木材合法性贸易法规立法要素国际比较及借鉴

在非法采伐及相关贸易成为国际社会热点问题的背景下,越来越多的国家通过立法限制非法采伐木材进入本国市场。文中对当前国际上主要木材合法性贸易法规进行梳理,针对合法性定义、强制性、适用对象、保障机制、执行与管理、监督机制以及处罚措施7个立法要素进行比较分析,总结国际打击非法采伐及相关贸易的立法经验对我国木材合法来源管理的借鉴意义。     

森林采运作业对森林生态环境的影响

作者着重论述了采伐量,采伐方式,集材方式对森林环境的影响。阐述了森林采伐与生态环境两者之间的辩证统一关系。并提出了在维护森林生态平衡的前提下,进行合理采伐及时更新的观点。     

中国应对木材非法采伐的法规及制度

近年来,木材非法采伐和相关贸易问题引起了国际社会的广泛关注。作为林产品消费主要市场,美国于2008年颁布《雷斯法修正案》,禁止非法来源于美国或其它国家的林产品贸易;欧盟于2010年10月颁布《欧盟木材法案》,要求贸易商开展木材来源合法性的尽职调查,从而使非法木材投放市场的风险降到最低。澳大利亚于2011年出台了木材非法采伐禁令。我国作为全球第二大林产品生产和消费国,受到国际社会的误会和指责。美国和欧盟是我国林产品出口重要市场,占林产品出口总额的40%左右。欧美及澳大利亚出台的法规将对我国林产品国际贸易产生重大影响。为了在国际谈判中更好地保护发展中国家和我国的利益,应对国际上针对中国利用非法木材的诉讼,实施全球林业战略,提高我国在世界林业发展中的地位和作用,在国家林业局资助下,国家林业局林产品国际贸易研究中心组织开展了《应对木材非法采伐策略研究》项目。本栏目将对该研究部分成果作系列报道,以飨读者。     

中国应对木材非法采伐的法规及制度

近年来,木材非法采伐和相关贸易问题引起了国际社会的广泛关注。作为林产品消费主要市场,美国于2008年颁布《雷斯法修正案》,禁止非法来源于美国或其它国家的林产品贸易;欧盟于2010年10月颁布《欧盟木材法案》,要求贸易商开展木材来源合法性的尽职调查,从而使非法木材投放市场的风险降到最低。澳大利亚于2011年出台了木材非法采伐禁令。我国作为全球第二大林产品生产和消费国,受到国际社会的误会和指责。美国和欧盟是我国林产品出口重要市场,占林产品出口总额的40%左右。欧美及澳大利亚出台的法规将对我国林产品国际贸易产生重大影响。为了在国际谈判中更好地保护发展中国家和我国的利益,应对国际上针对中国利用非法木材的诉讼,实施全球林业战略,提高我国在世界林业发展中的地位和作用,在国家林业局资助下,国家林业局林产品国际贸易研究中心组织开展了《应对木材非法采伐策略研究》项目。本栏目将对该研究部分成果作系列报道,以飨读者。     

中国应对木材非法采伐的态度与立场

近年来,木材非法采伐和相关贸易问题引起了国际社会的广泛关注。作为林产品消费主要市场,美国于2008年颁布《雷斯法修正案》,禁止非法来源于美国或其它国家的林产品贸易;欧盟于2010年10月颁布《欧盟木材法案》,要求贸易商开展木材来源合法性的尽职调查,从而使非法木材投放市场的风险降到最低。澳大利亚于2011年出台了木材非法采伐禁令。我国作为全球第二大林产品生产和消费国,受到国际社会的误会和指责。美国和欧盟是我国林产品出口重要市场,占林产品出口总额的40%左右。欧美及澳大利亚出台的法规将对我国林产品国际贸易产生重大影响。为了在国际谈判中更好地保护发展中国家和我国的利益,应对国际上针对中国利用非法木材的诉讼,实施全球林业战略,提高我国在世界林业发展中的地位和作用,在国家林业局资助下,国家林业局林产品国际贸易研究中心组织开展了《应对木材非法采伐策略研究》项目。本栏目将对该研究部分成果作系列报道,以飨读者。     

