河南省财政资金撬动金融支农问题研究

习近平总书记曾指出:"河南是农业大省,也是人口大省。做好‘三农’工作,对河南具有重要意义"。在乡村振兴战略背景下,通过分析河南省财政支农资金投入规模较小、资金投入稳定性差;金融支农制度供给不足、政策体系有待完善等一系列问题,提出政府应加大财政支农资金稳定投入,加强金融支农政策立法支持,强化财政金融支农协同效应等对策建议。     

改革开放以来我国财政支农的历史回顾

农业的基础地位及其弱质性决定了“三农”问题具有较强的公共性特征,政府必须根据“三农”不同发展阶段的需求对其进行必要的财政支持。改革开放以来,我国财政支农工作大致经历了三个阶段,表现出支农总量不断增加、支农重点由支持农业生产向支持农民增收转变、支农方式由以计划为主向以市场机制为主转变等阶段性特征。新时期的财政支农工作应总结26年来的改革经验,做出符合“统筹城乡发展”战略要求的政策选择。     

整合财政支农资金的途径

近年来,各级政府对＂三农＂的投入不断增加,有力地促进了农业、农村经济发展和农民增收。但财政支农资金管理部门多,财政支农监督机制落后,有限资金使用分散,不能形成合力,投入重复,交叉现象突出,管理漏洞大,滋生了贪污腐败条件。文章从修订完善现行支农资金管理制度,改革财政支农资金投入管理机制,健全财政支农资金管理监督机制,强化财政支农资金监管问责机制等四方面探讨了整合财政支农资金,力求投资效益最大化的对策。     

西藏财政支农政策综述

由于西藏自然环境恶劣,农业基础薄弱,经济发展滞后,财政自建能力极弱。故而通过政府财政支出来扶持西藏农业发展显示出其独特而重要的意义。文章主要分析了西藏财政支农的理论背景和现实基础,并重点梳理了西藏财政支农政策的历史沿革和发展概况,从而对西藏财政支农政策有一个较为系统的了解,最后对西藏财政支农政策的优化进行了思考。     

我国财政支农支出绩效分析与对策

财政支农政策是解决"三农"问题的一个重要方法,对于推动农民增收、农村经济发展、农业进步具有重要意义。近年来,我国中央和地方各级政府加大了对农业的财政支持力度,取得良好效果,但是其中仍然存在诸多的问题。本文正是在分析我国财政支农绩效的基础上,发现我国财政支农中存在的问题,并分析出现问题的原因,提出应对之策。     

河南省财政支农资金运用效率的DEA研究

首先简单阐述政府财政对农业的扶持,在综合研究分析财政支农资金效率方面的众多文献的基础上,运用数据包络分析(简称DEA)法分析中国财政支农资金使用效率,并分析了河南财政支农资金的规模、结构及效益.结果表明,财政支农资金效率不断下降,其原因在于相对规模存在波动和资金管理监督的不到位.各部分的效率分析结果表明,农业基本建设支...     

论现阶段财政支农的政策取向

农业是国民经济的基础,是关系国计民生的重要部门。鉴于农业的基础性和弱质性决定了财政在任何时候都要给予支持和保护。在中国农业发展进入新的历史时期,政府应规范和约束各级财政的支农行为,调整支农政策,加大对农业的支持力度,以实现农业的可持续发展。     

我国金融支农对农业收入增长的有效性研究——基于1985~2012年经验数据的实证

依据1985~2012年数据实证研究了我国金融支农对农业收入增长的有效性状况,结果发现金融支农规模、金融支农效率、农业资本存量和财政支农水平与农业收入存在长期均衡关系。其中,金融支农规模对农业收入增长存在负向影响关系,而金融支农效率在较大程度上促进了农业收入的增长;财政支农对农业收入增长起促进作用且贡献度不断提高,而农业资本向农业收入转化受阻。短期来看,上述因素均不是农业收入提高的直接影响因素。据此给出了注重金融支农效率、巩固财政支农政策、突破资本转化阻碍的建议。     

财政支农与粮食安全——基于区域差异的实证分析

本文对中国2007—2019年财政支农的支出空间分布与效率差异进行分析,发现财政支农的"量"与"效率"有明显的区域异质性。运用系统GMM模型分析财政支农对粮食安全的影响得出以下结论:第一,财政支农规模效率提高粮食安全度的能力比财政支农纯技术效率高;在政策短视性影响下,财政支农规模提高粮食安全度的作用存在滞后效应。第二,财政支农规模高不一定能有效保障粮食安全,提高财政支农规模只是保障粮食安全的必要非充分条件。第三,粮食主销区应加大财政支农规模,粮食产销平衡区则需在保证财政支农资金投入的前提下,加快农业现代化建设,提高财政支农效率。因此,制定财政支农政策应因地制宜,实现精准施策;政府应转变财政支农资金的管理方式并提升资金管理效率;各地区应优化产业结构,实现以技术创新替代劳动要素投入。     

关于创新财政支农资金管理的探讨

在我国农业发展历程中,财政支农政策为我国农业发展奠定了资金基础。对加快新农村建设步伐,提高农民生活水平有着重大影响。但在支农政策落实期间,财政支农资金管理方面仍存在资金支出结构不合理、使用率不高等问题。因此,本文对财政支农资金管理工作的创新、改进策略展开分析,借此明确支农资金管理方向,促进农村事业可持续发展。     

