取特殊措施保护濒临灭绝的野生物种。3.保障粮食安全印度政府认识到提高作物的产量和生产能力,确保粮食安全,是农业的根本点。只有在这个基础上才能适应人口不断增长与人民消费水平不断提高的需求,才能为工业生产提供大量的原料,才能应对经济自由化和农产品市场开放给农业带来的冲击和挑战。为此,印度政府通过多项措施加大这方面的投入。4.农业技术创新与推广印度政府一直密切关注与重视农业科技创新,早在加入世界贸易组织以前,印度每个五年计划用于农业科研预算的比重就达到20%…     

利用WTO绿箱政策优化林业资源禀赋

中国林业资源贫瘠已成为不争的事实,公共财政对林业支持的不充分性,在很大的程度上,是导致我国林业资源禀赋贫瘠的重要制度性因素之一。“绿箱”政策是规范一国财政支持农林业发展的国际性规则,在加入WTO后,我们必须依据“绿箱”政策创新我国的公共财政政策,以塑造出崭新的林业新经济。机遇摆在面前,关键在于把握。在简单地讨论了我国林业资源禀赋的贫瘠状况之后,本文依据制度经济学、公共选择理论的逻辑分析了我国公共财政对林业支持不充分性的原因,最后,本文提出了运用“绿箱”政策,优化我国林业资源禀赋的一些初步构想。     

积极调整种植业结构大力发展黄河三角洲旱作节水农业

一、统一思想认识,推动农业结构向旱作节水型农业调整 黄河是三角洲地区农业生产用水唯一的客水来源.自20世纪90年代以来,黄河来水量逐年减少,且时有断流,其中最严重的1997年,黄河断流时间长达226天,当年秋作物几近全部绝产,农业生产损失惨重.     

“绿箱”政策与政府农业保护政策的转变

１９９９年１１月１５日 ,中美就中国加入ＷＴＯ达成双边协议 ,各界对此反响强烈。一旦加入ＷＴＯ ,按世贸组织《农业协议》规定 ,我国将提高外国农产品市场准入机会 ,不低于基期（１９８６—１９８８）国内消费总量的３ % ,在关税减让期后扩大到５ % ,将非关税措施关税化 ,并在６年内将农产品进口关税在基期平均水平基础上平均降低３６ % ,同时 ,减少国内对农产品的价格支持 ,包括 :种子、化肥、农产品出口的补贴、营销贷款等 ,国内支持总量（ＡＭＳ ,即本国对农业的直接支持额度 ,如各种补贴、营销贷款、价格支持等）大幅减让。乍一看来 ,…     

WTO"绿箱"政策与中国农民教育培训

随着我国加入WTO和国内产业结构的不断调整,农业和农村经济将发生很大变化。目前的农产品结构性过剩、农业市场化程度低、因农产品生产成本过高而缺乏国际竞争力,农产品质量及污染问题“入世”后将更加显现。农业劳动力的有序转移和农村城市化建设,也对农民职业教育和继续教育提出了崭新课题。而WTO“绿箱”政策中对农民培训和教育是有很大支持,我们大可以利用这一空间,增强我国农业的国际竞争力。