中国应对木材非法采伐的法规及制度

近年来,木材非法采伐和相关贸易问题引起了国际社会的广泛关注。作为林产品消费主要市场,美国于2008年颁布《雷斯法修正案》,禁止非法来源于美国或其它国家的林产品贸易;欧盟于2010年10月颁布《欧盟木材法案》,要求贸易商开展木材来源合法性的尽职调查,从而使非法木材投放市场的风险降到最低。澳大利亚于2011年出台了木材非法采伐禁令。我国作为全球第二大林产品牛产和消费国,受到国际社会的误会和指责。美国和欧盟是我国林产品出口重要市场,占林产品出口总额的40%左右。欧美及澳大利亚出台的法规将对我国林产品国际贸易产生重大影响。为了在国际谈判中更好地保护发展中国家和我国的利益,应对国际上针对中国利用非法木材的诉讼,实施全球林业战略,提高我国在世界林业发展中的地位和作用,在国家林业局资助下,国家林业局林产品国际贸易研究中心组织开展了《应对木材非法采伐策略研究》项目。本栏目将对该研究部分成果作系列报道,以飨读者。     

印度尼西亚森林警察打击非法采伐的执法对策及存在问题分析

木材生产国的森林警察在打击非法采伐方面起到了十分重要的作用。文中首先简要介绍印度尼西亚的森林警察制度,以Gunung Palung国家公园和吉打邦为例总结森林警察面对非法采伐的执法对策,对其抑制非法采伐的效果进行分析,指出印度尼西亚现行森林警察制度在打击非法采伐方面存在的问题主要包括执法权限受限、地方分权造成地方政府对于林地管理部门的忽视以及经济奖励制度存在缺陷。     

试探非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪

介绍了非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪的概念,刑法修正案(四)规定非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪的原因,非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪的法律构成要件以及本罪的认定及其司法实践中存在问题的解决办法,探讨林业司法问题,为林业执法、司法提供依据。     

非法采伐木材流入澳大利亚

据澳大利亚广播公司（ABC）非法采伐调查报告显示，澳大利亚9％的进口木材（包括木家具）可能来自于非法采伐，这些木材价值达4亿美元。澳大利亚联邦政府承诺，在塔斯马尼亚州实行严格的森林保护措施不会导致非法采伐进口木材的增加。农业、渔业和林业部发言人表示，非法采伐木材的进口将有损于全球森林资源的保护。然而，阻断非法采伐木材的进口是一个很复杂的问题，只有世界各国共同努力，才能彻底解决这一问题。     

欧盟森林执法、施政和贸易(FLEGT)行动计划简介

目前,非法采伐已成为全球关注的焦点,非法采伐不但破坏环境,还影响到政府税收、企业盈利和林农收入。据世界银行估计,每年由于非法采伐产生的经济损失超过100亿美元。其中,森林执法和管理不善是导致非法采伐行为的主要原因之一。目前世界各地都在采取广泛行动、启动各种进程,目的就在于解决非法采伐和贸易问题。这些行动和进程有的是在国际范围内开展的,有的是在地区和国家层面上开展的,并且各类行动和进程都彼此密切相关。而森林执法、施政和贸易(简称FLEGT)就是欧盟制定的一个应对木材非法采伐和相关贸易的行动计划,现将其主要内容简介如下:     

符合国际市场要求的中国木材合法性尽职调查体系构建

为打击非法采伐及相关贸易, 欧盟、美国和澳大利亚等经济体纷纷出台贸易法规, 要求企业开展尽职调查, 促进合法木材贸易。文中从标准要求、程序、风险评估及结论、运行机制、企业接受程度、满足法案要求程度等方面对现行木材合法性尽职调查体系现状进行比较分析; 在此基础上, 提出中国木材合法性尽职调查体系构建的目标和宗旨及主体框架, 并讨论体系实施的潜在问题与对策。     

非法采伐及相关贸易研究综述

文中在回顾非法采伐及相关贸易问题演变过程的基础上,综述主要研究方向及其进展,总结研究的主要方法和结论。非法采伐及其相关贸易问题本身具有多面性、多维度的特点,且其范围逐渐扩展。现有研究多停留于宏观层面,涉及非法采伐的定义和维度,涵盖非法采伐及相关贸易的规模、驱动因素、影响、治理形式和效果等,但缺少微观企业层面的理论和实证研究。GFPM、EFI-GTM等模型和半结构访谈方法被广泛应用于影响、治理的相关实证研究。     