现阶段我国财政支农资金存在的问题及对策

现阶段我国的财政支农投资在促进农业经济发展和农民增收等方面发挥积极作用的同时,仍存在诸多问题.针对资金总量不足、结构不尽合理、财政资金管理体制不完善等方面展开分析,提出了建立国家支农资金稳定增长机制、调整和优化支农资金支出结构和完善政府财政支农资金管理体制等相关的改革对策及建议。     

山区县财政支农规模分析与优化——以S县为研究对象

以1999～2011年为样本区间,简要分析了S县财政支农规模现状。总体看来,财政支农规模较小,投入不足。本文利用计量经济模型探讨S县农村固定资产投资、财政支农规模、农业就业人数与农业生产总值之间的关系,估计出财政支农最优规模。     

新疆财政支农支出对农业产值增长的贡献率

为新疆制定和调整财政支农政策提供参考,基于柯布－道格拉斯生产函数,建立新疆农业生产的投入产出模型,测算新疆财政支农支出对农业产值增长的贡献率。结论：新疆财政支农支出对农业总产值增长具有显著的正向效益,财政支农支出每增加1％,农业总产值增加0．29％,贡献率仅次于农民的生产性固定资产支出。现阶段应增加财政支农支出水平,积极引导社会资本投向农业并加强农业直接补贴,实现农业生产要素投入的结构优化,促进农业产值增长。     

财政支农与粮食增产:总量与结构分析

随着财政支农占总投入比例不断上升,相对份额波动下滑,厘清财政支农与农业发展的关系便显得尤为重要。本文基于舒尔茨农业理论和粮食产量视角,利用时间序列和面板数据,采用VAR、固定效应和SUR模型,分析了财政支农对粮食增产的影响以及增产效应。结果表明,财政支农与粮食产量在长期存在一定相关性,若农户私人资本投入和财政支农每增加1%,则中国粮食产量将分别增加0.315%和0.094%,相对农户私人资本投入,财政支农效应稍弱。在财政支农各细项费用中,农村综合改革有利于粮食保产增产,但其占财政支农比例较低;补贴补助、行政管理费用和科技投入对粮食增产都有显著的促进作用,而对于行政管理费用来说,相比扩大其规模,提高行政运行效率更加重要。因此,从粮食保产增产的角度,提出持续扩大财政支农规模、重视行政管理费用与农业补贴的投入、适当控制基础设施建设费用等政策建议。     

海南省财政支农与农民收入关系的实证研究

首先分析了海南省农业对农民收入的影响,然后运用柯布-道格拉斯生产函数,对几种财政支农方式与农民收入的关系进行了实证分析。结果表明,海南省农业对农民收入的影响重大,财政支农对海南农民收入增长具有推动效应,但不同支农项目的收入效应差异效大。     

海南省财政支农资金效应实证分析

根据海南财政总决算报表的科目及1988～2006年海南省财政资金支援农业的数据,对几种支农方式从农民收入和农业增加值两个方面的效应进行计量分析,对了解海南省农业财政支出的使用效应,指导农业财政支出的实践以及合理高效运用财政支农资金,具有重要意义。     

财政支农资金绩效的实证分析——基于发展现代农业的视角

财政支农资金的效率关系到现代农业的发展和社会主义新农村的建设。本文基于发展现代农业的视角,首先对农业产值与财政支农资金之间的关系进行实证分析后得出财政支农支出绩效不高的结论。并进一步对二者进行Granger因果检验后表明财政支农资金不是农业产值的Granger原因。另外,通过对财政支农的边际倾向和弹性系数分析后发现我国财政支农的绩效不稳定,而且处于偏低的水平。最后,提出了提高财政支农资金绩效,促进现代农业发展的政策建议。     

财政支农对农业绿色发展的影响研究——基于人力资本视角的分析

基于2001—2020年中国30个省（自治区、直辖市）（不包括中国香港、中国澳门、中国台湾和西藏自治区）的面板数据,使用面板门槛模型实证分析财政支农对农业绿色全要素生产率的非线性影响及人力资本在其中的作用机制。结果显示：财政支农对农业绿色全要素生产率的影响呈现非线性特征;人力资本在财政支农对农业绿色全要素生产率的影响中存在单门槛效应,且随着人力资本水平的提升,财政支农对农业绿色全要素生产率的正向影响效应增强。因此,政府既要科学地规划财政支农强度,也要加大对农村人力资本的投入力度、优化人力资本结构、制定合理的人才吸引政策。     

财政支农资金投入及管理探讨

随着"三农"问题越来越受到重视,国家在农业方面的资金投入逐渐增加,但在财政支农资金投入中,各项支农资金的投入规模大小、结构偏向、资金管理问题不仅反应了政府投入侧重点存在差异,还影响财政支农资金实际使用效率,从而制约财政支农资金使用效果。当前,财政支农资金专项分配中存在结构不合理、投入不够、资金滞留、骗取套取、监管不力等一些问题,对此,在加大财政支农资金投入的同时,要坚持"事前评估、事中监控、事后跟踪"原则强化监管。     

论新阶段财政支农政策的变化与作用

针对农业发展新阶段及我国加入WTO后的环境条件及农业发展中存在的主要问题，对财政支农政策的变化及其使用空间进行了探讨，提出了今后财政支农退出生产性和竞争性领域后，所转变的目标，即农民增收、环境资源保护、提高农业科技水平、调整农业结构和农村城镇化建设。