打击木材非法采伐的森林执法管理与贸易国际进程

探讨了世界森林执法管理与贸易国际进程现状, 分析了森林执法管理与贸易进程和打击木材非法采伐存在的主要问题, 并提出推进国际森林公约、参与跨国联合行动、提高木材供给国执法能力、加强消费国木材监管体系建设、重视非政府组织意见、加强行业信用评价、积极开展森林认证和引导消费者的态度等加强森林执法管理与控制木材非法贸易的对策建议。     

中国促进木材贸易可持续发展的政策建设与实践

当前, 国际社会对木材贸易中存在的非法采伐问题十分关注, 对木材贸易的不可持续性存在着一定的担忧。作为世界木材进口大国和加工大国, 中国受到国际社会的高度关注。从政策层面出发, 首先从资源培育政策、贸易政策和跨国经营政策等方面分析了中国政府在木材贸易可持续发展方面的政策建设; 紧接着分析了中国在推进木材贸易可持续发展方面的国际合作实践; 最后, 提出了相应的研究结论。     

Quantifying the direct social and governmental costs of illegal logging in the Bolivian,Brazilian, and Peruvian Amazon

Illegal logging is a major threat to the long-term sustainability of the forest resources of much of the Amazon Basin. This threat affects the ability of companies to manage viable forest production and distorts the way in which governments are able to implement forest management regulations at all levels. However, quantitative information about the direct impacts of illegal logging is scarce. We evaluate some of the most relevant impacts of illegal logging to government and society in the Bolivian, Brazilian and Peruvian Amazon. The impacts evaluated are loss of government royalties, missed appropriation of revenues, inefficiency in logging operations, loss of productivity and unemployment. The direct costs of illegal logging in the three countries are estimated at between US$558 to 639 million per year. Unemployment due to Illegal logging, defined as the difference between the employment required for legal and illegal logging, is estimated at 1.2 million person-days per year. The magnitude of these impacts justifies additional investment in control and monitoring mechanisms. Costs of illegal logging would be considerably higher if other impacts and illegal forest activities were quantified.     

木材追踪技术的新进展及其应用

近年来, 打击非法采伐及其贸易已经成为国际社会的广泛共识。木材的追踪识别技术是检测木材合法性的重要手段。文中介绍了射频识别技术、DNA标记、稳定同位素技术等木材追踪识别新技术的发展、应用前景及其优缺点。     

欧盟尽职调查法案对我国木质家具贸易的影响及对策分析

近年来,非法采伐及相关木材贸易问题引起了国际社会的广泛关注.木质家具是中国木质林产品出口中最重要的产品,同时出口欧洲的份额正呈现出不断增长的趋势,尽职调查法案的实施必将对我国木质家具贸易产生重大影响.笔者简述了欧盟尽职调查法案的出台背景、历史沿革和主要内容,分析了我国与欧洲联盟的木质家具贸易现状,探讨了尽职调查法案实施后对我国木质家具贸易的消极影响和积极影响,从政府和企业两个层面提出相应政策,在应对当前困境的同时以促进我国木质家具贸易的可持续发展.     

中国加强进口木材合法性管理的经济影响分析

非法采伐及相关贸易被认为是导致毁林和全球气候变暖的主要原因之一,对全世界的经济、社会和环境带来了负面影响。中国是全球第1大林产品贸易国,进口木材已占我国木材来源的50%以上,而其中很多来自非伐采伐风险比较高的热带国家/地区,倍受国际舆论压力。在此背景下,中国政府正在不断完善相关法规政策以加强对进口木材合法性的管理。文中采用静态GTAP模型模拟了出台进口材合法性管理政策法规背景下企业选取不同合规机制对中国和全球林产品贸易的影响。结果表明,中国加强进口材合法性的管理将改变中国木材进口格局,其产生的主要福利损失由中国和被判定为非法采伐高风险的国家/地区承担,而低风险国家/地区则实现了福利增加。     

Causes of illegal logging in Central and Eastern Europe

A study has been undertaken to investigate the extent to which poverty is a determinant (final cause) of illegal logging, and to identify valid short-term policy variables for the control of illegal logging in Central and Eastern European (CEE) countries. The study identifies the main features of illegal logging and forest-related and rural-related conditions in the CEE region, and uses principal components analysis and cluster analysis to obtain a typology of the CEE region according to the above conditions. Regional differences within Lithuania and Romania are specifically examined. The analysis reveals that the occurrence of illegal logging is explained by poverty, but also by the reform on land ownership and by weak law enforcement. Implications of these results for policies to cope with the illegal logging phenomenon are discussed.